孫偉

摘 要：政治工作實(shí)戰(zhàn)化演練是政治工作作戰(zhàn)指揮類(lèi)課程教學(xué)的最高階段。著眼于強(qiáng)化學(xué)員對(duì)所學(xué)理論的理解和運(yùn)用，提高學(xué)員組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)政治工作能力的目的，政治工作實(shí)戰(zhàn)化演練應(yīng)緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容；著眼訓(xùn)練效益，創(chuàng)新方法手段；尊重訓(xùn)練規(guī)律，確定演練程序；立足發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)新考評(píng)手段；注重復(fù)盤(pán)環(huán)節(jié)，確保教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政治工作；實(shí)戰(zhàn)化；演練

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，設(shè)置演練內(nèi)容

一是宣傳動(dòng)員訓(xùn)練。根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)背景和官兵思想實(shí)際，擬制戰(zhàn)時(shí)政治工作指示、戰(zhàn)斗動(dòng)員令等戰(zhàn)時(shí)政治工作文書(shū)；根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和作戰(zhàn)需要適時(shí)提出宣傳鼓動(dòng)口號(hào)，不間斷進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，達(dá)到統(tǒng)一官兵思想、激發(fā)戰(zhàn)斗士氣的目的；結(jié)合戰(zhàn)場(chǎng)特點(diǎn)組織開(kāi)展戰(zhàn)地文化活動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展殺敵立功、火線(xiàn)入黨（團(tuán)）等戰(zhàn)場(chǎng)激勵(lì)活動(dòng)。二是組織調(diào)整及干部補(bǔ)充訓(xùn)練。為保證作戰(zhàn)指揮時(shí)組織不渙散、指揮不間斷，戰(zhàn)前要建立完善干部調(diào)整補(bǔ)充方案和干部?jī)?chǔ)備方案等各種方（預(yù)）案；戰(zhàn)中根據(jù)預(yù)案和戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際做好火線(xiàn)入黨（團(tuán)）和從戰(zhàn)士中提拔干部的工作；戰(zhàn)后根據(jù)人員短缺和組織缺損情況，按照預(yù)案和代理人名冊(cè)及時(shí)調(diào)整指揮員，健全各級(jí)組織，恢復(fù)戰(zhàn)斗力。三是心理攻防訓(xùn)練。要根據(jù)上級(jí)作戰(zhàn)意圖和作戰(zhàn)任務(wù)，適時(shí)提出心理攻防決心建議，掌握制定心理攻防決心建議的內(nèi)容、方法和程序。四是戰(zhàn)時(shí)法律服務(wù)與咨詢(xún)訓(xùn)練。要根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)用國(guó)際法、戰(zhàn)爭(zhēng)法及相關(guān)軍事法規(guī)輔助首長(zhǎng)定下決心，組織實(shí)施法律教育，解答官兵的法律疑問(wèn)，消除官兵在戰(zhàn)爭(zhēng)正義問(wèn)題上的思想疑慮，為部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的實(shí)施提供法律支持。

二、著眼訓(xùn)練效益，創(chuàng)新方法手段

一是積極推行實(shí)案化演練。實(shí)案化是實(shí)戰(zhàn)化的基本條件。只有演練想定、預(yù)案、方案按照敵我雙方實(shí)情、實(shí)地、實(shí)境（戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境）來(lái)制定并實(shí)施，才能確保提高演練的實(shí)戰(zhàn)化水平。政治工作作戰(zhàn)實(shí)案化演練，就是根據(jù)軍事想定背景提供的未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)各部隊(duì)實(shí)際遂行的作戰(zhàn)任務(wù)、緊貼作戰(zhàn)進(jìn)程，制定政治工作想定、預(yù)案、方案，并作為演練的依據(jù)付諸實(shí)施。推行政治工作實(shí)案化演練，應(yīng)根據(jù)演練對(duì)象任務(wù)特點(diǎn)，科學(xué)確定演練課題和內(nèi)容，創(chuàng)新戰(zhàn)時(shí)政治工作方法和輿論法理斗爭(zhēng)與心理攻防戰(zhàn)法。二是大力加強(qiáng)模擬化演練。拓展戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是作戰(zhàn)模擬，其靈魂在于逼真，效益在于聯(lián)合與共享。隨著政治工作模擬訓(xùn)練技術(shù)的發(fā)展，戰(zhàn)時(shí)政治工作模型的研制和建設(shè)越來(lái)越重要。當(dāng)前，一些單位已普遍運(yùn)用模擬仿真指揮系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行組訓(xùn)與演習(xí)，但軍事工作和后裝保障工作的應(yīng)用系統(tǒng)較多，政治工作指揮信息系統(tǒng)發(fā)展緩慢。培養(yǎng)信息化條件下戰(zhàn)時(shí)政治工作人才，必須大力研制開(kāi)發(fā)政治工作指揮訓(xùn)練信息系統(tǒng)，提高戰(zhàn)時(shí)政治工作訓(xùn)練的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。三是注重創(chuàng)新對(duì)抗性演練。在以往戰(zhàn)時(shí)政治工作演練上，大多只注重演練程序和演練過(guò)程的線(xiàn)性推演，而忽略了敵我雙方的對(duì)抗性研究，存在一廂情愿的傾向。仗怎么打，演練就應(yīng)該怎么搞。在組織戰(zhàn)時(shí)政治工作實(shí)戰(zhàn)化演練時(shí)，要把主要戰(zhàn)略方向敵軍的戰(zhàn)略動(dòng)向、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、作戰(zhàn)特點(diǎn)、基本戰(zhàn)法等搞清楚，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)設(shè)置演練課題、構(gòu)設(shè)演練情況。要增強(qiáng)演練的真實(shí)性，克服情況設(shè)置“軍政兩張皮”的現(xiàn)象，在演練中情況不假設(shè)，背景不虛構(gòu)，導(dǎo)調(diào)不暗示，教員不引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，以對(duì)抗為條件構(gòu)成方案，通過(guò)對(duì)抗生成新的方案，最大限度地發(fā)揮參演人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力提高戰(zhàn)時(shí)政治工作演練的實(shí)戰(zhàn)化水平。

三、尊重訓(xùn)練規(guī)律，確定演練程序

一是加強(qiáng)基本理論學(xué)習(xí)。根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃，以條令法規(guī)為基本教材，組織參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代作戰(zhàn)理論和軍事高技術(shù)知識(shí)，熟練掌握不同作戰(zhàn)樣式的作戰(zhàn)指揮流程和作戰(zhàn)各階段政治工作的內(nèi)容、方法及手段，使政治工作準(zhǔn)備與軍事行動(dòng)銜接緊密，確保決策正確。二是強(qiáng)化應(yīng)用技能訓(xùn)練。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行單科目的分練，根據(jù)訓(xùn)練內(nèi)容，分組安排不同課題進(jìn)行研究，通過(guò)擬制政治工作預(yù)案、分析作戰(zhàn)各階段態(tài)勢(shì)、決策部署政治工作等方面的文書(shū)作業(yè)，提高戰(zhàn)時(shí)政治指揮員的洞察能力和決策能力。三是細(xì)化網(wǎng)上編組推演。單科目訓(xùn)練結(jié)束后，根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃，所有參訓(xùn)人員在網(wǎng)上進(jìn)行系統(tǒng)合練，根據(jù)任務(wù)分工分別擬制作戰(zhàn)各階段的政治工作文書(shū)、政治指揮員的決心建議、可能遇到的各種情況預(yù)案，通過(guò)網(wǎng)上推演，檢驗(yàn)所擬文書(shū)與當(dāng)前態(tài)勢(shì)和部隊(duì)實(shí)際是否相吻合，信息的獲取和分析是否及時(shí)準(zhǔn)確，政治工作指揮是否與軍事工作同步。四是組織示范性演練。在對(duì)網(wǎng)上推演修正的基礎(chǔ)上，組織參訓(xùn)人員分別模擬各級(jí)政治指揮員，以成立戰(zhàn)時(shí)黨委、政治機(jī)關(guān)的形式，實(shí)地演練召開(kāi)黨委作戰(zhàn)會(huì)議、政治工作部門(mén)工作會(huì)議、組織召開(kāi)誓師大會(huì)和進(jìn)行臨戰(zhàn)動(dòng)員等訓(xùn)練內(nèi)容，檢驗(yàn)各級(jí)政治指揮員對(duì)計(jì)劃控制、隨機(jī)控制和目標(biāo)控制等方法能否加以靈活運(yùn)用。

四、立足發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)新考評(píng)手段

政治工作實(shí)戰(zhàn)化演練是提高戰(zhàn)斗力的有效途徑。要注重從演練的檢查考評(píng)上想對(duì)策，保證政治工作實(shí)戰(zhàn)化演練的效果。各專(zhuān)業(yè)依據(jù)演練考核實(shí)施細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn)，在演練中嚴(yán)密組織考核評(píng)價(jià)，既達(dá)到檢驗(yàn)受訓(xùn)者訓(xùn)練水平的目的，又利用考核評(píng)價(jià)過(guò)程發(fā)現(xiàn)演練中存在的不足，帶動(dòng)和促進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中政治工作的深入開(kāi)展。

一是搞好階段檢查。通過(guò)擬制政治工作文書(shū)、模擬各級(jí)政治指揮員處置隨機(jī)情況等方法進(jìn)行，看參訓(xùn)人員是否勝任戰(zhàn)時(shí)政治工作指揮崗位，對(duì)訓(xùn)練檢查的情況及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題制定改進(jìn)措施。二是搞好考核驗(yàn)收。演練考評(píng)按照理論筆試、課題作業(yè)、擬制文書(shū)、命題實(shí)踐、實(shí)地演練等考核方式進(jìn)行。比如實(shí)地演練就是按照作業(yè)想定和未來(lái)作戰(zhàn)對(duì)手可能使用的各種政治作戰(zhàn)方法、手段，分成紅藍(lán)軍進(jìn)行模擬對(duì)抗，現(xiàn)場(chǎng)出情況，現(xiàn)地搞調(diào)理，重點(diǎn)檢驗(yàn)考查政治干部能否做好所屬部隊(duì)的思想政治工作、黨組織建設(shè)和干部調(diào)整補(bǔ)充等根本性工作，能否抓好戰(zhàn)時(shí)黨委班子和政治機(jī)關(guān)工作運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能否應(yīng)急處理戰(zhàn)時(shí)可能發(fā)生的各種情況，通過(guò)對(duì)指揮實(shí)踐能力的考核，全面提高戰(zhàn)時(shí)政治工作演練效能和政治工作考核的水平。三是搞好任務(wù)檢驗(yàn)。堅(jiān)決防止演為看，中看不中用的形式主義，把戰(zhàn)時(shí)政治工作實(shí)戰(zhàn)化演練的效果放到軍事演習(xí)任務(wù)中去檢驗(yàn)，看政治工作與軍事行動(dòng)能否同步展開(kāi)，融合滲透。能否根據(jù)戰(zhàn)時(shí)出現(xiàn)的不同情況進(jìn)行應(yīng)急處置，如出現(xiàn)干部傷亡，能否以最快的速度實(shí)現(xiàn)組織不渙散和指揮不間斷。

五、注重復(fù)盤(pán)環(huán)節(jié)，確保教學(xué)質(zhì)量

復(fù)盤(pán)是提高戰(zhàn)時(shí)政治工作演練效益的重要環(huán)節(jié)，復(fù)盤(pán)的深度、廣度、質(zhì)量直接決定著演練教學(xué)效果。要發(fā)揮出復(fù)盤(pán)環(huán)節(jié)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)避免四個(gè)傾向：一是不研討直接下結(jié)論。研討過(guò)程不僅是復(fù)盤(pán)中自我檢討優(yōu)劣的過(guò)程，更是演訓(xùn)雙方甚至多方思想碰撞、深度交流的過(guò)程。通過(guò)交流，可以打破演練中所擔(dān)任角色局限，將學(xué)習(xí)范圍拓展到演練的各個(gè)方面，了解和把握演練的全局，對(duì)演訓(xùn)雙方、不同專(zhuān)業(yè)、不同角色的工作，得到進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到演一個(gè)角色多方面提高的目的。二是限定交流主題，阻撓復(fù)盤(pán)展開(kāi)。演練中的每一個(gè)訓(xùn)練問(wèn)題都可能有很多的矛盾點(diǎn)或疑難點(diǎn)，有時(shí)導(dǎo)調(diào)人員在時(shí)間有限、準(zhǔn)備不充分、知識(shí)儲(chǔ)備面狹窄的情況下，在復(fù)盤(pán)前按照個(gè)人設(shè)計(jì)，確定復(fù)盤(pán)范圍，控制學(xué)員復(fù)盤(pán)的方向，阻止復(fù)盤(pán)的全面展開(kāi)，這種情況往往可能因?yàn)榻M織者的人為因素，不能解決學(xué)員在演練中產(chǎn)生的疑問(wèn)，學(xué)員也可能一知半解，教學(xué)效果自然也不理想。三是不予控制，放任自由“研討”。組織者對(duì)學(xué)員感興趣、爭(zhēng)論較大的問(wèn)題，或?qū)γ茌^小、較易解決的問(wèn)題，采取完全放開(kāi)、自由爭(zhēng)論的方式，看似復(fù)盤(pán)非常充分，但由于問(wèn)題不突出或矛盾小，研討價(jià)值不高，教學(xué)效益相對(duì)較低，教學(xué)效果無(wú)法保證。四是只注重就事論事，不做理論提升。實(shí)戰(zhàn)化演練教學(xué)主要是通過(guò)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)、體驗(yàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，讓學(xué)員學(xué)會(huì)去思考戰(zhàn)爭(zhēng)，在思考中獲取知識(shí)，提升能力。導(dǎo)調(diào)員在組織引導(dǎo)學(xué)員展開(kāi)充分研討之后，必須要總結(jié)講評(píng)，分析提出觀點(diǎn)，進(jìn)而做出理論提升。如果復(fù)盤(pán)過(guò)程轟轟烈烈，結(jié)果卻以無(wú)原案教學(xué)為借口，不做歸案分析，或只以原案為標(biāo)準(zhǔn)，牽強(qiáng)附會(huì)地統(tǒng)一方案或綜合結(jié)論，不僅不能使學(xué)員信服，而且也不符合演練教學(xué)設(shè)置的內(nèi)在要求，教學(xué)效果自然就得不到保證。因此，組訓(xùn)者在復(fù)盤(pán)時(shí)，不能拘泥于現(xiàn)有知識(shí)和理論，要突出體現(xiàn)軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)理論、裝備科技的發(fā)展前沿，切實(shí)提高演練教學(xué)效益。

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