張玉雙

[提要] 本文以株洲中國動力谷作為典型動力產(chǎn)業(yè)區(qū)域，聚焦軌道交通、通用航空、新能源等三大動力產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)層面分析株洲動力集群培育發(fā)展制約因素，并結(jié)合株洲市技術(shù)創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，提出相應(yīng)對策，以尋求技術(shù)創(chuàng)新撬動動力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力點。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；動力產(chǎn)業(yè)；集群培育

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力和比較優(yōu)勢弱化趨勢，按照“長板理論”、基于湖南產(chǎn)業(yè)重新審視比較優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的“發(fā)揮優(yōu)勢”理論思考，湖南避免“產(chǎn)業(yè)塌陷”的關(guān)鍵在于選擇和培育比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，進而形成競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和湖南整體優(yōu)勢。湖南無論是從現(xiàn)有基礎(chǔ)條件還是發(fā)展前景潛力看都有能力培育動力產(chǎn)業(yè)集群，且運用技術(shù)創(chuàng)新途徑打造動力產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)此目標(biāo)的主要突破口，本文以株洲中國動力谷作為典型動力產(chǎn)業(yè)區(qū)域，聚焦軌道交通、通用航空、新能源三大動力產(chǎn)業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，尋求技術(shù)創(chuàng)新撬動動力產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)力點，從而為湖南培育發(fā)展“動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”及打造新的經(jīng)濟增長極提供樣本參考。

一、初具雛形的株洲動力產(chǎn)業(yè)集群

目前，株洲的三大動力產(chǎn)業(yè)都在以龍頭企業(yè)為代表的引領(lǐng)下聚集了一批中小企業(yè)而初步形成了產(chǎn)業(yè)集群：中車株洲電力機車有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司領(lǐng)軍軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；南方航空工業(yè)集團公司、中國航空動力機械研究所領(lǐng)軍航空動力產(chǎn)業(yè)集群；北汽控股南方基地、南車時代電動汽車有限公司、南方宇航電動車輛制造有限公司等領(lǐng)軍新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

（一）軌道交通裝備制造業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，株洲的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成以主機企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全中國的較為完備的制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成了整機制造、核心部件、關(guān)鍵零部件協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，是全球最具影響的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心之一。據(jù)統(tǒng)計，株洲軌道交通制造業(yè)已經(jīng)形成了“創(chuàng)新平臺+創(chuàng)新基地+技術(shù)中心+技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟+院士工作站+博士流動站”的全鏈條、多層次的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。全市技術(shù)創(chuàng)新平臺達到155家，其中國家級24家、省級78家。建立了各類創(chuàng)新載體93家，包括國家工程技術(shù)研究中心1家，國家企業(yè)重點實驗室4家，國家企業(yè)技術(shù)中心11家；省重點實驗室9家，省工程技術(shù)研究中心20家，省企業(yè)技術(shù)中心30家；建立中國IGBT國家級技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和6個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建成5家院士工作站和6家博士后工作站，各類國家級高端人才共計432人。軌道交通產(chǎn)業(yè)是株洲三大動力產(chǎn)業(yè)（軌道交通、通用航空、新能源汽車）中發(fā)展基礎(chǔ)最好、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，也是率先突破1，000億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，它不僅是株洲地方經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力，更是“中國動力谷”建設(shè)最重要的引領(lǐng)。

（二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。目前，株洲新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模并呈不斷壯大發(fā)展的趨勢，全市汽車相關(guān)制造業(yè)企業(yè)共有220多家，汽車整車、零部件及機械加工企業(yè)達164家，從業(yè)人員近3萬余人。新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)以北汽株洲分公司、中車時代電動汽車、南方宇航3家為代表，產(chǎn)品包括純電動乘用車、純電動及混合動力客車、低速電動車、旅游觀光車、電動環(huán)衛(wèi)車、警用巡邏車、純電動及混合動力家用轎車等多個品種，主打新能源汽車產(chǎn)品為中車時代電動電動大巴和北汽株洲分公司電動乘用車。2014～2016年，北汽株洲分公司產(chǎn)銷新能源汽車?yán)塾嫗?，130輛，中車時代電動產(chǎn)銷新能源汽車?yán)塾?，405輛，兩家主要新能源汽車企業(yè)合計產(chǎn)銷16，535輛。2016年，全市新能源汽車產(chǎn)銷突破11，000臺，銷售收入達52億元，中車時代電動新能源客車智能化工廠實現(xiàn)生產(chǎn)動力系統(tǒng)1，849套，生產(chǎn)電動大巴整車近5，000臺，總產(chǎn)值將近43億元。北汽車株洲基地生產(chǎn)新能源純電動汽車6，131臺，新能源汽車產(chǎn)值達到9億元。從2014～2016年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，株洲新能源汽車產(chǎn)銷呈明顯上升趨勢。汽車整車、零部件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化展示四大體系逐步成型。

（三）通用航空產(chǎn)業(yè)。株洲通用航空具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、人才技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)展?jié)摿薮蟮忍攸c，擁有全國唯一設(shè)計研究中小微型航空發(fā)動機的608所和全國最大的中小型航空發(fā)動機研制生產(chǎn)基地331廠，是全國集設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造于一體的航空發(fā)動機體系最完整的地區(qū)之一，先后被授予國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃中小型航空發(fā)動機特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有國家級航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和近20個各類技術(shù)研究機構(gòu)；擁有以中國工程院院士尹澤勇為代表的航空動力工程領(lǐng)軍人物和6，000多名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員；2016年，株洲航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入152億元，中小航空發(fā)動機市場占有率達90%以上，被湖南省委、省政府授予為“湖南省航空航天特色產(chǎn)業(yè)園”，具有通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的能力，是中南民航局重點支持的兩個航空產(chǎn)業(yè)園（株洲和珠海）之一。生產(chǎn)的中小型航空發(fā)動機市場份額已占國內(nèi)市場的90%以上，株洲已成為全國集通用航空發(fā)動機設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造于一體的通用航空體系最完整的地區(qū)。

二、培育發(fā)展動力產(chǎn)業(yè)集群制約因素分析

株洲動力產(chǎn)業(yè)集群總體呈良好態(tài)勢發(fā)展，但由于動力產(chǎn)業(yè)處于初級培育發(fā)展階段，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定的發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展體系，致其綜合競爭力仍與國際領(lǐng)先水平存在一定的差距，特別是通航產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體實力在全國排名靠后，電子信息、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等還未形成絕對競爭優(yōu)勢。就技術(shù)創(chuàng)新層面分析，其制約因素有以下幾點：

（一）動力產(chǎn)業(yè)集群核心技術(shù)及管理技術(shù)仍有待進一步突破。盡管株洲的龍頭動力企業(yè)已經(jīng)投資自動化設(shè)備和柔性制造系統(tǒng)，但與國際上先進企業(yè)尖端和前沿技術(shù)還有較大差距。生產(chǎn)設(shè)施的落后帶來了產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、生產(chǎn)效率低等問題，一些含有關(guān)鍵與核心技術(shù)的零部件仍然需要依賴進口。以新能源汽車為例，新能源汽車核心零部件包括整車控制技術(shù)、電機驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)、動力耦合技術(shù)等，而株洲在新能源汽車電池技術(shù)（充電時間、使用壽命、續(xù)航里程以及時速）等關(guān)鍵技術(shù)方面不足，特別是中高端技術(shù)方面有待突破。關(guān)鍵零部件主要依賴外購，零部件本地配套率不高。另外，由于動力產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理水平不足，管理粗放，在信息管理、財務(wù)管理、人才管理上都缺乏相應(yīng)成熟的經(jīng)驗，導(dǎo)致資源配置不夠優(yōu)化、浪費大，企業(yè)承擔(dān)著過重的管理成本，降低了利潤空間。

（二）動力產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新要素支撐乏力

1、資金要素方面。動力產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展需要資金要素做堅實支撐，但由于當(dāng)前中國動力谷的建設(shè)尚處于初步階段，其發(fā)展運營需要巨大的資金投入來帶動，但目前來看，動力谷建設(shè)的啟動經(jīng)費主要來源是市政府有限財政投入和政府融資平臺銀行貸款資金，缺少社會資本參與的產(chǎn)業(yè)培育基金、缺少市場運營的風(fēng)險資本和創(chuàng)投基金，這對雙創(chuàng)氛圍的構(gòu)建及動力谷的創(chuàng)新投入要求不相稱，與動力谷目標(biāo)要求還存在距離。

2、人才要素方面。高端科技人才和高端管理人才以及高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才是推動動力谷產(chǎn)業(yè)集群的重要力量。株洲市各種人才儲備雄厚，但這些實驗室、研究中心和人才大都集中在龍頭企業(yè)，而動力產(chǎn)業(yè)鏈條配套企業(yè)的人才并不多，尤其是科技人才支撐明顯不足，加上株洲市地處三四線城市，高等院校、科研院校分布相對較少，高校培養(yǎng)和輸出的人才相對較少，地理位置、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境等方面與沿海地區(qū)、發(fā)達地區(qū)有一定的差距，由于體制機制還未完全理順、企業(yè)和企業(yè)家及技術(shù)人員的激勵機制不健全，導(dǎo)致對金融、計算機、研發(fā)等高端人才吸引力不足。尤其是高效節(jié)能工業(yè)電機、高速永磁電機、特種變壓器、電機伺服器等急需頂尖技術(shù)帶頭人和具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)帶頭人引進難度大。同時，具有實際技術(shù)操作能力的技能工人也是株洲動力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的短板。

（三）動力產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新知識溢出效應(yīng)受阻。大中型企業(yè)擁有絕大部分國家級、省級企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺及高科技人才，創(chuàng)新能力較強，但由于受產(chǎn)權(quán)性質(zhì)所致龍頭企業(yè)和動力谷中小企業(yè)交流合作較少，其創(chuàng)新平臺和知識資源分享方面對中小微企業(yè)開放有限，致使諸多共性技術(shù)無法在動力谷內(nèi)部共享，從而造成知識溢出效應(yīng)、技術(shù)聯(lián)動效應(yīng)不明顯。為此，作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中生力軍的中小企業(yè)難以利用這些資源進行創(chuàng)新和提升競爭力，再加上自身財力及規(guī)模所限，在創(chuàng)新資金投入、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺資源獲取等方面都處于劣勢，使得株洲龍頭企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢無法形成有效的知識溢出效應(yīng)。

（四）動力產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺建設(shè)略顯滯后。以技術(shù)創(chuàng)新推動動力產(chǎn)群得到較快發(fā)展，需要完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺做保障。然而，由于政策爭取不及時等因素使株洲動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺打造難以適應(yīng)三大動力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。以軌道交通為例，2016年工信部聯(lián)合其他部委下發(fā)文件，提出形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動我國制造業(yè)向價值鏈高端躍升，2017年上半年，青島已獲得“國家高速列車創(chuàng)新中心”資質(zhì)，這將為青島迅速聚集軌道交通產(chǎn)業(yè)的高端要素提供有利條件。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)還未向國家爭取此類技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，導(dǎo)致獲得更多資源機會喪失。再有，在株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”的過程中，正面臨市場技術(shù)壁壘、本地化要求、文化差異等一系列問題，迫切需要一批能為企業(yè)提供進出口貿(mào)易、涉外投資并購、技術(shù)交流合作等服務(wù)的咨詢服務(wù)機構(gòu)和平臺，但目前株洲缺乏此類平臺，很多需要從北京、上海等地尋求合作，這既不利于株洲軌道交通企業(yè)開展工作，也使得類似高價值服務(wù)業(yè)的利潤外流。

三、基于技術(shù)創(chuàng)新的動力產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展對策

（一）制定中國動力谷統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、整機突破、配套跟進、協(xié)同發(fā)展”的原則，全面謀劃創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體發(fā)展規(guī)劃，多規(guī)融合統(tǒng)一，盡快制訂動力產(chǎn)業(yè)配套政策，明確株洲動力產(chǎn)業(yè)集群的思路目標(biāo)、空間布局、發(fā)展重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中財政、金融支持等保障措施，督促各相關(guān)單位按工作計劃，分階段、分步驟、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃，對株洲的動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)收集、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)遇到的困難和問題，并對落實情況進行動態(tài)追蹤、督查及通報，確保動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不偏離。

（二）加大共性共生技術(shù)研發(fā)共享，延伸動力產(chǎn)業(yè)鏈。一方面要充分利用外部資源，與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)共設(shè)研究項目、共建實驗室和其他基礎(chǔ)研發(fā)平臺，重點開展與動力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)研究，針對株洲本地一流高等院校缺失的問題，可以借鑒深圳的引進“虛擬高?！钡某晒?jīng)驗，引進國內(nèi)一流高校固定研發(fā)團隊入駐，形成更好的校企聯(lián)動機制，促進株洲動力產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升；另一方面要逐步培育和建設(shè)本地化的研發(fā)隊伍和機構(gòu)，同時加大對前沿技術(shù)的研究，培育動力產(chǎn)業(yè)鏈。如軌道交通產(chǎn)業(yè)：目前，中車株機公司牽頭整合行業(yè)上下游資源，組建湖南省先進軌道交通裝備制造業(yè)中心，并積極申報國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，一旦申報成功將極大地提升株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。株洲必須抓住這一機遇，不遺余力支持和推進先進軌道交通裝備國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的組建和申報。并且以創(chuàng)新中心為載體，突破軌道交通領(lǐng)域前瞻性、共性、基礎(chǔ)性技術(shù)，包括無人駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控維護系統(tǒng)、鎂鋁合金材料、碳纖維車體，高性能轉(zhuǎn)向架、新型接觸網(wǎng)及軌道安全設(shè)施、儲能、通信信號等技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)并快速推動產(chǎn)業(yè)化。如新能源車產(chǎn)業(yè)：依托株洲乃至湖南省相關(guān)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，由政府牽頭，與湖南境內(nèi)設(shè)有汽車類及相關(guān)專業(yè)的大學(xué)、湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北汽、中車電動等共建新能源汽車創(chuàng)新研究院，主動與國際知名新能源汽車研發(fā)中心對接，集中力量對新能源汽車電機、電控和電池等關(guān)鍵核心技術(shù)采取自主攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)、外購等多種手段，盡快掌握前沿技術(shù)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，力爭取得一批國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平的技術(shù)成果，逐步形成在全省乃至全國有影響力的研發(fā)中心。建議在此基礎(chǔ)上形成100萬輛新能源汽車及零部件檢測、試驗?zāi)芰?，建成國家新能源機動車檢測中心株洲分中心，建成為企業(yè)提供技術(shù)成果、標(biāo)準(zhǔn)制訂、性能測試、技術(shù)咨詢和應(yīng)用培訓(xùn)等為一體的科技成果轉(zhuǎn)化中心。

（三）打造動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升三大動力產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力。對全市科技服務(wù)平臺進行盤點并優(yōu)化組合，依托計算機信息技術(shù)構(gòu)建三大動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)大中小企業(yè)、高等院校、科研院所及金融、中介機構(gòu)等各類創(chuàng)新資源匯聚創(chuàng)新平臺，促進多方信息流動與共享，以政府主動引導(dǎo)、企業(yè)主體運作、金融及中介科技服務(wù)機構(gòu)參與的發(fā)展模式，共同打造資金、技術(shù)和專業(yè)人才匯集地。

建立企業(yè)互動共享創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部知識資源共享。推動龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的交流合作，打通大中小企業(yè)的共享通道。政府應(yīng)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)進行技術(shù)對接，龍頭企業(yè)凡是根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)訴求給予技術(shù)指導(dǎo)和幫助的，政府應(yīng)當(dāng)給予一定鼓勵及補貼。支持龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員在中小企業(yè)兼職，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺、重點實驗器材對中小企業(yè)開放共享。定期組織動力谷大中小企業(yè)進行技術(shù)交流活動，對中小企業(yè)取得重大技術(shù)突破的，給予相應(yīng)龍頭企業(yè)一定資金進行獎勵。

（四）推進動力產(chǎn)業(yè)集群人才體系建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)支撐能力。緊緊圍繞株洲動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成立動力谷產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，每年動態(tài)跟蹤監(jiān)測專業(yè)人才需求變化，做好細(xì)化完善相應(yīng)細(xì)則，重點引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才，推進人才建設(shè)與動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度契合。構(gòu)建聯(lián)盟智庫人才建設(shè)。推動高校教師、科研院所的科技人員深入動力產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)一線開展科技創(chuàng)新，選聘動力產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，全面推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”模式，實現(xiàn)高校、企業(yè)科研人員的雙向流動；發(fā)揮株洲職教城的獨特優(yōu)勢，加速構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，努力將株洲職教城打造成具有動力產(chǎn)業(yè)特色的國家一流高職教育園區(qū)及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，充實動力谷產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能人才的需要，對高校及職教城設(shè)置動力產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)院、專業(yè)給予相應(yīng)支持，鼓勵院校有針對性地引進動力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才。在高端人才方面，以更大的政策支持力度加快頂尖人才引進，加大院士和博士后引進力度，吸引海外高層次人才，打造動力產(chǎn)業(yè)頂尖人才隊伍體系；加大招錄優(yōu)秀大學(xué)生的力度，把培養(yǎng)本地人才擺上更加突出的位置。同時，要著力打造現(xiàn)代企業(yè)家群體，在動力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光和市場開拓意識、管理創(chuàng)新能力、社會責(zé)任感強的優(yōu)秀企業(yè)家，為株洲動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。

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