沈志新

（寧夏體育職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

巴西是世界上5人制足球的發(fā)源地，第一份室內(nèi)5人制足球規(guī)則由巴西人阿斯德盧瓦爾.多.納西緬托起草。1979年6月15日，巴西5人制足球聯(lián)盟在圣保羅成立，它在法律上行使獨(dú)立權(quán)，這種獨(dú)立性于1990年解體，在進(jìn)行體制改革的同時，把加入奧運(yùn)會當(dāng)成奮斗目標(biāo)，并將5人制足球世界杯推廣至全世界作為工作重點(diǎn)。

改革后的巴西5人制足球聯(lián)盟獲得了驚人的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：（1）影響力在全世界范圍內(nèi)迅速擴(kuò)張。2008年在巴西舉行的第6屆5人制世界杯足球賽，全球電視觀眾高達(dá)6億人次。（2）競賽活動日益類型化。目前，巴西足球可劃分為杯賽、聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、區(qū)域賽等多種比賽形式。（3）在世界級賽事中成績斐然。自從巴西足球在1989年1月荷蘭舉辦首屆世界室內(nèi)5人制足球錦標(biāo)賽奪冠后，又先后囊括了1992年在香港舉行的第2屆錦標(biāo)賽和1996年在西班牙舉行的第3屆錦標(biāo)賽冠軍，由此奠定了巴西足球在后20年風(fēng)靡全球的“足球王國”地位。

中國5人制足球起步比巴西晚了30年，同時缺乏長期的訓(xùn)練和市場培育機(jī)制，導(dǎo)致5人制技戰(zhàn)術(shù)水平整體不高，在世界大賽中成績不突出。因此，研究巴西5人制足球的競賽體制和組織形式，汲取足球強(qiáng)國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對探索專項(xiàng)競賽理論、多渠道推廣5人制足球、促進(jìn)我國5人制足球運(yùn)動發(fā)展均有重要啟示作用。

1 競賽體制及其啟示

1.1 組織機(jī)構(gòu)從獨(dú)立型向開放型發(fā)展

巴西5人制足球聯(lián)盟最初是由地方的21個協(xié)會組織聯(lián)合起來管理國內(nèi)所有5人制足球比賽。它在法律上屬于注冊的私人實(shí)體，既不受政府行政管轄，又不隸屬于巴西足球協(xié)會，具有以下3個特點(diǎn)：（1）高度的職能化管理。聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是代表大會，管理足球運(yùn)動的開展、規(guī)劃、行政、財政等事務(wù)；執(zhí)行委員會協(xié)助副主席完成各部門工作；常委會與常務(wù)主席共同對行政參與提出意見和建議；這種高度的職能部門化，提高了辦事效率。（2）高度的指揮性。聯(lián)盟指揮著國內(nèi)各種5人制足球比賽事務(wù)，此外，聯(lián)盟下屬的26個州和聯(lián)邦區(qū)的會員協(xié)會協(xié)助聯(lián)盟把5人制足球推廣到國內(nèi)任何地區(qū)。（3）必須通過足協(xié)協(xié)助才能組織或參加國際級別足球比賽。2008年的5人制足球世界杯，聯(lián)盟就是通過與足協(xié)的合作才被授予世界杯主辦權(quán)的。

早期的巴西5人制足球聯(lián)盟由于沒有建立走向世界足球的暢通渠道致使參與國際級別的比賽變得紛繁復(fù)雜，一方面限制了聯(lián)盟對外交流的速度；另一方面也不利于提高巴西5人制足球在國際上的影響力。為了解決這些弊端，1990年巴西5人制足球聯(lián)盟正式解體，重啟組織機(jī)構(gòu)，并把新的工作目標(biāo)定位為巴西足球進(jìn)入奧運(yùn)會而奮斗，在全世界范圍內(nèi)推廣5人制足球。

對比我國5人制足球運(yùn)動的體制，從競技項(xiàng)目的設(shè)立、委員會的成立等，均存在根深蒂固的行政化特點(diǎn)，無法照搬巴西5人制足球聯(lián)盟的管理體制，但是仍可以借鑒其在1990年重新組織起來之后的開放型發(fā)展目標(biāo)，即為進(jìn)入奧運(yùn)會而奮斗。2015年初，我國頒布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，“足球育人”被提上“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的重要議程。當(dāng)前，我國不妨借鑒巴西5人制足球聯(lián)盟的組織體系架構(gòu)模式的經(jīng)驗(yàn)，探索一條有中國特色的新的發(fā)展模式。

1.2 競賽的活動形式呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

巴西5人制足球聯(lián)盟組織的競賽活動形式多達(dá)22種。按照競賽性質(zhì)，可以分為聯(lián)賽、區(qū)域賽、錦標(biāo)賽、杯賽和超級杯賽這5大類型。這些賽事在巴西均有重要地位。以聯(lián)賽為例，自1996年創(chuàng)辦首屆巴西俱樂部職業(yè)聯(lián)賽以來逐漸發(fā)展成為巴西5人制足球的最高賽事，每年舉行1屆。巴西5人制足球聯(lián)盟設(shè)置的競賽活動呈現(xiàn)出豐富多彩的局面，一方面是巴西足球繁榮發(fā)展的結(jié)果，另一方面也成了世界足球發(fā)展的標(biāo)桿。

我國5人制足球運(yùn)動雖然不具備巴西強(qiáng)大的內(nèi)部需求和久遠(yuǎn)的發(fā)展歷史，但是也衍生了甲級聯(lián)賽、業(yè)余聯(lián)賽、大學(xué)生聯(lián)賽和足協(xié)杯賽這4項(xiàng)賽事。由于我國當(dāng)前的足球賽事主要是成年人的競賽，缺乏等級聯(lián)賽，女子5人制足球競賽也長期處于空白，反映出了我國5人制足球競賽種類過于單一，不利于我國足球發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。因此，當(dāng)前在發(fā)展全國少年足球規(guī)模的同時，既要充分考慮賽事活動形式的多元化與合理化發(fā)展，又要保證比賽的質(zhì)量。

1.3 人才的層次性與發(fā)展性的相互融合與促進(jìn)

巴西5人制足球聯(lián)盟組織的競賽活動形式多樣，競賽設(shè)置呈現(xiàn)出層次性與發(fā)展性相互融合的特點(diǎn)，體現(xiàn)在：（1）層次性主要體現(xiàn)在賽事劃分為職業(yè)俱樂部聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、區(qū)域賽、俱樂部杯賽等22種，不同水平的足球運(yùn)動員都能找到適宜自己參加的賽事。（2）在俱樂部杯賽和錦標(biāo)賽中，設(shè)置了針對青少年的U20、U17、U15階段性比賽。（3）設(shè)立超級杯賽事，使職業(yè)聯(lián)賽和區(qū)域聯(lián)賽互相融合，促進(jìn)共生、發(fā)展。（4）重視區(qū)域聯(lián)賽，目的是銜接全國與地方的賽事，也為地方性賽事的優(yōu)秀運(yùn)動員提供了上升通道。

我國長期以來的“舉國體育”在一定程度上割裂了校園體育、社會體育和奧林匹克運(yùn)動之間的橫向關(guān)系。以我國甲級聯(lián)賽為例進(jìn)行說明。（1）由于2003年的“非典”事件，首屆甲級聯(lián)賽由年度賽事延遲為跨年度賽事。（2）在競賽的組織形式上，前5屆5人制足球甲級聯(lián)賽屬于分站點(diǎn)賽會制，以每支隊(duì)伍所在地為站點(diǎn)，每站點(diǎn)進(jìn)行單循環(huán)比賽；但是，第2屆的聯(lián)賽減少至3個分站點(diǎn)。（3）賽季開始的時間不穩(wěn)定，有1年比賽3次的，有2年比賽1次的。聯(lián)賽中的賽季時間跨度也不盡相同，短則5個月，長達(dá)12個月之久。這種賽事組織形式的不穩(wěn)定性，正是其發(fā)展不足、賽事銜接不上的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，中國足球賽事的組織需要學(xué)習(xí)巴西5人制足球競賽制度的合理性，包括競賽方法的合理性、兼顧項(xiàng)目的合理性，以及賽事推廣的合理性等。

2 競賽組織形式及其啟示

2.1 在確保我國5人制足球競賽組織模式穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，走社會化道路

巴西5人制足球聯(lián)盟組織的各項(xiàng)賽事長期保持著穩(wěn)定的獨(dú)立特征與“契約化”精神，很少因外界的干擾而取消比賽。此外，巴西的體育仲裁法院擁有對巴西境內(nèi)所有足球比賽的糾紛的行政判決權(quán)和司法權(quán)。比較之下，我國的體育體制則存在著鮮明的“行政化”特點(diǎn)。巴西的競賽組織模式顯然不適合于我國的實(shí)際情況。但是，我國的5人制足球仍可以走行政領(lǐng)導(dǎo)下的“社會化”道路，即在保持現(xiàn)有足球體制的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會力量來組織5人制足球比賽。此外，還可以成立具有民間性質(zhì)的5人制足球聯(lián)盟來直接參與競賽活動的管理工作，并將各種類型的5人制足球推向社會。

2.2 不斷豐富我國5人制足球的類型

如前文所述，巴西5人制足球聯(lián)盟管轄的競賽活動幾乎涵蓋了不同性別、年齡段的所有人群。而我國足球俱樂部或體校均以培養(yǎng)11人制足球后備人才為主，幾乎不培養(yǎng)專業(yè)的5人制足球人才。早在2009年，國家體育總局和教育部就已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》和《關(guān)于開展兵團(tuán)青少年校園足球活動的通知》，但是由于足球體制、傳統(tǒng)觀念、資金和師資力量不足等因素的限制，我國的校園5人制足球才剛剛起步。2015年初頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》再次將“足球育人”提上“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的重要議程，但是，從建設(shè)足球場地到足球師資力量的培養(yǎng)，都需要一個漫長的發(fā)展過程。

目前，我國5人制足球競賽活動體系僅由甲級聯(lián)賽、足協(xié)杯賽、業(yè)余聯(lián)賽和大學(xué)生聯(lián)賽組成。這4項(xiàng)賽事相對獨(dú)立，沒有形成等級聯(lián)賽。參加對象是成年人，尤其缺失青少年參與的競賽組織，女子5人制足球競賽仍是空白。因此，在新時期發(fā)展校園足球的同時，要逐步改變我國5人制足球競賽種類單一的現(xiàn)狀，尤其是發(fā)展女子5人制足球隊(duì)伍的新生力量。

2.3 形成我國5人制足球組織活動的連貫性

巴西5人制足球競賽活動的連貫性給予我國重要啟示：（1）巴西5人制足球聯(lián)盟在組織競賽上從來就沒有停歇過。全國性的比賽活動一經(jīng)建立，基本上不會被取消。每年的賽事性質(zhì)、比賽時間和地點(diǎn)基本保持不變。例如，巴西成年男子全國錦標(biāo)賽，自1959年創(chuàng)辦以后，每隔2年舉行1次，至今已經(jīng)舉辦過29屆。一方面，體現(xiàn)了競賽組織的嚴(yán)謹(jǐn)性與連貫性；另一方面，也體現(xiàn)了巴西5人制足球聯(lián)盟的契約精神。（2）巴西5人制足球聯(lián)盟管理下各項(xiàng)競賽活動，從誕生到發(fā)展的過程，均體現(xiàn)出了連貫性的特點(diǎn)。巴西足球設(shè)立了由區(qū)域聯(lián)賽前4名與職業(yè)聯(lián)賽前4名聯(lián)合參加的超級聯(lián)賽。在巴西，從全國錦標(biāo)賽到區(qū)域聯(lián)賽，從青少年U15、U17、U20的杯賽到全國錦標(biāo)賽，都充分體現(xiàn)了橫向與縱向賽事的銜接與晉級。

目前，我國5人制足球的競賽體制不完善，沒有跨界賽事，基本都是孤立存在的。在我國現(xiàn)行的體育制度下，可以適當(dāng)建設(shè)幾所重點(diǎn)的5人制足球?qū)W校，或者在足球?qū)W校中重點(diǎn)開設(shè)幾所5人制足球教學(xué)試驗(yàn)基地，并適當(dāng)?shù)仄刚垉?yōu)秀的國外5人制足球教練，然后注重培養(yǎng)本土各級梯隊(duì)的教練員，為選拔國內(nèi)的5人制足球人才拉開序幕。

3 結(jié) 語

雖然我國5人制足球的發(fā)展受到當(dāng)前內(nèi)源力、外驅(qū)力、競賽資源等方面的影響，難以完全借鑒巴西足球的競賽體制和組織形式。但是，建設(shè)競賽體制和組織足球比賽的內(nèi)部規(guī)律是一致的。發(fā)展我國的5人制足球，應(yīng)積極學(xué)習(xí)巴西5人制足球的競賽活動體系、組織體系及競賽組織制度等方面，進(jìn)而引導(dǎo)我國5人制足球朝正確的方向發(fā)展，最終形成符合中國國情的5人制足球運(yùn)動。