顧琳琳 劉國(guó)峰

一、引言

生態(tài)旅游相比于傳統(tǒng)的大眾旅游來(lái)說(shuō)，以其眾所周知的保護(hù)自然和創(chuàng)造生態(tài)效益的特色大力推崇和迅速發(fā)展。自上世紀(jì)八十年代生態(tài)旅游引入我國(guó)，結(jié)合我國(guó)的地理和自然資源特點(diǎn)，通過(guò)30多年的大力推廣和發(fā)展，基本形成了山地、森林、濕地等類型的生態(tài)旅游方式。在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)下也提出了以開(kāi)展和推動(dòng)生態(tài)旅游的發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。生態(tài)旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在惠及社區(qū)居民，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和產(chǎn)生良好社會(huì)效益方面有著功不可沒(méi)的作用，但同時(shí)不可否認(rèn)的是我國(guó)在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中也產(chǎn)生了一些諸如發(fā)展失衡、生態(tài)破壞、社會(huì)附加成本高等問(wèn)題。生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，應(yīng)對(duì)其發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的代價(jià)進(jìn)行合理控制，以保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過(guò)對(duì)野三坡生態(tài)旅游成本問(wèn)題進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)旅游成本的控制成為了本文研究的關(guān)鍵。

二、野三坡生態(tài)旅游成本問(wèn)題

1.景區(qū)設(shè)施不健全，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高

野三坡生態(tài)旅游景區(qū)目前還無(wú)通過(guò)審批的總體規(guī)劃，景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，基礎(chǔ)娛樂(lè)設(shè)施投資規(guī)模不合理，節(jié)假日旅游高峰時(shí)期經(jīng)常造成交通擁堵，隨著客流量的逐年增加，百里峽景區(qū)停車場(chǎng)、廣場(chǎng)的承載能力都略顯不足，形成游客蜂擁；在入口處，售票口與檢票口的距離太近，導(dǎo)致買票的、等待檢票的以及剛進(jìn)入景區(qū)欣賞城樓的游客都涌在入口處，給入口造成更大的壓力。景區(qū)內(nèi)漂流、觀光小火車等娛樂(lè)設(shè)施存在更新不及時(shí)的問(wèn)題，部分設(shè)施陳舊，影響游客體驗(yàn)和景區(qū)生態(tài)旅游效益。目前景區(qū)的運(yùn)營(yíng)由野三坡管委會(huì)組織，屬扁平式結(jié)構(gòu)形式，科室繁雜，尤其是非生產(chǎn)性部門的實(shí)際有效工作量不大，人員數(shù)量與景區(qū)規(guī)模相比顯得過(guò)剩，人工成本支出龐大，占據(jù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本較大比例，部門及人員冗余嚴(yán)重，影響景區(qū)生態(tài)旅游效益。

2.農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)模式單一，項(xiàng)目投資成本高

野三坡生態(tài)旅游景區(qū)帶動(dòng)了周圍社區(qū)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，附近農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋多種方式，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展極大的改善了農(nóng)村風(fēng)貌，提高了農(nóng)村居民的生活水平。但近幾年野三坡附近社區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)顯出疲軟態(tài)勢(shì)，尤其是住宿農(nóng)家樂(lè)，很多農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的投入得不到更多的回報(bào)，出現(xiàn)虧損趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)模式單一，無(wú)法滿足游客日益增長(zhǎng)變化的旅游需求。飲食農(nóng)家樂(lè)在飲食開(kāi)發(fā)上，依舊是貼餅子熬小魚，烤全羊，在京郊周圍能有的這里都有了，卻沒(méi)有開(kāi)發(fā)出像“延慶豆腐宴”與“昌平春餅宴”這樣的特色餐飲文化品牌。由于近幾年農(nóng)家樂(lè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)模式都是單純地效仿，沒(méi)有創(chuàng)新點(diǎn)，幾乎是千篇一律的原始的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，幾十年一貫制的經(jīng)營(yíng)模式仍在主導(dǎo)著整個(gè)市場(chǎng)。

3.社會(huì)秩序維護(hù)力度不足，社會(huì)附加成本高

野三坡生態(tài)旅游在吸引龐大的游客量時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌?、安全、文化等方面產(chǎn)生了不利影響，對(duì)社會(huì)造成了很大的負(fù)面壓力。大量外來(lái)游客的涌入造成當(dāng)?shù)亟煌ǘ氯瑯O易產(chǎn)生安全問(wèn)題，犯罪事件較以往呈上升趨勢(shì)，影響社會(huì)秩序，同時(shí)還有文化沖擊和碰撞，對(duì)野三坡當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化產(chǎn)生不良影響。上世紀(jì)八十年代野三坡旅游景區(qū)開(kāi)始營(yíng)業(yè)初期，整個(gè)三坡鎮(zhèn)民風(fēng)淳樸，村民熱情好客，待游客如親人照顧，后游客規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)交通、安全、文化等方面的多重社會(huì)沖擊，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用衿焚|(zhì)下降，開(kāi)始出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象，極大的影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

4.環(huán)保措施不到位，資源占用成本過(guò)高

野三坡生態(tài)旅游雖以“生態(tài)”為特色，但同樣會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不良影響，目前野三坡生態(tài)旅游也面臨著生態(tài)資源消耗和環(huán)境破壞的問(wèn)題。在龍門峽文物保護(hù)區(qū)的核心范圍內(nèi)建賓館，在拒馬河道內(nèi)興建娛樂(lè)設(shè)施，村民在公路兩側(cè)隨意建房、河道內(nèi)采石挖沙等等行為，都是對(duì)野三坡生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了威脅。人滿為患，造成生態(tài)環(huán)境退化，近些年的旅游季節(jié)隨著每天大量游客的涌入，影響了海棠的生長(zhǎng)環(huán)境，大片的野生海棠消失。拒馬河水體近些年污染情況越來(lái)越嚴(yán)重，每年幾百萬(wàn)游客來(lái)野三坡，所產(chǎn)生的生活垃圾絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，直接傾倒在拒馬河沿岸，遇到大風(fēng)，各種顏色的塑料袋滿天飛，掛到兩岸的樹(shù)枝上；生活污水也絕大部分直接排放入拒馬河，前些年的拒馬河水一眼就可以看到河底，現(xiàn)在的河水顏色暗綠，若趕上降水較少的年份，還會(huì)散發(fā)一陣陣腥臭。

三、野三坡生態(tài)旅游成本控制路徑

1.完善設(shè)施，合理控制機(jī)構(gòu)成本

野三坡生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)景區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展預(yù)期事前制定符合自身實(shí)際的總體規(guī)劃，按投資建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，建立投資預(yù)算機(jī)制，實(shí)行投資項(xiàng)目全面預(yù)算管理，嚴(yán)格運(yùn)行已建立的機(jī)制，按規(guī)劃對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，防止無(wú)規(guī)劃投資產(chǎn)生不良后果，按成本管理機(jī)制控制投資建設(shè)成本投入；根據(jù)景區(qū)內(nèi)娛樂(lè)設(shè)施使用情況建立定期定員查看制度和設(shè)備更新計(jì)劃，定期查看娛樂(lè)設(shè)施狀況，利用投資資金及時(shí)淘汰和更新陳舊的娛樂(lè)設(shè)施，控制設(shè)施維護(hù)成本，避免花費(fèi)不必要的維修費(fèi)用影響游客娛樂(lè)體驗(yàn)造成效益損失；、對(duì)景區(qū)內(nèi)管理費(fèi)用等運(yùn)行成本嚴(yán)格執(zhí)行支付制度，實(shí)行全過(guò)程控制，按人員計(jì)劃進(jìn)行招聘、管理、崗位分配及解聘工作，精簡(jiǎn)景區(qū)機(jī)構(gòu)和人員，合理分配崗位，避免機(jī)構(gòu)人員冗余，控制人工成本。在建立機(jī)制規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行事后監(jiān)督是成本控制的最后一個(gè)步驟，能有效的發(fā)現(xiàn)規(guī)劃與機(jī)制是否執(zhí)行順利或出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題對(duì)計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)。在按著投資計(jì)劃對(duì)景區(qū)設(shè)施進(jìn)行投資以后，要對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況即諸如停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是否滿足游客需求等情況進(jìn)行反饋；對(duì)娛樂(lè)設(shè)施出現(xiàn)的問(wèn)題及更新情況是否提高游客體驗(yàn)進(jìn)行跟蹤調(diào)查；對(duì)景區(qū)內(nèi)管理費(fèi)用等運(yùn)行成本是否按著支出制度嚴(yán)格進(jìn)行登記支出，是否存在名不符實(shí)的情況進(jìn)行事后監(jiān)督；對(duì)景區(qū)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員數(shù)量是否嚴(yán)格按機(jī)構(gòu)及人員計(jì)劃進(jìn)行，是夠符合景區(qū)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，避免人員機(jī)構(gòu)冗余。

2.避免盲目投資，科學(xué)控制投資成本

農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在倡導(dǎo)發(fā)展全域旅游的大背景下，提高創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，賦予農(nóng)家樂(lè)野三坡文化內(nèi)涵。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)模式，科學(xué)投資，合理控制投資成本，避免盲目投資。今天的野三坡，以松樹(shù)口村和大龍門村少數(shù)幾家特色民宿模式為代表的新型旅游接待模式正在被更多客人接受，深受游客喜愛(ài)。要在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)意識(shí)提高的基礎(chǔ)上，善于改變往日農(nóng)家樂(lè)單一食宿模式，發(fā)展以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游為特色的“民宿”經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)生態(tài)旅游服務(wù)鏈條，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，打造全新的生態(tài)旅游圈。通過(guò)提高創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立科學(xué)投資機(jī)制，按機(jī)制合理運(yùn)行創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式控制農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)成本，在此基礎(chǔ)上建立反饋監(jiān)督機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況及創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行情況進(jìn)行事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)投資項(xiàng)目出現(xiàn)偏離現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋和修正，保證投資成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.緩解社會(huì)負(fù)面壓力，控制社會(huì)附加成本

景區(qū)應(yīng)制定科學(xué)的游客流量限度，嚴(yán)格遵循限度刻線，控制游客觀光量和社會(huì)附加成本，以避免其持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。提高景區(qū)安保成本，不僅要通過(guò)高新技術(shù)全方位對(duì)景區(qū)安全進(jìn)行監(jiān)控，還要加派人手維護(hù)和及時(shí)解決景區(qū)及周圍社區(qū)的旅游安全問(wèn)題。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律或管理?xiàng)l例，對(duì)旅游地游客及居民不文明行為進(jìn)行管控；加大社會(huì)秩序維護(hù)宣傳力度，提高游客及居民遵紀(jì)守法的意識(shí)；在野三坡生態(tài)旅游地易擁堵路段附近設(shè)立交通崗位，緩解旅游高峰交通堵塞壓力；還要對(duì)野三坡生態(tài)旅游地的違法犯罪行為進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和管控，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民及游客提供良好的生活環(huán)境和旅游安全環(huán)境。游客應(yīng)注意自身素質(zhì)，自主提高文明意識(shí)，避免不文明行為，防范違法犯罪行為的發(fā)生；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在面臨文化沖擊時(shí)應(yīng)取其精華去其糟粕，不應(yīng)隨意模仿，刻意吸收不良文化，對(duì)本土文化產(chǎn)生負(fù)面影響，避免從事違背道德甚至違反法律的犯罪行為，恪守文明公約，做守法人。

4.保護(hù)自然環(huán)境資源，控制生態(tài)成本

應(yīng)堅(jiān)決貫徹相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按著景區(qū)環(huán)境承載力控制游客規(guī)模。對(duì)于景區(qū)內(nèi)自然環(huán)境極其脆弱的地區(qū)應(yīng)放棄對(duì)其開(kāi)發(fā)，保持其原始狀態(tài)，控制林地占用成本，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。加大環(huán)境保護(hù)成本投入力度，及時(shí)處理廢水廢棄物等垃圾，增加固體廢水處理設(shè)施，避免水體污染，維持生態(tài)平衡。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行補(bǔ)償；加大景區(qū)宣教成本，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民和游客的環(huán)保宣傳教育，通過(guò)報(bào)刊雜志、電視網(wǎng)絡(luò)等途徑提高周圍村落居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。游客進(jìn)入野三坡生態(tài)旅游地進(jìn)行觀光游覽，要時(shí)刻注意自身行為，實(shí)施低碳環(huán)保旅游方式，不要亂丟垃圾，不隨地吐痰，不肆意破壞野生動(dòng)植物資源，減少野生動(dòng)植物資源的消耗，為提升野三坡生態(tài)旅游綜合效益貢獻(xiàn)自己的一份力量，謹(jǐn)遵道德與法律約束，提升自身環(huán)保意識(shí)，避免出現(xiàn)破壞環(huán)境資源現(xiàn)象的發(fā)生，努力做一個(gè)生態(tài)保護(hù)踐行者。