彭林輝

摘 要：文章以珠江三角洲城市軌道快速交通廣州至佛山段二期工程（以下簡稱“廣佛線二期工程”）設(shè)計總體總包管理為例，介紹在總承包管理模式下，創(chuàng)新性提出總體總包精細(xì)化管理體系及其運(yùn)用，通過實(shí)踐，證明該管理體系能滿足項目工期，為項目業(yè)主呈現(xiàn)出優(yōu)秀的設(shè)計和管理成果，以期為軌道交通設(shè)計總體總包精細(xì)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：總體總包管理 精細(xì)化管理 創(chuàng)新管理

1.概述

目前我國城市軌道交通建設(shè)發(fā)展迅速，工程設(shè)計管理模式隨著發(fā)展也在不斷優(yōu)化，設(shè)計作為軌道交通建設(shè)龍頭，對項目的成功起著關(guān)鍵作用。廣佛線二期工程作為佛山市政府自主投資建設(shè)的第一條地鐵，受到佛山市政府及市民高度重視，由于新線建設(shè)單位（業(yè)主）缺乏相關(guān)設(shè)計管理經(jīng)驗(yàn)，因此該項目采用采用設(shè)計總承包管理模式（見圖1）。

2.現(xiàn)階段總體總包管理中存在問題

（1）采用集中計劃、集中監(jiān)督的管理模式，計劃部門根據(jù)全線項目完成所需要的工點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行計劃分解，下達(dá)指令，并進(jìn)行監(jiān)督和控制，管理分權(quán)化程度較低，這種生產(chǎn)組織管理模式有效的一個必備前提條件是，信息的充分性，對于全線設(shè)計工作而言，使用這種組織管理模式存在很大的缺陷。

（2）管理的專業(yè)化分工程度較低，很多設(shè)計總體總包單位目前為止還沒有形成真正專職的項目經(jīng)理，更沒有形成真正的專業(yè)項目管理人員，包括全線進(jìn)度控制人員、費(fèi)用控制人員、合同管理人員、采購或分包管理人員等。

3.精細(xì)化總體總包管理體系

3.1精心化總體總包管理構(gòu)成

為實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)，設(shè)計總承包單位通過創(chuàng)新管理，對其總體總包進(jìn)行精心化管理--即根據(jù)廣佛線二期工程的特點(diǎn)和佛山政府和建設(shè)方相關(guān)要求，轉(zhuǎn)化為目標(biāo)并進(jìn)行綜合分解，組織分項工點(diǎn)單位開展研究、設(shè)計和落實(shí)，為業(yè)主提供設(shè)計成果的所有組織、協(xié)調(diào)、控制的過程；設(shè)計總承包單位通過精細(xì)化總體總包管理手段，將全線各項工作制度化、規(guī)范化和信息化，確保廣佛線二期工程設(shè)計成果質(zhì)量上的總體性、完整性、統(tǒng)一性和綜合先進(jìn)性。基于總承包管理模式下的總體總包管理精細(xì)化管理內(nèi)容包括三控兩管一協(xié)調(diào)，即：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、工程信息管理、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)。

3.2精細(xì)化總體總包管理實(shí)施內(nèi)容及步驟

（1）全面主持協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計接口、協(xié)助業(yè)主設(shè)備談判、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、竣工驗(yàn)收等技術(shù)支持工作，發(fā)揮總體優(yōu)勢，通過多方協(xié)同努力，為業(yè)主提供一個“安全便捷、環(huán)境協(xié)調(diào)、技術(shù)先進(jìn)、造價合理”的軌道交通系統(tǒng)。

（2）項目全過程管理，即總體設(shè)計、初步設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工配合等各階段的設(shè)計工作納入總體總包管理。

（3）確定和統(tǒng)一本工程的設(shè)計原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸能力、建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)定本工程的線路位置、車站分布、土建結(jié)構(gòu)形式和施工方法、車輛及機(jī)電系統(tǒng)的配置、車輛段及綜合基地規(guī)模、控制中心規(guī)模、工程策劃、車輛及機(jī)電系統(tǒng)國產(chǎn)化實(shí)施方案和工程投資等

（4）根據(jù)工程設(shè)計依據(jù)文件、國家有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額，以及與業(yè)主共同確定的有關(guān)設(shè)計方案和設(shè)計準(zhǔn)則等開展設(shè)計總體工作，并確保本工程的成果具備科學(xué)性、完整性、系統(tǒng)性、合理性，充分體現(xiàn)實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。

（5）建立各項設(shè)計外部協(xié)調(diào)及管理的流程、接口協(xié)調(diào)。處理好與設(shè)計咨詢方、業(yè)主聯(lián)系。明確文件、圖紙、收發(fā)文等交付程序，做到綜合協(xié)調(diào)。

（6）建立檢查、考核制度。對工點(diǎn)設(shè)計單位人員和設(shè)計成果質(zhì)量兩方面進(jìn)行考核，并向業(yè)主提出獎懲建議。

（7）制定設(shè)計例會制度，保證溝通平臺正常運(yùn)作。組織召開設(shè)計例會，及時解決設(shè)計中出現(xiàn)的各種問題。

（8）制定設(shè)計管理月報制度，通過月報平臺，及時將設(shè)計進(jìn)展及存在問題和需業(yè)主解決的問題等報送業(yè)主。

4.精細(xì)化總體總包管理實(shí)施情況

（1）設(shè)計例會以及專題會議。廣佛二期期設(shè)計例會由總體設(shè)計負(fù)責(zé)人組織并主持，是由業(yè)主、各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人及各分項設(shè)計負(fù)責(zé)人參加的一個工作會議，可從總體上把握“標(biāo)準(zhǔn)“的執(zhí)行情況。專業(yè)或系統(tǒng)設(shè)計工作會議是由系統(tǒng)負(fù)責(zé)人組織并主持的專業(yè)設(shè)計工作會議，可更為具體地督促“標(biāo)準(zhǔn)”的執(zhí)行落實(shí)。

通過設(shè)計例會和系統(tǒng)工作會議，從總體和系統(tǒng)（或?qū)I(yè)）兩個層次上，把握并督促設(shè)計“標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行與貫徹。做到及時檢查、隨時掌握、適時協(xié)調(diào)落實(shí)。因此，必須定期或不定期召開設(shè)計例會和專業(yè)或系統(tǒng)設(shè)計工作會議。

（2）中間檢查指導(dǎo)。對于重要的專業(yè)或系統(tǒng)，在設(shè)計過程中，總體組組織力量進(jìn)行中間檢查，或以方案匯報討論的形式，或走訪分項設(shè)計單位，檢查并督促“標(biāo)準(zhǔn)”的執(zhí)行。

（3）專業(yè)會簽、系統(tǒng)審定和總體審定把關(guān)。督促分項設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與貫徹是系統(tǒng)審定和總體審定的重要職責(zé)之一，系統(tǒng)審定和總體審定是“標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行與貫徹的最后的督促階段。系統(tǒng)和總體審定必須堅持以“標(biāo)準(zhǔn)”為審定依據(jù)，對未充分執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”或采用過高標(biāo)準(zhǔn)的分項設(shè)計，應(yīng)責(zé)成修改和調(diào)整。

（4）全過程提供報建工作。協(xié)助業(yè)主組織各階段政府審查及相關(guān)手續(xù)的報審、報批，主要包括：協(xié)助業(yè)主完成線位、站位方案的規(guī)劃審批。組織工點(diǎn)單位完成選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃、建審手續(xù)所需設(shè)計圖紙、文件，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行相關(guān)的報建辦理。

（5）組織現(xiàn)場施工設(shè)計配合。制定施工配合管理辦法，明確各分項設(shè)計單位對現(xiàn)場施工配合的內(nèi)容、要求、達(dá)到的目的以及獎懲措施。

（6）此外，廣佛二期總體總包精細(xì)化管理措施還包括：為業(yè)主提供全過程總包管理服務(wù)工作的對外的協(xié)調(diào)工作、合同管理、計劃管理、質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)、投資控制與管理等。

5.效果分析

廣佛線二期項目從2012年6月開工至2016年12月竣工投入運(yùn)營，歷時僅4年又6個月，從前期策劃到設(shè)計階段，在工期、質(zhì)量、投資三角關(guān)系，達(dá)到最佳匹配、綜合最優(yōu)，受到佛山市相關(guān)政府部門多次表揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)這些最佳的結(jié)合就離不開設(shè)計總承包單位采用的精細(xì)化總體總包管理體系。

開創(chuàng)性地采用精細(xì)化總體總包管理，實(shí)踐證明這是一種先進(jìn)管理方法，最大限度地節(jié)約了全線各階段設(shè)計周期，為佛山地區(qū)地鐵設(shè)計管理模式提供一個參考樣板，具有重要意義和具有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6.結(jié)束語

綜上所述，廣佛線二期工程設(shè)計總承包模式的總體總包管理中也還存在一些問題，如對其他專業(yè)設(shè)計資源管理和控制力度不夠（如前期調(diào)查、專題研究等），對于規(guī)劃配合、客流調(diào)查、電力、人防等合作單位具有較強(qiáng)的行業(yè)壟斷色彩，如何加強(qiáng)管理力度也是設(shè)計總體總包精細(xì)化管理工作中需要進(jìn)一步解決的問題。

設(shè)計總體總包精細(xì)化管理是適應(yīng)我國城市軌道交通發(fā)展的一種管理創(chuàng)新，在現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，實(shí)行精細(xì)化管理恰恰是實(shí)現(xiàn)靈活性的關(guān)鍵手段，設(shè)計總體總包精細(xì)化管理作為軌道交通設(shè)計管理研究的一個新方向，后續(xù)還需進(jìn)一步結(jié)合具體工程項目實(shí)踐不斷完善。

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