浙江省杭州市教育局

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不僅是推進(jìn)教育改革發(fā)展的力量源泉，更是教育發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。然而，傳統(tǒng)教育行業(yè)黨建工作往往存在責(zé)任不強(qiáng)、目標(biāo)不明、支撐不力及黨建與中心工作“兩張皮”等系列問題。在浙江省杭州市教育發(fā)展進(jìn)人以優(yōu)質(zhì)均衡為主題的后普及時(shí)代，在杭州市委教育工委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，杭州教育系統(tǒng)按照“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，率先制定并出臺(tái)了《杭州市中小學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”），使中小學(xué)校黨建工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，中小學(xué)校黨建實(shí)效更加凸顯。

“五個(gè)一”健全責(zé)任體系

圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，《杭州市中小學(xué)校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)方面做足文章，不僅強(qiáng)化了目標(biāo)管理、過程管控，還將績(jī)效評(píng)估引進(jìn)黨建工作管理中，從而使中小學(xué)校黨建工作既接天線又接地氣。

完善一套工作機(jī)制。建立黨建工作責(zé)任制，主要由“目標(biāo)管理、過程管控、績(jī)效評(píng)估”三個(gè)體系和“智慧黨建”工程組成。對(duì)黨建工作進(jìn)行全要素、全過程、全方位管理，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建工作責(zé)任。

出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見。為進(jìn)一步增強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨組織的自轉(zhuǎn)能力，杭州市委、市政府于2016年出臺(tái)了《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部主體作用的指導(dǎo)意見》。意見就優(yōu)化支部組織設(shè)置、抓實(shí)與推進(jìn)黨建工作等明確了具體要求。

制定一張責(zé)任清單。黨建責(zé)任清單主要包括：黨建力量圖譜、黨組織主要職責(zé)描述書、崗位黨建履職說明書和黨建工作行事歷。這是目標(biāo)管理體系的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨建工作責(zé)任的源頭環(huán)節(jié)。

優(yōu)化一批黨組織設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：凡有3名以上正式黨員的學(xué)校，單獨(dú)建立黨組織，黨員人數(shù)不滿50人的一般成立黨支部，50-100人的成立黨總支，超過100人的成立黨委。

完善一個(gè)考核體系。全面制定考核標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)書，將基層黨建工作任務(wù)分解為6個(gè)部分、110個(gè)小項(xiàng)，小項(xiàng)目化推動(dòng)學(xué)校黨建工作職責(zé)述職評(píng)議制度。每年底，對(duì)系統(tǒng)50余名基層黨組織書記抓基層黨建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)議。開展述職、述德、述廉、述法和定期考察相結(jié)合，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解干部思想政治素質(zhì)和履行職責(zé)等情況。規(guī)范落實(shí)黨員“先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)管理制度。學(xué)校黨組織要圍繞黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀(jì)律、履行崗位職責(zé)、參與中心工作等方面內(nèi)容，按照學(xué)習(xí)、服務(wù)、業(yè)績(jī)、守紀(jì)、品行等類別設(shè)置先鋒指數(shù)，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

“四個(gè)有”保障黨建落地

“現(xiàn)在，學(xué)校黨建工作有了充足的組織保障，我們不僅有人、有錢，還有專門的場(chǎng)地和規(guī)章制度。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓我們的黨建工作有了方向、有了干勁、有了內(nèi)容、有了保障?！焙贾莸谒闹袑W(xué)黨總支書記駱愛香在全市教育系統(tǒng)黨建推進(jìn)會(huì)后這樣說。

的確，這個(gè)評(píng)價(jià)高度概括了標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的有力推動(dòng)作用。

一是有人辦事。學(xué)校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、黨員人數(shù)等設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，抓好任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)，黨組織書記一般不少于56學(xué)時(shí)，黨組織書記每年至少參加一次集中培訓(xùn)。不僅如此，杭州市中小學(xué)黨務(wù)辦公室干部也享受中層待遇，從而有效調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性。

二是有錢辦事。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，用于黨建工作和黨組織活動(dòng)。中小學(xué)校黨員按每人每年780元專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

三是有地辦事。整合利用學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)所，建立黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室，并配備必要設(shè)施，做到有合適場(chǎng)所、有基本設(shè)施、有服務(wù)內(nèi)容、有學(xué)習(xí)宣傳欄、有管理制度，經(jīng)常開展活動(dòng)。

四是有章辦事。鞏固深化基層黨組織活動(dòng)“123”基本規(guī)范。制定每月一次的主題黨日制度，學(xué)校黨組織從每月5日、15日、25日中選定一天作為主題黨日時(shí)間，安排一般不少于半天；將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨內(nèi)政治生活基本內(nèi)容，不斷規(guī)范黨組織和黨員行為；推動(dòng)“三會(huì)一課”融入日常工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

“三統(tǒng)籌”突出黨建引領(lǐng)

“‘關(guān)愛1+N，讓學(xué)生成為最優(yōu)秀的自己”，是杭州第十四中學(xué)黨總支開展的主題黨日系列活動(dòng)。學(xué)校8個(gè)黨支部充分發(fā)揮主體作用，以“職業(yè)規(guī)劃師”“生活保障師”“升學(xué)指導(dǎo)師”“心理輔導(dǎo)師”等形式，全員、全程、全方位關(guān)心關(guān)愛學(xué)生。這些活動(dòng)的開展不僅有效提升了黨支部的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了黨員的擔(dān)當(dāng)精神，也更好地服務(wù)了學(xué)生成長(zhǎng)成才。

除了像杭州十四中這樣的支部主題活動(dòng)外，杭二中、電子職校、人民職校等學(xué)校還開展了推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”活動(dòng)。

這些活動(dòng)的順利開展都得益于標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與落地，在機(jī)制上強(qiáng)化了黨建服務(wù)功能，突出“黨建+”思維理念，突出服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)師生成長(zhǎng)成才，全面推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作落實(shí)；強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)功能，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極打造“責(zé)任強(qiáng)化、素質(zhì)提升、關(guān)心關(guān)愛、輿論陣地、完善制度”等五項(xiàng)工程，完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體教育網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化了黨建示范功能，深入開展黨員教師“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)教書育人先鋒”主題活動(dòng)，確保黨建工作取得實(shí)效。

杭州市中小學(xué)校黨建通過采用多形式探索實(shí)施“黨建+育人”“黨建+教學(xué)”“黨建+文化”等融入式黨建工作法，通過黨員示范班、黨員教師精品課展示、黨員教師現(xiàn)身說法、帶頭搞好學(xué)科教學(xué)工作、帶頭廉潔從教等載體，使黨建與育人工作同心同向，促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)進(jìn)步。