張曉娟

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入，國(guó)有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和面臨的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。如何在新形勢(shì)、新環(huán)境下，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，探索國(guó)有企業(yè)黨組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，是關(guān)系到我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建工作；黨組織；存在問(wèn)題

1 新時(shí)代下對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的要求和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩。在科學(xué)發(fā)展的新階段，社會(huì)發(fā)展模式面臨著新的轉(zhuǎn)型，黨建工作也面臨著新情況、新考驗(yàn)。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和生活方式日趨多樣化，人們的價(jià)值觀念、價(jià)值取向發(fā)生了變化；國(guó)有企業(yè)黨建工作和思想政治工作，面臨著內(nèi)外環(huán)境多種思想文化并存和相互激蕩所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政地位的鞏固最終也要靠經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)能否在國(guó)有企業(yè)得到貫徹落實(shí)。進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)企黨建工作提出了新的更高的要求。

2 國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

在實(shí)際工作中，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的脫節(jié)，是目前黨建工作存在各種問(wèn)題的根源，而將黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是解決國(guó)企黨建工作中存在問(wèn)題的根本方法。目前，國(guó)企黨建工作中存在以下主要問(wèn)題。

2.1 在完善公司治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，黨組織有效參與決策、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制尚不健全

在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善公司治理的過(guò)程中，黨組織參與公司核心決策的體制機(jī)制并不健全。雖然《公司法》規(guī)定，企業(yè)要為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件，《黨章》規(guī)定，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，但參閱相關(guān)法律、規(guī)定，對(duì)于企業(yè)黨組織如何參與企業(yè)核心決策，如何發(fā)揮政治核心作用并沒(méi)有明確的規(guī)定。

公司治理在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有數(shù)百年的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上，是要形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互制衡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)。因此，如何根據(jù)我國(guó)實(shí)際，在制度設(shè)計(jì)中明確黨組織參與核心決策、發(fā)揮作用的方式方法關(guān)系著國(guó)企中黨組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是提升黨組織在國(guó)企中的地位，有效加強(qiáng)黨建工作的關(guān)鍵。

2.2 部分干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作不重視，導(dǎo)致企業(yè)黨組織邊緣化

目前，隨著市場(chǎng)化的進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)面臨的生存壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)效益的高低已成為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，在這種背景下，一些企業(yè)干部特別是主要的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)的主要的甚至是唯一的任務(wù)，在思想上存在淡化、輕視黨建工作的思想；還有的同志認(rèn)為企業(yè)建立了比較健全的法人治理結(jié)構(gòu)，黨組織只要抓好黨的自身建設(shè)就可以了，產(chǎn)生了“黨只管黨”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；一些企業(yè)黨組織不能有效地參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，以黨組織的名義向董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子提出的意見(jiàn)和建議不多，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合不夠緊密；部分基層黨員喪失先進(jìn)性，部分企業(yè)存在黨務(wù)工作邊緣化、黨務(wù)工作崗位化的趨勢(shì)。

2.3 黨員教育管理的缺位導(dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化

由于黨員教育管理的缺位，在黨員思想中出現(xiàn)了一些不良傾向：一是黨員干部思想上的“非政治化”傾向，有的黨員干部對(duì)“發(fā)展就是硬道理”的不正確理解，在經(jīng)營(yíng)工作和對(duì)外業(yè)務(wù)交往中逐漸喪失了政治識(shí)別力和政治敏銳性，對(duì)政治生活采取虛無(wú)主義的態(tài)度，失去了原有的原則和立場(chǎng)；二是黨員干部?jī)r(jià)值取向的趨利化傾向，一些黨員干部把房子、車子、票子作為個(gè)人的身份，特別是在習(xí)慣于高消費(fèi)生活后，在經(jīng)濟(jì)交往中不擇手段，以權(quán)謀私；三是黨員干部精神生活世俗化傾向，缺乏高尚的精神生活，部分黨員精神素質(zhì)平庸化。

2.4 基層黨務(wù)工作隊(duì)伍配備不足，工作水平不高

部分國(guó)有企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的原則，在黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置上盡量壓縮，黨務(wù)干部的待遇沒(méi)有得到落實(shí)，引進(jìn)黨建方面的人才極少，對(duì)本單位黨務(wù)干部的培養(yǎng)也不熱心。目前部分國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的各種資源日趨減少，基層黨組織對(duì)人、財(cái)、物沒(méi)有直接支配權(quán)，企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)方式上受到不同程度的限制，黨組織的凝聚力和影響力亟待加強(qiáng)。

3 解決方法和對(duì)策

3.1 創(chuàng)新黨組織參與重大決策的體制機(jī)制，積極參與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

建立黨委議事制度，明確黨委會(huì)職責(zé)，保證企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。在班子配備中，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，黨委班子和董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子互相滲透，確保黨組織能夠及時(shí)參加公司重大事項(xiàng)的決策。加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍配備，提高企業(yè)黨務(wù)水平。為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，企業(yè)法人應(yīng)兼任企業(yè)黨委書記，同時(shí)，對(duì)企業(yè)專職黨委副書記進(jìn)行了特別的安排，企業(yè)黨委副書記兼任紀(jì)委書記、工會(huì)主席。堅(jiān)持“黨管干部”的原則，選好配好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。應(yīng)主要從幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范和創(chuàng)新：一是科學(xué)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用程序和要求；二是比較全面系統(tǒng)地提出了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制、職位管理、任期時(shí)間、定期交流和職位禁入的理念和具體規(guī)定；三是對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員實(shí)行內(nèi)部競(jìng)聘制度，從體制上解決了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子成員能上能下、能進(jìn)能出的問(wèn)題。

3.2 建立維穩(wěn)、化解矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航

新時(shí)期，企業(yè)黨組織不僅要積極參與企業(yè)核心決策，更要適應(yīng)形勢(shì)需要，在維護(hù)社會(huì)和諧、企業(yè)穩(wěn)定方面發(fā)揮更重要的作用。近年來(lái)，隨著國(guó)企改革進(jìn)程的加快，改制、退出、裁員等企業(yè)行為日益頻繁，各級(jí)企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，督導(dǎo)維穩(wěn)工作的進(jìn)行，積極排查企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，變被動(dòng)“維穩(wěn)”為主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)”。

3.3 重視紀(jì)檢監(jiān)督，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紅線意識(shí)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹(shù)立起紅線意識(shí)。帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好落實(shí)。不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“三位一體”、“一崗雙責(zé)”的考核和追究，堅(jiān)持“三重一大”原則。

3.4 建立健全制度管理體系，堅(jiān)持制度創(chuàng)新

基層黨組織建設(shè)必須建立和健全制度管理體系，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為加強(qiáng)黨建的關(guān)鍵。一是在黨委的制度的制定上要緊密結(jié)合國(guó)企的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，針對(duì)國(guó)企監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)制定行之有效的制度；二是制度建設(shè)應(yīng)是一個(gè)不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過(guò)程；要對(duì)現(xiàn)有的制度不斷地進(jìn)行修訂，正確的要堅(jiān)持，不適應(yīng)的要修訂，已經(jīng)過(guò)時(shí)的要堅(jiān)決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，認(rèn)識(shí)新事物，制定新規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)。三是強(qiáng)化制度落實(shí)，堅(jiān)持以制度管人，按制度辦事。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)的黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，與企業(yè)的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，切忌高高在上，切忌空泛地談?wù)摗Ｐ滦蝿?shì)下，國(guó)企黨建工作應(yīng)不斷創(chuàng)新思路，發(fā)掘工作著力點(diǎn)，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用，在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用，大力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

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