毛倩 戴玉婷 郭周麗

【摘 要】新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)逐漸受到了重視，雖然如此，農(nóng)村市政公用設(shè)施與城市的公用設(shè)施建設(shè)水平有一些差距，大部分農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)中存在著資金不足、管理落后、設(shè)施落后等問題，本文以北京市韓村河村為例，對城鄉(xiāng)一體化過程中公共設(shè)施建設(shè)對村民日常生活的影響做出探討。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；城鄉(xiāng)一體化；公共設(shè)施；影響

一、引言

我國無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是市政建設(shè)都存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重視城市，忽視農(nóng)村成為中國經(jīng)濟(jì)和建設(shè)的弊端，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)得到了重視和發(fā)展，但是同時在建設(shè)過程中也存在不少問題。

城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、空間、政策（制度）上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

二、我國農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

受我國發(fā)展歷史的影響，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，農(nóng)村問題也成為制約我國總體發(fā)展的重要因素。1978年改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展，農(nóng)民收入也有了很大的提高，國家也越來越重視農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，因此加大農(nóng)村建設(shè)投入力度，推進(jìn)新農(nóng)村市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（二）新農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)過程中的主要問題

1.缺少穩(wěn)定的資金支持；2.管理落后，已建成設(shè)施缺乏維護(hù)；3.公用設(shè)施建設(shè)水平差異大、發(fā)展不平衡。

三、韓村河村概況介紹

（一）韓村河村基本情況

韓村河鎮(zhèn)位于北京市房山區(qū)西南方向，距北京市約40公里，地處太行山脈。地勢西北高東南低，依次為山區(qū)、丘陵、平原各占約1/3用地面積，全鎮(zhèn)共有27個行政村和1個居委會，是一個集瀏覽、觀光、會務(wù)、休閑、度假于一體的綜合旅游景區(qū)的新農(nóng)村。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。2014年韓村河鎮(zhèn)實(shí)際上繳稅金40775萬元，比去年增長80.7%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境情況進(jìn)一步改善

韓村河鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化。全鎮(zhèn)目前有1個集中供水廠，日集中供水能力21000噸。全鎮(zhèn)年實(shí)際用水量4262427噸，其中集中供水量11615130噸。日供電能力為35萬千瓦時，年實(shí)際用電量2782萬千瓦時，包括生產(chǎn)用電和生活用電，在全鎮(zhèn)節(jié)約用電的宣傳號召下，與去年基本持平。

（四）社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

韓村河建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，為村民提供最基本的社會保障，（1）從一個連溫飽都解決不了的窮村子到一個人均收入8100元，人均住房面積 68平米的幸福村。（2）為村民提供生活保障。對于全體村民，集體每年都有口糧、菜金、副食、取曖、供水、供電等方面的補(bǔ)貼。（3）提高村民的醫(yī)療衛(wèi)生水平。韓村河全體村民于1996年加入合作醫(yī)療，享受門診處方費(fèi)、出診費(fèi)和注射費(fèi)報銷制度，本應(yīng)個人交納的統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)全部由韓建集團(tuán)負(fù)擔(dān)。

（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

韓村河鎮(zhèn)服裝園是韓村河鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于韓村河鎮(zhèn)五侯村村南。園區(qū)規(guī)劃面積1364畝，入?yún)^(qū)企業(yè)占地面積為1262畝，與去年同期持平。

（六）住宅情況

自1994年開始對全村進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，建成了11個高標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，581棟別墅樓，歐式、美式、民族式，中西融合，風(fēng)格迥異。

四、問卷分析

我們對當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要是新農(nóng)村建設(shè)中城鄉(xiāng)一體化的公共設(shè)施建設(shè)對村民日常生活的影響。調(diào)查結(jié)果如下：

1、總體情況：村中中老年人偏多，普遍村民都對村子里的生活比較滿意。其中年輕人大部分在外工作，中老年人基本留在本地。使老人安度晚年，過去的韓村河是一個連溫飽都解決不了的窮村子，韓村河是一個人均收入8100元，人均住房面積 68平米的幸福村。韓建集團(tuán)黨委規(guī)定，對村里60周歲以上的老人，按每歲1.5元補(bǔ)助，每月9日按時發(fā)放。

2、老年生活：有專門的老年活動中心，里面含有閱覽室、棋牌室、乒乓球室、卡拉OK廳等 ，并成立了韓村河老年秧歌隊(duì)，使老人們過上了幸福美滿的生活。

3、教育方面：教育較完善，村子里就有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，教學(xué)場所都比較完善，教學(xué)設(shè)施也符合現(xiàn)代化要求。

4、垃圾處理：韓村河村在垃圾處理方面做的很好，有秩序，會定時清理，有專門的車來管理垃圾的運(yùn)送，每戶人家自己打掃門前的垃圾，會有另外福利。

5、醫(yī)療：衛(wèi)生所和藥鋪設(shè)置的比較合理。提高村民的醫(yī)療衛(wèi)生水平。韓村河全體村民于1996年加入合作醫(yī)療，享受門診處方費(fèi)、出診費(fèi)和注射費(fèi)報銷制度，本應(yīng)個人交納的統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)全部由韓建集團(tuán)負(fù)擔(dān)。而且，韓村河農(nóng)業(yè)戶口的村民每年還享受120元的醫(yī)療補(bǔ)助。

6、安全：韓村河村設(shè)置有許多的服務(wù)崗?fù)?，用來保障村民的安全，也可以維護(hù)村里的治安環(huán)境。

五、結(jié)果

經(jīng)過二十一年的艱苦奮斗，韓村河發(fā)生了翻天覆地的變化，崛起為華北平原上一顆璀璨的新星。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使村民的生活從根本上得到了改善，各種現(xiàn)代化的生活用品在村民家中一應(yīng)俱全，“日出而作，日落而息”和“臉朝黃土，背朝天”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式已經(jīng)為充滿現(xiàn)代氣息的田園都市生活所替代。

韓村河在實(shí)施新村規(guī)劃的過程中，還形成了一批風(fēng)格獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游景觀。昔日的舊河道和廢水坑變成了景色秀麗的韓村河公園。用大理石精雕細(xì)刻的玉帶橋又稱水光橋，五孔橋又稱生輝橋，“水光生輝”喻示著韓村河人民的幸福生活和韓建集團(tuán)的事業(yè)蒸蒸日上，源遠(yuǎn)流長。

沉思以往，韓村河人在致富領(lǐng)頭人田雄的帶領(lǐng)下抓住了改革開放的大好時機(jī)，依托自己的優(yōu)勢把貧窮落后的韓村河變成了京郊物質(zhì)、精神文明第一村。已經(jīng)走向富裕的韓村河并沒有駐足不前；面向未來，韓村河人又開始架構(gòu)自己燦爛的未來！

參考文獻(xiàn)：

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[2]鮑小龍：充分發(fā)揮市政公用設(shè)施作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).《城市建設(shè)》，2010年4月.