宋靜輝 儲(chǔ)開峰 孫杰

[摘要]文章在認(rèn)真研究無錫市“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，闡述了無錫市經(jīng)濟(jì)特征和無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育的影響，分析了當(dāng)前無錫高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并本著協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)教融合原則提出了推進(jìn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 產(chǎn)教融合

[作者簡介]宋靜輝（1975- ），男，江蘇啟東人，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員；儲(chǔ)開峰（1975- ），男，江蘇海安人，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員；孫杰（1984- ），男，安徽舒城人，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員。（江蘇 無錫 214121）

[基金項(xiàng)目]本文系2017年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“供給側(cè)改革視角下江蘇高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：2017SJB0863，項(xiàng)目主持人：儲(chǔ)開峰）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1004-3985（2018）16-0019-05

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）明確提出，要面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，形成政府、學(xué)校等協(xié)同推進(jìn)的工作格局?；诖?，本文以江蘇省無錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其區(qū)域內(nèi)的高職教育為例，深入探索了區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

一、無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等職業(yè)教育的需求

1.無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。無錫是長江經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲城市群的重要城市，是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃、蘇南模式的發(fā)祥地。根據(jù)“2017年中國百強(qiáng)城市排行榜”發(fā)布，無錫市位列固定資產(chǎn)投資最高的十大城市之一，是2017年全國第十四個(gè)GDP 總量超過1萬億元的地級市之一。根據(jù)《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，無錫市積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，截至“十二五”末，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的占比已達(dá)到1.6︰49.3︰49.1。與“十一五”末相比，在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。在第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)方面，占比下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)。無錫作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上具有絕對優(yōu)勢，產(chǎn)值達(dá)到6200億元，在第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)方面提升最為迅速，五年時(shí)間提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展態(tài)勢良好。“十三五”是無錫打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關(guān)鍵期，無錫市將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向結(jié)構(gòu)布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)以及國際競爭力不斷增強(qiáng)的方向發(fā)展。同時(shí)，無錫市作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也將進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新產(chǎn)出、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力。

2.無錫地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職教育的需求分析。高職教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的一種高等教育類型，可以較好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供卓越的技術(shù)技能型人才、科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)。同樣，無錫區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開區(qū)域高職教育的有力支持。具體分析如下：

第一，對卓越技術(shù)技能型人才的需要。無錫經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要高職教育提供人才支撐。無錫三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的不斷興起，使得各行各業(yè)的生產(chǎn)都由原來的勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型全面轉(zhuǎn)變，對崗位的技術(shù)要求逐步提高，這必然帶來人才結(jié)構(gòu)的改變，高職教育培養(yǎng)的明理論懂技術(shù)的技術(shù)技能型人才也將越來越受到社會(huì)的歡迎與青睞。反過來，這部分技術(shù)技能型人才也必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要力量，而這類人才主要由高職教育來培養(yǎng)。另外，借鑒發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人結(jié)構(gòu)，其初、中、高技能等級的結(jié)構(gòu)比例為15︰44︰41，布局比較合理。目前，無錫市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，技術(shù)工人約占61%，高于全省50%，但初、中、高技能等級的結(jié)構(gòu)比例為29.3︰49.8︰20.9，勞動(dòng)者技能等級構(gòu)成的不合理，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物質(zhì)能源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量低、科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不高，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%以上的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來判斷，無錫經(jīng)濟(jì)應(yīng)該已經(jīng)處于工業(yè)化后期階段，迫切需要高職教育培養(yǎng)大量的技術(shù)技能型人才，以滿足生產(chǎn)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

第二，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員再培訓(xùn)的需要?！稛o錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“十三五”期間城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人。 隨著無錫市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，出現(xiàn)“轉(zhuǎn)崗”“轉(zhuǎn)業(yè)”是必然現(xiàn)象。如何使這部分結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員更好、更容易地走上新的工作崗位，是政府迫切需要解決的問題。根據(jù)無錫市人力資源保障網(wǎng)對近年來自主求職上崗“再就業(yè)”人員的分析，一般擁有一技之長或通過職業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書的再就業(yè)人員具有明顯的優(yōu)勢。職業(yè)培訓(xùn)是高職教育的重要內(nèi)容，也是高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。國家層面的勞動(dòng)法、職業(yè)教育法和省市職業(yè)教育文件都明確要求職業(yè)教育加強(qiáng)對在職職工的培訓(xùn)工作，并撥出專門經(jīng)費(fèi)作為保障。無錫市迫切需要通過高職教育對結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求?！笆濉逼陂g，無錫將創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更加注重農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、科技先進(jìn)、資源節(jié)約、環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索發(fā)展大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的訂單農(nóng)業(yè)，這些促使傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)向技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，也必然帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。同時(shí)，無錫市第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重從“十五”時(shí)期的占比6.2%，降到“十一五”時(shí)期的占比1.8%，再降到“十二五”時(shí)期的占比1.6%，占比一直下降。這就意味著在人口基數(shù)變化不大的前提下，從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的人數(shù)一直在減少，相應(yīng)地，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力一直在增加。要使這部分勞動(dòng)力更好地適應(yīng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，迫切需要無錫更好地借助當(dāng)?shù)馗呗毥逃穆殬I(yè)教育培訓(xùn)功能，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，從而很好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

二、無錫高職教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十三五”期間，無錫市高職教育取得了長足發(fā)展，現(xiàn)有高職院校11所，其中國家示范高職院校1所，省示范性高職院校4所，省高水平高職院校建設(shè)中2所，在校生總?cè)藬?shù)近10萬人。這些高職院校通過積極發(fā)揮人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等功能，為無錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人才支撐和智力支持。但是，無錫市高職教育在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在以下問題：

1.人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求度有待進(jìn)一步提升。高職教育是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和變化趨勢都對特定區(qū)域的高職教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。但是，一方面由于市場需求與人才有效供給的錯(cuò)位，另一方面也由于缺少政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，無錫高職教育明顯存在人才培養(yǎng)定位同質(zhì)化、培養(yǎng)目標(biāo)模糊、特色化不顯著等問題。無錫市公布的2017年度高技能人才緊缺職業(yè)（工種）有70個(gè)，涉及船舶電焊工、印制電路制作工、廢水處理工、藥物分析工、眼鏡定配工、養(yǎng)老護(hù)理員等，但目前無錫11所高職院校中開設(shè)此類專業(yè)的覆蓋率不足30%，而幾乎所有高職院校都開設(shè)了電子信息、經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代物流、機(jī)械一體化、自動(dòng)化等專業(yè)。這些專業(yè)在市場上的飽和率較高，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量有待提高。另外，通過實(shí)地調(diào)查研究還發(fā)現(xiàn)，無錫市高職教育在實(shí)際教學(xué)中還普遍存在課程內(nèi)容較陳舊、教學(xué)設(shè)計(jì)輕實(shí)踐、崗位匹配度不高等問題。

2.科技研發(fā)的有效轉(zhuǎn)化率有待進(jìn)一步提高。近年來，高職院校教師也要從事科研的觀念已被廣大高職教育工作者所接受，高職院校的科研能力也在不斷提升。但是，受各種因素的影響，高職院校科技研發(fā)水平總體不高。究其原因，主要因?yàn)榭蒲谢A(chǔ)較薄弱，儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等基礎(chǔ)條件一般，高職院校廣大教師的科研能力普遍不高，高水平的科研團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重不足，缺乏科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才。由于缺乏系統(tǒng)的研究與培訓(xùn)，高職院校對從事科研的定位不準(zhǔn)，部分教師誤認(rèn)為在核心期刊發(fā)表論文、完成各類課題就是搞科研，還有部分教師則誤以為科研是要從事“高精尖”的科技創(chuàng)新。實(shí)際上，高職院校在姓“高”的同時(shí)，也姓“職”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要當(dāng)?shù)馗呗毥逃鲃?dòng)擔(dān)當(dāng)起技術(shù)研發(fā)、解決企業(yè)技術(shù)難題等科研中端方面的職能。以無錫為例，其在“十三五”規(guī)劃中明確“未來五年是無錫打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關(guān)鍵期，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，可以說，無錫區(qū)域類高職教育在制造業(yè)類的技術(shù)研發(fā)能力將大有可為。但是，從2016年度、2017年度江蘇省和無錫市的職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)來看，無錫區(qū)域類高職院校年“四技”科研到賬超過1千萬元的不足3所，僅占無錫高職院?？倲?shù)的27.3%，這主要與高職院?？萍佳邪l(fā)能力不強(qiáng)、科研成果不能很好地解決地方企業(yè)技術(shù)難題等有很大關(guān)系。

3.社會(huì)服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。高職院校的社會(huì)服務(wù)可以分為廣義和狹義兩種，廣義的社會(huì)服務(wù)包含了人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、為社會(huì)提供直接服務(wù)三大職能；狹義的社會(huì)服務(wù)是指除了教學(xué)、科研以外，高職院校依托其專業(yè)、科研、師資、場地等優(yōu)勢，經(jīng)常為社會(huì)直接提供的人才培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、文化培訓(xùn)、考工考證培訓(xùn)等。本文主要闡述的是狹義的社會(huì)服務(wù)。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和象牙塔等觀念影響，高職院校的主動(dòng)服務(wù)觀念不強(qiáng)，沒能很好地結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求主動(dòng)與政府、與企業(yè)對接，為他們提供更為精準(zhǔn)的社會(huì)服務(wù)。由于主動(dòng)服務(wù)的觀念缺失，與政府、企業(yè)的溝通聯(lián)系不夠緊密和深入，沒能很好地實(shí)現(xiàn)三方共贏。雖然部分高職院校已經(jīng)意識(shí)到要為社會(huì)積極提供服務(wù)，從而為其發(fā)展謀取更好的空間和幫助，但究竟為誰服務(wù)、怎么服務(wù)往往找不到頭緒。另外，企業(yè)受“用工荒”“技術(shù)難題”等問題的制約，影響了其生產(chǎn)效率和效益的提高。近年來，高職院校和企業(yè)簽訂了較多的合作協(xié)議，但絕大多數(shù)停留在淺層次，合作的廣度和深度都有待拓展，真正實(shí)現(xiàn)合作育人、合作培訓(xùn)、合作攻關(guān)技術(shù)難題的很少。導(dǎo)致這些問題的一個(gè)主要因素就是雙方信息不對稱，缺乏一個(gè)政行企校共建共享的協(xié)同平臺(tái)，沒有對稱、精準(zhǔn)的信息源，不能最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢。

三、推進(jìn)無錫市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)教融合原則是推進(jìn)無錫市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的關(guān)鍵。

1.深化人才培養(yǎng)改革，精準(zhǔn)服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，國家層面在高職教育領(lǐng)域正在推行“優(yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)，各省也陸續(xù)完成了省級層面的“優(yōu)質(zhì)?！痹u選工作?？v觀各省“優(yōu)質(zhì)校”評選原則，均強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，扶優(yōu)扶強(qiáng)，彰顯特色，產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，總結(jié)起來就是要深化人才培養(yǎng)改革，精準(zhǔn)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展。首先，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索開展多元投資的混合所有制人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)以基本股權(quán)、資本等要素參與高職教育的人才培養(yǎng)，擴(kuò)大校企合作的廣度和深度，在較大范圍內(nèi)開展訂單式人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)與區(qū)域企業(yè)員工培訓(xùn)的無縫對接。也可以探索建立人才培養(yǎng)利益共同體，做實(shí)做好各級各類職教集團(tuán)，發(fā)揮地方政府、區(qū)域企業(yè)參與高職育人工作的積極性，聘任政府、企業(yè)人員擔(dān)任高職院校人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等方面的顧問，賦予其一定的話語權(quán)，更好地服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)工作。其次，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)做特專業(yè)建設(shè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和專業(yè)建設(shè)的做優(yōu)做強(qiáng)做特是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重中之重。當(dāng)前無錫區(qū)域類高職院校存在著專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高且前瞻性不足、專業(yè)建設(shè)滯后等問題，一個(gè)根本原因就是缺乏政府的宏觀指導(dǎo)，各高職院校僅僅是從自身的利益角度設(shè)置專業(yè)，往往是什么專業(yè)短期熱門、專業(yè)辦學(xué)成本低就開設(shè)什么專業(yè)。對此，要主動(dòng)對接無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，并結(jié)合高職院校自身的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力，突出優(yōu)勢，強(qiáng)化特色，打造品牌專業(yè)和特色專業(yè)。另外，還要政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合加強(qiáng)專業(yè)人才需求調(diào)研，掌握人才需求動(dòng)向，建立專業(yè)預(yù)警和淘汰機(jī)制，從而使得無錫高職院校專業(yè)布局更為科學(xué)合理。最后，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系。結(jié)合教育部全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)文件精神，高職院校要持續(xù)開展教育教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，推進(jìn)專業(yè)質(zhì)量自診、課程質(zhì)量自診、師資質(zhì)量自診、學(xué)生全面發(fā)展自診工作。要深入查找人才培養(yǎng)中存在的問題，不斷創(chuàng)新教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的螺旋式提升，以符合無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

2.構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)，提升科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。高職院校如果與區(qū)域勞動(dòng)力市場的信息不對稱，往往會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)的人才不能很好地適應(yīng)區(qū)域崗位需求，開展的技術(shù)研發(fā)不能很好地解決地方企業(yè)遇到的技術(shù)難題，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。因此，首先應(yīng)搭建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)，地方政府要發(fā)揮中心作用，加大政策支持力度，帶頭建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)，宏觀發(fā)布地方企業(yè)的用人需求和技術(shù)要求。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要通過調(diào)查、分析、研究，在協(xié)同平臺(tái)上提供精準(zhǔn)的企業(yè)用人需求和技術(shù)要求。高職院校則要根據(jù)政府和企業(yè)行業(yè)在平臺(tái)上發(fā)布的準(zhǔn)確信息，第一時(shí)間了解和研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，在符合教育教學(xué)、科技研發(fā)規(guī)律的前提下及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和技術(shù)研究方向，從而更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，高職院校要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力。高職院?？萍佳邪l(fā)成果的轉(zhuǎn)化率不高，一方面因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，高職院?？萍佳邪l(fā)方向與區(qū)域不吻合；另一方面因?yàn)楦呗氃盒５目萍佳邪l(fā)能力有限，不能很好地提供技術(shù)服務(wù)。因此，高職院校要苦練內(nèi)功，具體來說，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，根據(jù)高職院校實(shí)際發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃人才引進(jìn)層次和布局，堅(jiān)持按需引進(jìn)、講求實(shí)效、突出重點(diǎn)，大力引進(jìn)博士、教授等高層次人才和技能大師、大國工匠等實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能技術(shù)型人才，迅速提升高職院校教師科研能力和實(shí)踐動(dòng)手能力。要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高職院校要以重點(diǎn)專業(yè)、優(yōu)勢科研隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以校企合作層次為突破口，研究出臺(tái)團(tuán)隊(duì)組建計(jì)劃和團(tuán)隊(duì)管理辦法，構(gòu)建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻關(guān)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要技術(shù)難題，引導(dǎo)產(chǎn)出高水平的科研成果和科技成果市場轉(zhuǎn)化率。

最后，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的積極性。企業(yè)作為高職教育辦學(xué)方向的引領(lǐng)者、高職院校人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的受益者，要進(jìn)一步發(fā)揮積極性，深入?yún)⑴c高職院校辦學(xué)。具體來說，要更新人才和技術(shù)觀念。企業(yè)所需要的人才不能僅是只懂高深理論的研發(fā)人員，更應(yīng)是懂理論明技能的技術(shù)技能型人才，能夠很好地解決企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)難題，因此，企業(yè)要更新人才和技術(shù)觀念，認(rèn)同高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢。要深化產(chǎn)教融合、校企合作。2017年12月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出：強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。作為高職院校人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的主要受益者，地方企業(yè)要進(jìn)一步深度融入高職院校辦學(xué)全過程，拓寬校企合作的深度和廣度，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新。

3.完善終身教育體系，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。黨的十九大報(bào)告指出：要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。結(jié)合無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，無錫高職教育要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能具體要做到以下兩點(diǎn)：一是推進(jìn)“學(xué)歷+技能”培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育混合的教育模式，即形成以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為需求，以職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書為紐帶的繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，通過發(fā)揮高職教育在職業(yè)培訓(xùn)方面的功能，面向企業(yè)職工、城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等群體有針對性地開展繼續(xù)教育，提升這類群體的技能和學(xué)歷，最終促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。二要打造品牌的繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。如前文分析，高職教育狹義的社會(huì)服務(wù)功能主要通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)功能來實(shí)現(xiàn)，因此，高職院校要整合學(xué)校自身的高水平師資隊(duì)伍、特色專業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)研究方向等優(yōu)勢，與政府、企業(yè)、社區(qū)等共建繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，打造符合不同行業(yè)、不同層次、不同需求的學(xué)習(xí)者繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，最終服務(wù)于無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并滿足人民的需求。

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