沈思越

一、導 言

王文韶（1830—1908年），字夔石，號耕娛、庚虞，又號退圃，人稱夔帥，清末的風云人物中，王文韶不如李鴻章、左宗棠等人有知名度，且在時人的描述與評價中，王文韶多以油滑的面貌出現(xiàn)，被冠以“琉璃球”“琉璃蛋”“油浸枇杷核子”等稱呼。

目前國內論文在談及清末中外大事時，僅簡略提到王文韶?！都孜鐟?zhàn)后的北洋變局》①樊曉敏：《甲午戰(zhàn)后的北洋變局》，《石家莊學院學報》2007年05期?！墩摷孜鐟?zhàn)后北洋大臣在晚清外交中地位的衰落》②李新軍：《論甲午戰(zhàn)后北洋大臣在晚清外交中地位的衰落》，《滄?！?010年06期。等，主要論述李鴻章、王文韶、榮祿等人的權柄地位的升降對比。涉及王文韶任北洋大臣時期的論文有《淺議劉坤一、王文韶與中日煙臺換約之關系》③張宏東：《淺議劉坤一、王文韶與中日煙臺換約之關系》，《前沿》2012年22期?！兑舱剟⒗ひ弧⑼跷纳氐膬杉娮唷发苜Z小葉：《也談劉坤一、王文韶的兩件電奏》，《近代史研究》2007年03期?！哆z忘與銘記：王文韶與甲午戰(zhàn)后北洋艦隊重建》等⑤賀懷鍇，馮巧霞：《遺忘與銘記：王文韶與甲午戰(zhàn)后北洋艦隊重建》，《忻州師范學院學報》2016年01期。，都是論某一事件的。較全面反映王文韶一生的論文《王文韶研究》⑥張宏東：《王文韶研究》，暨南大學2013年，第40頁。，對這一時期的王文韶的作為，僅提及王文韶有關避戰(zhàn)求和的兩封電報，并無評論；提及修建盧漢鐵路一事，引用了《愚齋存稿》的六通信函，僅作了一句評論。

可以理解的是，這一時期王文韶的資料留存的較少。而上海圖書館所藏的盛宣懷檔案中有光緒二十一年至光緒二十四年王文韶出任北洋大臣期間，與王文韶相關的信函、奏稿、電文等四十余件。通過解析這些材料，并結合已出版的《王文韶日記》等史料，從中窺見這一歷史時期的特殊情況。

二、危局重任

光緒中葉，洋務運動初步興起，垂暮的清朝呈現(xiàn)了一些復蘇的跡象：經濟上，光緒十一年（1885年）至光緒二十年（1894年）這十年內，清政府歷年的收支皆有盈余，所借外債除了海南、三海工程與津沽、津通鐵路4項借款30余萬兩以外，已經基本還清①徐義生：《中國近代外債史統(tǒng)計資料（1853—1927）》，中華書局1962年，第5頁。；軍事上，清政府擁有95萬陸軍與4支水師，其中最強的北洋水師，一度被譽為“東亞第一艦隊”。所以，光緒二十年（1894年）日本借東學黨起義向中國尋釁之時，中國國內上下皆言“倭不度德量力，敢與上國抗衡，實以螳臂當車，以中國臨之，直如摧枯拉朽”②蔣廷黻：《中國近代史》，藝文研究會1938年，第89頁。。但是，六月二十三日（7月25日）豐島海戰(zhàn)爆發(fā)后，清朝軍隊節(jié)節(jié)敗退，給國人潑來了一盆盆冷水，中日甲午戰(zhàn)爭竟以清政府的慘敗告終?！恶R關條約》簽訂前后，清政府對外面臨日本大軍壓境、列強趁火打劫的險境，對內面臨財政匱乏的窘況與社會各界的指責，風雨飄搖。

此時，中國北方總理洋務、維系戰(zhàn)局的重臣是李鴻章，李鴻章時任直隸總督兼北洋通商大臣，管理直隸、山東、奉天三省通商、洋務，辦理有關外交、海防、關稅及官辦軍事工業(yè)等事宜。與之相對應，管理廣州、福州、廈門、寧波、上海及潮州、瓊州、淡水各處通商事務及各項洋務的是南洋通商大臣。晚清史上，西方列強往往依托他們的堅船利炮從海上進攻，北洋大臣管轄的地域包括京畿與海岸線之間的緩沖地帶，作為首都的軍事屏障與國家的外交前線，需直面列強，尤其是俄國、日本等近鄰的壓力，故其崗位較諸多地方大員而言，可謂是處于風口浪尖的要職。

光緒二十年八月十八日（1894年8月15日），北洋水師在黃海戰(zhàn)敗，李鴻章未因此降職，僅在兩日后被“拔去三眼花翎，禠去黃馬褂以示薄懲?！雹郏矍澹菔览m(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷三百四十七：光緒二十年八月。四個月以后，光緒二十一年正月十九日（1895年2月13日），因日本不承認清廷派出的議和代表戶部侍郎張蔭桓和湖南巡撫邵友濂的全權大臣身份，指明要李鴻章代表清政府出面談判，清廷又下諭，李鴻章“著賞還翎頂，開復革留處分，并賞還黃馬褂，作為全權大臣，與日本商定和約”④［清］世續(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷三百五十九：光緒二十一年正月。。四月初二日（4月26日），李鴻章簽訂《馬關條約》回國后，槍傷未愈，又受敗軍、失地、辱國牽連，稱病不出，僅保留了大學士的虛銜，并在此后被命出訪歐美，治理黃河，赴任兩廣總督，逐漸遠離了權力中心。在這需要與外洋交涉的特殊時期，清廷選擇了王文韶。

王文韶任北洋大臣前，先后任戶部主事、湖南巡撫、兵部侍郎、云貴總督等職，政務上，已有多處主政的歷練；外交上，曾協(xié)理中緬、中越邊境的勘定工作，熟悉外交事務；軍事上，曾于湖北、湖南、貴州、云南，直面過太平天國起義、捻軍起義、苗民起義。王文韶為人處世以油滑聞名，善于協(xié)調各方面勢力，本身又“遇事不持己見”⑤閻友新：《“油浸枇杷核子”王文韶》，《文史天地》2004年第06期。，不拉幫結派，故為清廷所看重。

光緒二十年九月初五日（1894年10月3日），清廷因戰(zhàn)事緊急，召王文韶入覲，于光緒二十年十二月二十八日（1895年1月23日）命其充幫辦北洋事務大臣。光緒二十一年正月十九日（1895年2月13日），因李鴻章赴日談判，清廷命王文韶署理直隸總督兼北洋大臣（尚未正式任命）。李鴻章回國后，王文韶上奏，請李鴻章即回本任，但上諭“王文韶現(xiàn)署督篆責無旁貸，所有一切應辦事宜，仍著悉心經理，毋稍疏懈，以副委任”⑥［清］世續(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷365：光緒二十一年四月。。七月初九日（8月28日），清廷將直隸總督兼北洋大臣實授于王文韶。此后，王文韶在北洋大臣任上做了四年。

這一時期，舉國上下都因甲午戰(zhàn)敗而悲憤不已，反思歷史，建言朝廷，要求改革自強的呼聲十分強烈。光緒二十一年閏五月二十七日（1895年7月19日），光緒皇帝頒布上諭，希望“力行實政……修鐵路，鑄鈔幣，造機器，開礦產，折南漕，減兵額，創(chuàng)郵政，練陸軍，整海軍，立學堂……以籌餉練兵為急務，以恤商惠工為本源，皆應及時創(chuàng)舉，至整頓厘金，嚴核關稅，稽查荒田，汰除冗員各節(jié)，但能破除情面，實力講求必于國計民生兩有裨益”①［清］世續(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷369：光緒二十一年閏五月。，明示了實行新政的意愿。這一系列新政的實質是學習西方先進技術。七月初十日（1895年8月29日），王文韶在上奏中提出了“商務興國”的觀點：“商務興，則富強可致……銀行為商務之根本，鐵路為商務之運用……先立乎其大者而后推廣礦務、倡設郵政、擴充紡織、講求工藝以及試鑄銀錢、通行鈔幣諸凡新政，皆可應用而不窮?！雹冢矍澹萃跷纳兀骸蹲褡h復奏折》，《軍機處錄副奏折·光緒朝·內政》，檔案號：3／108／5612／7。根據(jù)這些觀點，王文韶在四年的任期中，除關注軍事、外交外，注意籌措資金，注重發(fā)展銀行、修造鐵路，后又次第興辦礦務、郵政、輕工業(yè)，力圖促進經濟發(fā)展，但在內外交困的局勢下，難免舉步維艱。

三、避戰(zhàn)主和

王文韶上任后，因時局緊迫，每日收發(fā)郵電十至二十余封，內容涵蓋敵我情形、電報維修、撫恤善后等方面。當時，全國各地的軍隊云集京畿，王文韶詢訪各處軍營，接觸各路將領，在日記與信函中對認可之人大加贊賞，如淮軍統(tǒng)領前澎湖鎮(zhèn)吳瑞生“有時譽卻最樸實”③［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第871頁。，豫軍幫統(tǒng)提督李葆珠“人頗明爽”④［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第873頁。，新疆提督董星吾、福建陸路提督程從周二人“氣象正自不侔”⑤［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第878頁。，等等，對成功指揮摩天嶺阻擊戰(zhàn)的聶士成，尤為推崇，評價其人“軒爽和平，知兵善戰(zhàn)，有福相，時譽甚盛，洵不虛也”⑥［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第874頁。，認為聶士成是一員良將，此后一直與其保持聯(lián)系。此時的王文韶對戰(zhàn)事還抱有樂觀的希望。

很快，清朝的關外部隊連戰(zhàn)連敗，光緒二十一年正月十九日（1895年2月13日），李鴻章赴日議和，而日軍攻勢不減，牛莊、營口陷落。盡管戰(zhàn)局危急，光緒皇帝仍然覺得日方的苛刻條件難以接受。在李鴻章于《馬關條約》上簽字之前，光緒皇帝曾幾度猶豫，在《馬關條約》換約生效前后，光緒皇帝也曾有毀約再戰(zhàn)之意。在清政府內部，同樣有大量的主戰(zhàn)派，在當時的23名督撫中，有劉坤一、張之洞、李秉衡等15人反應激烈，奏請廢約，僅有包括王文韶、邵友濂在內的8人主和或沉默⑦賈小葉：《試論督撫與＜馬關條約＞簽訂后的換約問題》。鄭大華：《傳統(tǒng)思想的近代轉換》，社會科學文獻出版社2007年，第457頁。。民間輿論，以新興的報紙為媒介，發(fā)表各自看法，不甘心中國的失敗，尤其強烈反對割讓臺灣、澎湖列島等土地給日本，紛紛要求反思現(xiàn)狀，效仿西方，圖強圖變，繼續(xù)作戰(zhàn)，隨后激發(fā)了康有為領導的“公車上書”，可見群情激奮。舉國的反對熱潮，使光緒皇帝更加猶豫。四月初二日（4月26日）王文韶接到光緒電旨：“以和戰(zhàn)兩難，飭與劉坤一體察各路軍情，據(jù)實陳奏?！雹啵矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳厝沼洝罚ǖ诙妫?，中華書局2014年，第884頁。得此重托，王文韶遂于次日與劉坤一在唐山會面，兩人“同寓一處，三次敘談，商定復奏大略，仍各自電陳，遵各抒所見之旨也”⑨［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第884頁。。

王文韶的態(tài)度傾向于避戰(zhàn)主和，也是經過幾番考量，承受了巨大心理壓力的。當時，反對簽訂條約的一方，一直抱有一傳統(tǒng)的軍事觀點，即將領的忠勇是決定戰(zhàn)爭勝負的重大因素，認為日本國小而中國國大，如果能遷都西安，讓出緩沖地帶，選用忠勇之輩為將，必定能激發(fā)士兵的戰(zhàn)斗力，而后以士兵的數(shù)量優(yōu)勢和國土龐大的空間優(yōu)勢將日本拖入“中國不一定失敗、日本不一定全勝”①馮君：《從〈申報〉輿論透視〈馬關條約〉簽訂前后的國民心態(tài)》，《江西師范大學學報（哲學社會科學版）》2011年05期。的戰(zhàn)爭泥潭。王文韶在實際經辦了具體軍事事宜后，得出了和社會輿論相反的結論，即中國的軍事實力并不足以戰(zhàn)勝日本。

和議將成之際，王文韶并未松懈，他連續(xù)視察了大沽炮臺、北塘炮臺等要塞，會晤聶士成及嵩武軍總兵章高元、京兆善星垣等人，知悉關外各部敗軍失地的情況。所得到的結果并不能讓王文韶安心，在思量后，更深認識到清朝軍隊目前之窘迫。當時清朝以傳統(tǒng)方式對大多數(shù)軍隊進行管理，不同的軍隊來自不同的派系，或幾百或幾千，人數(shù)多寡不同，各自為政，指揮不一，遠不如日本近代化、標準化的管理方式有效。兩下對比，王文韶不由感嘆：“各軍良窳懸殊，而賢者又未能融洽一氣，甚矣軍事之難言也?！雹冢矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳厝沼洝罚ǖ诙妫腥A書局2014年，第881頁。

當時不僅王文韶，也有一些官員，自發(fā)將清軍與日軍進行了對比。在兵員素質方面，洪述祖對盛宣懷的信中提道：

“在歐洲，見三尺童子皆知文字，去秋斬獲倭兵，搜其衣皆有鉛筆日記，云某日至某處某事云。以見外國無人不讀書，中國則大統(tǒng)領有不識丁者，何能知兵法乎……將帥不肖，固屬望風逃潰，將師忠勇，亦不過以一死塞責，其優(yōu)劣祇在能死不能死之分。若論將卒之兵法、技勇、器械三者，實不能與敵人比較。而坐論成敗者，抑若但鼓血氣之勇，雖血肉之軀可御堅利之器，烏合之眾可當節(jié)制之師。此等議論豈不僨事。”③王爾敏，吳倫霓霞：《盛宣懷實業(yè)朋僚函稿（上）》，中研院出版1997年，第274頁。

信中提及，當時大多數(shù)日本士兵都能讀書寫字，而中國連將軍都存在目不識丁的情況，既不通中國傳統(tǒng)兵法，又不知西方近代軍事體系，即使有一二將軍忠勇善戰(zhàn)，也難以彌補將領、兵員與裝備質量上的差距。

在后勤補給方面，光緒二十一年（1895年）作成的《盛宣懷稟劉坤一、王文韶文》提道：

“泰西陸軍水師皆有額設醫(yī)生，設或交戰(zhàn)受傷即可隨時施治，因傷成廢者，其國立有撫恤局，給發(fā)糧俸，法良意美，是以人人思奮，有車粼駟鐵之風。日本盡師其法，此次受傷軍士，國王親至醫(yī)院拊循慰恤，所以激勵將來，具此深心……我中國遇有戰(zhàn)事，死事者朝廷例有恤賞，可慰忠魂，而因傷成廢者，不能作苦，即聽其衣食無資，以疆場效命之人而令以窮餓終……營口失守，各處傷勇送來天津者，本司職道當飭北洋西醫(yī)院留養(yǎng)診治，英、法、美三國醫(yī)院亦愿助為施治，本司職道到院查看，類皆斷手、截足、傷胸、折肋，實堪憫惻……特在廣仁堂設立公所，暫時留養(yǎng)……本司職道查此等殘廢之人即使貲遣回籍，亦無生計可圖……”④［清］盛宣懷：《盛宣懷稟劉坤一、王文韶文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：041773－15。

可見日本軍隊在戰(zhàn)爭開始之前已經做了充分的準備，一方面設置醫(yī)生保障前線士兵的生命安全，一方面設置撫恤局，保證了戰(zhàn)后士兵的生活。而清廷則完全沒有這方面的概念，更不談事先準備，醫(yī)院和撫恤只能靠有識官員或志愿者的臨時籌措。

王文韶的主和，是局勢不利情況下的選擇，透露著許多無奈，王文韶曾連續(xù)就《馬關條約》的簽訂表示憂慮，在光緒二十一年三月二十二日（1895年4月16日）的日記中寫道：“馬關來電，和議已有成說，明日畫押，目前暫可無事，后此則不堪問矣?！雹荩矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳厝沼洝罚ǖ诙妫?，中華書局2014年，第882頁。在二十六日（4月20日）的日記中寫道“傅相自馬關回津，傷痕已平復，往候慰問，不及詢議約事，亦不愿再問議約事，天實為之，謂之何哉。噫！”①［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第883頁。后與李鴻章相會，“談議約事，相與咨嗟嘆息久之”②［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第883頁。。繼而煙臺換約時，“聞和議已定，派候選道伍廷芳赴煙臺換約，事非得已，猶是兩害取輕也，然善后之計已大難措手矣”③［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第885頁?！叭毡炯s款已于昨日如期互換，‘醫(yī)得眼前瘡剜卻心頭肉’其斯之謂歟?！雹埽矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳厝沼洝罚ǖ诙妫腥A書局2014年，第886頁。長吁短嘆之態(tài)也為日記中少有，可略窺其心。

甲午戰(zhàn)爭結束后，北洋海軍的殘余艦船均為日本接收，僅剩1艘練習艦“康濟”號。王文韶深知此時中國沿海門戶大開，危機重重，迅速投入北洋海軍的重建工作，或改建、或購入，僅一年即為北洋艦隊添置2艘驅逐艦、1艘練兵船、1艘運兵船，此后三年直至其離任，王文韶又陸續(xù)采買5艘巡洋艦、4艘魚雷艇，使北洋海軍稍稍恢復元氣，其中5艘巡洋艦是當時較為先進的型號，直至民國時期，依舊是中國海軍的主力。⑤賀懷鍇，馮巧霞：《遺忘與銘記：王文韶與甲午戰(zhàn)后北洋艦隊重建》，《忻州師范學院學報》2016年01期。

王文韶對岸防炮臺的建設也十分上心，其重建旅順要塞炮臺的計劃雖然因資金短缺受阻⑥賀懷鍇，馮巧霞：《遺忘與銘記：王文韶與甲午戰(zhàn)后北洋艦隊重建》，《忻州師范學院學報》2016年01期。，但仍心系各地炮臺建設，時時采買大炮并布防。光緒二十二年三月三十日（1896年5月12日）《王文韶致盛宣懷電》中，王文韶要求盛宣懷的輪船招商局配合轉運大炮兩尊，要求“四月初十前兩砲必須到閩，‘愛仁’如不能來，可設法另派一船裝運，將來酌開運費亦可。該兩砲系十五生口徑，四十倍身長，已運至沽塢碼頭等候矣。”⑦［清］王文韶：《王文韶致盛宣懷電》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：020442－2。

可見王文韶避戰(zhàn)，并非為求和茍安，而是確實看到了清朝存在的問題，并在日后做出糾正問題的實際行動。

四、弱勢外交

甲午中日戰(zhàn)爭已成定局之時，曾經流行一種觀點，一些人寄希望于英國、俄國等列強的制衡，認為當日本觸犯列強在中國的利益時，中國只要在外交上斡旋，慫恿列強對日施壓，進而對日開戰(zhàn)，最終可使中國擺脫困境。《申報》上曾登載《論倭人得利不足恃》《俄阻換約》等文，樂觀地認為：“（日本）不知黃鵠捕爵，而挾矢強弓者之已在其后乎？東三省地，俄所欲者也，俄所欲而不取者，恐不服于天下也。臺灣一省，英所欲者也，英欲之而不取者，英亦恐不服于天下也?！雹啵矍澹荨渡陥蟆肪庉嫴浚骸墩撡寥说美蛔闶选?，《申報》光緒二十一年四月初一日（1）?！袄罡迪嗯c倭相伊藤博文議立和約后，俄人大為忿怒，聯(lián)合法德兩國向之責言……俄人真欲相見以干戈矣。倭雖狡詐百端，其能當此強鄰之壓境哉！”⑨［清］《申報》編輯部：《俄阻換約》，《申報》光緒二十一年四月初七日（1）。

事實上，甲午戰(zhàn)爭剛開始的時候，俄國為了保護本國在東北利益，防止為日本所占，曾拉攏德法，在軍事與外交上對日本進行威脅；英國則希望在中國與日本中選擇一個以遏制俄國，因疑心日本力量太弱，不足以壓制俄國而更傾向中國，這都是當時國人對英、俄等列強直接干預抱有期望的原因。但是，隨著戰(zhàn)事發(fā)展，清政府問題暴露，列強的態(tài)度也發(fā)生轉變。

光緒二十年十二月二十八日（1895年1月23日）王文韶甫任幫辦北洋事務大臣，十余天后就先后拜會英歐格納、法施阿蘭、俄喀希呢、美田貝、德紳珂、西班牙梁威理、意大利巴爾迪七國公使，“每處約二刻，自午至申亦云憊矣。”①［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第870頁。自此至當年六月，王文韶每個月都有外交會晤或互訪，相關日程列表附下②表格所引材料來自［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第870—896頁。：

日期人員及事宜正月十一日（2月5日）午刻偕總署總辦俞君實，拜會各國公使英歐格納、法施阿蘭、俄喀希呢、美田貝、德紳珂、西班牙梁威理、意大利巴爾迪共七處，比使陸彌業(yè)以聞訃未見，每處約二刻，自午至申亦云憊矣。正月十二日（2月6日）訪總稅務司赫德談。正月二十三日（2月17日）午后拜會各國領事英寶士德、法杜士蘭、德司艮德、俄來覺福、美李德。正月二十七日（2月21日）美領事李德，北洋隨員德國人漢納根先后見。正月二十八日（2月22日）午后德領事司艮德、法領事杜士蘭、俄領事來覺福及朝鮮商務官李冕相、徐相喬先后進謁，分三起。朝鮮用筆談，情詞迫切，對之惻然。二月初九日（3月5日）津海關稅務司德璀琳來見。二月二十七日（3月22日）英國駐京參贊朱邇典來見。三月一初日（3月26日）英領事寶士德帶兵船主來見。三月初四日（3月29日）法領事杜士蘭述其國家意慰問合肥，復函謝之，并電告合肥。三月十一日（4月5日）英領事寶士德、德領事司艮德各率其新到兵船主來見。三月十四日（4月8日）見洋人兩班一起，瑞乃尓炮法教習德國人，一起漢德、福禮布，倫敦新聞館主筆也。三月二十八日（4月22日）德密特、來覺福接卸俄領事來見。三月三十日（4月24日）午刻赴紫竹林答俄國新任領事德密特。四月初八日（5月1日）見客，一漢納根。四月十四日（5月7日）接龔仰蘧倫敦來電，言俄代爭遼，倭允全地退還，旅順在內。五月初四日（5月27日）德領事司艮德請假，帶同署領事羅百祿來見。五月十六日（6月8日）午后答德國署領事羅百祿。五月二十三日（6月15日）日本駐京公使林董抵津。五月二十四日（6月16日）巳初赴行轅，偕傅相接見日使林董，果以呈遞國書為詞，未肯留津，當即發(fā)電將接見情形會奏。五月二十五日（6月17日）申刻偕傅相答日使林董，言定于二十七日由水路晉京。五月二十七日（6月19日）日使林董于本日水路進京。五月二十八日（6月20日）義國（意大利）公使巴爾迪來晤。六月初七日（6月29日）英國兵船主救護難民請賞寶星。六月初九日（7月1日）英副領事韋理敦帶同怡和行東克（錫格）來見。六月十九日（7月11日）俄使喀希呢偕領事德密特來晤。六月二十日（7月12日）辰刻赴紫竹林答俄國喀使。六月二十三日（7月15日）德使紳珂偕署領事羅百祿來晤，即日赴煙臺，由羅稷臣帶名片答之。

從表中可以看到，與王文韶會晤或互訪的外國人士的層次，大多是公使、領事、事務官、兵船主等，這類人士如果告假或有職務上的變動，也會專程往王文韶處拜會。在六個月的時間中，王文韶有二十余次與外國人士接觸的記錄，其中接觸最為頻繁的，一是王文韶剛上任的第一個月內，會見八國公使、領事、事務官等18人次，二是《馬關條約》簽訂前的一個月，接觸英、法、德三國領事，參贊，兵船主8人次?？梢酝茰y，這些外事往來與簽訂《馬關條約》前了解各國的態(tài)度有關。以王文韶的謹慎性格，對不能言定或不甚樂觀之事，就不寫于日記中，或只言“情詞迫切，對之惻然”①［清］王文韶：《王文韶日記》（第二版），中華書局2014年，第873頁。。從九月二十日（11月6日）王文韶致總署與督辦軍務處的一份電報中，可以看到王文韶當時的外交并不順利：

“此次議約初以為德愿助我，而德復諉諸俄，現(xiàn)即以俄為言，謂俄必出持公道，無論俄情叵測，即使真肯助我，必非數(shù)日間能見分曉……總之，各國即有后議，必在定約以后，約事未定，必無人挺身而出也。事機甚迫，不堪再起波瀾，望垂察焉。”②［清］王文韶：《王文韶致總署暨督辦軍務處電》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：057421。

在這份電報中，王文韶已看透列強各國都以自身利益為先，樂見中日兩敗俱傷，借機從中漁利，絕不可能如清廷所希望的會積極介入，短時奏效。依靠西方各國，不會有什么結果。王文韶在與多國領事會面后，已洞悉各國外交政策的新動向，所謂弱國無外交即是此理。后來局勢的發(fā)展也證明，由于清政府在軍事與經濟上的頹勢，英國轉而選擇日本，并與俄國、法國、德國等其他列強一起，靠借款，關稅、厘金的抵押來奪取中國的利益，合伙瓜分中國，此時雖可印證王文韶的推測，但已無力回天。

五、籌措錢款

甲午戰(zhàn)爭結束之前，清政府的財政已經因軍械與糧餉的匱乏而捉襟見肘，連續(xù)五次以國家名義，以關稅與厘金為擔保，向匯豐銀行等借款共41，546，140兩。戰(zhàn)敗后，清廷需向日本賠款2億兩白銀，付3000萬兩贖遼費，在賠款全部付清前，還要每年為暫駐威海衛(wèi)日軍支付50萬兩“駐軍費”。清政府無力在短期內償付如此巨額的賠款，只能再度以關稅與厘金為擔保，向俄法、英德3次借款共309，367，550兩③王慶安：《晚清外債與財政應付》，湘潭大學2003年：20。。在經濟困局中，清政府加重農民的賦稅，克扣官員的俸祿，裁汰各營兵勇，增加各地土產的稅厘，增加旅店與當鋪的稅收，增加鴉片稅收，允許捐官，發(fā)行內債與發(fā)行有獎股票等。此時期，王文韶采取不少增加財政收入的措施。

1.金礦開采

王文韶最先著手的是剛由他接管的漠河金礦。漠河金礦位于黑龍江漠河縣西林吉鎮(zhèn)北胭脂溝，是黑龍江、松花江流域著名而歷史悠久的金礦之一，始掘于光緒十五年（1889年），史稱漠河金廠、漠河金礦局，現(xiàn)稱老溝金礦。漠河金礦原由前北洋大臣李鴻章提議籌建，具體籌建者李金鏞由李鴻章推薦，《漠河金廠章程折》也由李鴻章遞送，該礦建成后一直由李鴻章管理。北洋大臣一職由王文韶接任后，漠河金礦一并交由王文韶管理。漠河金礦剛開辦時，年產數(shù)萬兩，但因為漠河當?shù)氐膼毫託夂蚝颓逋⒌牟粩嗨魅?，金礦越來越難以維系。

王文韶調任直隸總督前，漠河金礦的籌建者李金鏞已經病故，所幸接任的督辦委員袁大化，于光緒二十年、二十一年，連續(xù)于觀音山等處勘探出優(yōu)質礦苗，光緒二十一年產金五萬余兩。袁大化不久因病稟請交卸，大量的產金招致胡匪劫掠。王文韶選派湖南候補知府周冕接任。周冕上任后，以清剿胡匪為先，忽略金礦的開發(fā)，光緒二十二年產金僅二萬七千余兩。胡匪清剿后，次年產金三萬四千余兩。光緒二十四年（1898年），王文韶升任戶部尚書協(xié)辦大學士后，漠河金礦疏于管理，年產量降低至幾千兩。光緒二十六年（1900年）八國聯(lián)軍侵入中國，慈禧太后倉皇西竄，俄國趁此機會搶占金礦，將漠河金礦破壞性開采六年，幾至不能修復才歸還。直至中國改革開放后的1989年，才另建一新廠。

吉林三姓金礦，位于今黑龍江依蘭縣境內，該礦雖然一直有人開采，但因人員復雜等問題，產量一直不高。在光緒二十一年漠河金礦產量增加后，王文韶于十月十三日（11月7日），向光緒皇帝上奏：“擬派員查勘吉林三姓金礦，妥議開辦章程?！雹伲矍澹菔览m(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷377：光緒二十一年十月。光緒皇帝不僅同意王文韶的建議，還受此啟發(fā)意圖展開一場全國性的礦務開采運動。光緒二十二年二月九日（1896年2月21日），光緒皇帝下諭，指出：“開礦為方今最要之圖……著王文韶、劉坤一、邊寶泉、趙舒翹、德壽、謬壽豐、胡聘之、張汝梅揀派熟悉礦務辦事實心之員，按照所指各地名，逐一認真履勘，擬定辦法據(jù)實具奏?！雹冢矍澹菔览m(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷385：光緒二十二年二月上。

既有上諭，三姓金礦遂以官督商辦的形式設局，宋春鰲自行集股3萬兩，又得盛宣懷幫助，在天津海關道任內集股7萬兩，于光緒二十二年三月（1896年4月），設局開采，同年又于東溝與黑背兩處設置分廠。但在光緒二十六年（1900年），由于沙俄派兵掠奪，三姓金礦遭受重創(chuàng)，從此再難有起色。

2.倡辦銀行

同治年間，王文韶對金融就有所涉獵。王文韶與盛宣懷的父親盛康交好，并入股盛氏家族的典當?shù)犬a業(yè)。如同治七年六月廿三日（1868年8月11日），王文韶致函盛康：

“公典附本之事，謹先湊集一股，計蘇曹平足色寶紋銀伍千兩，交新泰厚匯上，言明七月初十日在蘇兌交，收到后先祈賜一回條，仍交該號寄鄂，以慰懸系。至公典擬開何處？何日開張？下場幾股？便中隨手示知。弟處一股只書“壽萱堂王”字樣，如并可不寫姓更好。隨后如稍有贏馀，當再隨時附入?！雹郏矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳刂率⒖岛?，香港中文大學盛宣懷檔案，檔案號：42—77A－2，42—77A－3。

從信函中可以看到，王文韶對盛氏典當很是關心，詢問何時、何地可以開辦，及規(guī)模大小，并表示如果能夠盈利，希望再添資本。此處王文韶是為個人謀利，當清廷需要籌措資金的時候，王文韶自然會想到效法西方開設銀行。光緒二十一年七月初十日（1895年8月29日），王文韶上奏稱：

“中國而亟求變計，亦惟有振興商務而已！興商務奈何？則開銀行、修鐵路其尤要也。何以言之？銀行為商務之根本，鐵路為商務之運用。先立乎其大者而后推廣礦務、倡設郵政、擴充紡織、講求工藝以及試鑄銀錢、通行鈔幣諸凡新政，皆可應用而不窮……請朝廷以振興商務為目前要中之要、急中之急。而以開銀行、修鐵路兩大端為振興商務之始基?！雹埽矍澹萃跷纳兀骸蹲褡h復奏折》，《軍機處錄副奏折·光緒朝·內政》，檔案號：3／108／5612／7。

王文韶在上奏中，將銀行稱為商務的根本，認為唯有先立銀行，才能振興商務，振興商務才能解決清政府目前面臨的財政危機，而后可以步步推進，應用不窮，達成富國強兵的目的。按照西方金融制度設立銀行在當時是一樁大事，此前反對者眾多。甲午戰(zhàn)敗后，倡辦銀行的意見得到很多有識之士的支持，也終于得到了朝廷的認同。光緒二十二年十二月十六日（1897年1月18日）上諭：“本日御史張仲炘奏請?zhí)碓O專官開立銀行經理工商各務一折，著督辦軍務王大臣會同戶部議奏?！雹荩矍澹菔览m(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷381：光緒二十一年十二月。隨后，中國的第一家自辦銀行，在盛宣懷的主持與張振勛、劉學溝、嚴信厚、朱佩珍等9名總董的管理下開辦了。

六、建造鐵路

盛檔中，有一封《自強之策首在鐵路擬請轉簡督辦大臣折》，書成時間在光緒二十一年閏五月二十七日（1895年7月19日）光緒皇帝頒布《上諭》后不久，沒有署名，有研究人員認為是王文韶所作。該折提出：

“地球各國，鐵路通行，其間用法各殊，如俄重用兵，美重通商，英法德三國所開鐵路于通商用兵均得其便。即東西兩洋，較遜之國，亦無不仿照興修，推行其利。蓋茲鐵路強兵富國，呼吸靈通，實是為縮地之良方，輔人力所不足?！雹伲矍澹萃跷纳兀骸蹲詮娭呤自阼F路擬請轉簡督辦大臣折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117455－1。

該折將興修鐵路作為自強首策，認為興修鐵路是當時的國際潮流，是達成強兵富國的“縮地之良方”，并對西方各國運用鐵路的方式、特點進行了分析。按該折中所述，光緒六年（1880年），淮軍將領劉銘傳在京陳述軍情時，倡議興辦鐵路，后于天津等處試建，已顯出軍事、經濟方面的好處，但是尚屬地方性的嘗試，“知其益而旋議旋止”，不能“持以定力”②［清］王文韶：《自強之策首在鐵路擬請轉簡督辦大臣折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117455－1。，并沒有引起國家層面的重視。所以，在甲午戰(zhàn)敗，“強鄰四通，門戶洞開，鐵路所通，及我邊境，釁端之起，岌岌可危，守御無方”③［清］王文韶：《自強之策首在鐵路擬請轉簡督辦大臣折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117455－1。的危難關頭，該折提議立刻著手國家的鐵路建設。光緒二十二年九月（1896年10月），清政府決定設立鐵路總公司，任命盛宣懷為督辦，開啟中國大規(guī)模興修鐵路的先河，不能不說這件奏折對清政府決策的重要影響力。

1.建造盧漢鐵路

盧漢鐵路即現(xiàn)在的京廣鐵路北段，是甲午戰(zhàn)爭后，清廷自主建造的第一條鐵路。

光緒二十二年（1896年10月），王文韶、張之洞奏請設立鐵路總公司，以盛宣懷為督辦大臣，通過向國外借款的方式建造鐵路。光緒二十三年四月二十二日（1897年5月24日），王文韶、張之洞、盛宣懷三人聯(lián)名呈《籌辦盧漢鐵路借疑草合同折》，言明盧漢鐵路不可不建，但宜貸款自建：

“吉黑北路已經許俄代造，桂滇南路法亦來爭代造，邊患已岌岌不可終日，只有此中權干路，猶可及時自主，而英德眈眈虎視，幾若不得不為甘心者……鐵路未成之先，華商斷無數(shù)千萬之巨款，惟有暫借洋債造路，陸續(xù)招股還洋債之一策……盧漢既不能緩辦，則洋債必不能不借?！雹埽矍澹萃跷纳亍堉?、盛宣懷：《籌辦盧漢鐵路借疑草合同折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：002268。

從此折看，清政府也好，華商也好，都無力籌措建鐵路的款項，也明知各鐵路有列強代造，既失經濟權益，又有國防隱患，但無奈權衡，采取依靠外國資金、技術自建的辦法。光緒二十四年（1898年6月），《盧漢鐵路比國借款續(xù)訂詳細合同》和《盧漢鐵路行車合同》正式簽訂，清政府除以5厘利息借款450萬英鎊外，整個工程由比利時公司派人監(jiān)造，除漢陽鐵廠所供以外的材料，均由比利時公司免稅承辦，并在借款期限30年內，掌握一切行車管理權，后又以相同條件借款1250萬法郎。

在盧漢鐵路的建造中，困難重重，王文韶具體處理路線規(guī)劃、人員調動、突發(fā)事件等諸多問題。光緒二十三年十月初一日（1897年10月26日），鐵路建造至良鄉(xiāng)縣，該縣西北山河淤塞，每逢秋天暴雨，就會爆發(fā)山洪，淹沒縣城城外土地。如果想要修建鐵路，必須雇傭民眾挖開河道。王文韶聽說后，“批飭派委熟悉測量之員，馳往勘察情形”，“會同該縣王令汝廉邀集紳耆薛蔭、陳宗源等逐細勘”⑤［清］王文韶：《王文韶札鐵路津局張振棨等文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：103125－4。。在派人勘察后，王文韶與道臺孫鐘祥、盧漢鐵路總公司天津分局張振棨商討，將原計劃中良鄉(xiāng)縣應建鐵橋延長四丈，共十二丈，又請派民夫疏浚河道，而工程所需銀七千兩，則提議“由直隸水利總局，順天賑撫局各籌撥三成之一，其余一成請在修路經費項下酌撥津貼”①［清］王文韶：《王文韶札鐵路津局張振棨等文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：103125－4。。

光緒二十三年春，鐵路建至盧溝橋附近的宛平縣，當?shù)靥惰纤碌钁舨辉割I取補償，拒絕搬遷。盧溝司巡檢陳人龍會同當?shù)丶澥筷惷鱾惽巴_導，潭柘寺體修和尚出面與二人談判，言明補償款項太少，佃戶“扣去租價，領款無幾，情實艱苦”，如果能“體恤佃戶，優(yōu)給加價，寺中無不愿從”②［清］王文韶：《王文韶札鐵路津局張振棨等文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117639－1。。孫鐘祥道臺同意體修和尚的請求，并定于四月初八日畫押領款。但體修和尚隨后糾集佃戶，仍令不許領賞，并稱有他在京中布置，“必使鐵路改道”③［清］王文韶：《王文韶札鐵路津局張振棨等文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117639－1。。孫鐘祥知道這一情況后，向王文韶請示“可否將該僧治之以法，以警效尤”④［清］王文韶：《王文韶札鐵路津局張振棨等文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117639－1。。王文韶于四月二十五日批示：“鐵路應用潭拓寺香火地畝業(yè)已從優(yōu)給價，僧人體修主使佃戶抗延不領，殊屬狡玩，候飭宛平縣立將該僧人傳案訊究，勿任抗阻要工?！雹荩矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳卦F路津局張振棨等文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117639－1。后據(jù)宛平知縣劉焌所報，體修和尚赴縣后稱，不領錢款，只是因為合同所標的土地大小與佃戶自家丈量的尺寸不符，所以沒有結領。經劉焌再三確認田、價、契等，佃戶終于“允諾承領”，體修和尚“亦愿照常收租”⑥［清］王文韶：《王文韶札鐵路公司天津分局文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117639－2。。該事得以善了。

光緒二十三年二月二十六日（1897年3月28日），盛宣懷致函王文韶，要求在勘探時獲得當?shù)毓賳T的幫助，王文韶了解情況后，即作書通知張振棨與黃建笎：

“美工師精于橋工，伊亦愿勘至盧溝橋為止，請加札潘守、葉牧到保定后仍勘至盧溝橋以定全局等因，到本大臣準此除行潘守、葉令遵照外，合行札飭札到該道即便轉移，孫道一體知照?！雹撸矍澹萃跷纳兀骸锻跷纳卦龔堈駰?、黃建笎文》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：117382。

文中，美國工程師在原定勘察計劃完成后，希望再多勘探一段路線，直至盧溝橋為止，以便全局統(tǒng)籌，故請求王文韶知會當?shù)毓賳T，以便勘察。王文韶在信函中，除令潘、葉二人配合行動外，另請當?shù)氐琅_孫鐘祥予以接應。

盧漢鐵路建造中，王文韶對實地勘測和經辦人員的意見有很高的接受度，如果對方能拿出相應的實據(jù)，王文韶即會以一種折衷的態(tài)度，改變自己原有的方案。光緒二十三年九月十六日（1897年10月11日），王文韶、張之洞、盛宣懷聯(lián)名上《詳勘由楚入豫干路并南北兩端兼營并進折》，此折雖是三人聯(lián)名，但有王文韶的主見：

“臣文韶、臣之洞奉命籌辦干路，嘗念襄陽西通秦中形勝之地，樊城一鎮(zhèn)西北商旅出于其途，若將干路取道西偏，繞德安南陽以達鄭州……國事以征調饋運為重，海內有故，調發(fā)罕至，楚豫迤西路繞襄樊較徑指信陽，計程多三百二十三里……以造路每里二萬兩計，襄樊須多費六百四十六萬兩，以養(yǎng)路每里二千兩計，襄樊須每年多費六十四萬六千兩。

王大臣原奏謂此項干路須造雙軌……若遽舉直、豫、鄂三省之路全建雙軌，恐加倍之工料，尚屬虛費養(yǎng)路之利益無所取資，且照原估四千余萬之兩之數(shù)不敷甚巨，迭與各國工程司籌議，不如預備雙軌之地，除車站及轉灣之處應設雙軌外，其余先設單軌，俟枝路四達，車輛日增，察酌情形，量添一軌，似此漸推廣，可期費無空糜，惟事關大計，臣等愚淺，誠慮毫厘千里，或失機宜，伏望圣明折衷一是。”⑧［清］王文韶：《詳勘由楚入豫干路并南北兩端兼營并進折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：002275。

文中兩策，一是王文韶與張之洞共同提出的改道樊城，即將鐵路改道，自襄陽、樊城一帶繞行，可以兼濟自國家西北匯集而來的商旅，達到重商利民的目的；一是王文韶個人提出路添雙軌，因盧漢鐵路為國家干路，如果只有一條鐵軌，恐怕不能應付經濟發(fā)展后車輛日多的情況。后來，王文韶在聽取實地考察者的匯報后，修改自己的意見。因為不管是改道襄樊還是路添雙軌，都需要投入大量的錢款與時間，如改道襄樊，則多出三百二十三里路程，需多花費六百四十六萬兩建設費與每年六十四萬六千兩的養(yǎng)路費。但這恰恰是當時借款建路、以御強敵的時局所不允的，只有縮短路線、減少工程使鐵路早日通車，才能緩解當時強鄰四壓、經濟困頓的危局。

可見王文韶對鐵路的建設有著個人看法和相對較遠的視界，能夠考慮為鐵路的未來發(fā)展和鐵路網的成型保留空間。但在實際操作中，王文韶尊重洋工司測勘的實際情況，最終采取取道信陽，先造單軌鐵路，但預留雙軌位置的折衷方案。王文韶于光緒二十四年五月初五日（1898年6月23日）升任戶部尚書。盧漢鐵路的建造，全由張之洞、盛宣懷督辦。至光緒三十二年（1906年），幾經波折的盧漢鐵路終于全線通車。

2.粵漢鐵路的籌款

粵漢鐵路，自廣東番禺縣起，經湖南至湖北武昌縣，1957年與京漢鐵路接軌后，合稱京廣鐵路。光緒二十二年，張之洞與盛宣懷便有于國家之南，修筑一條鐵路策接應盧漢鐵路的意見。光緒二十四年正月初五日（1897年1月26日），上諭“王文韶、張之洞、盛宣懷奏，粵漢鐵路緊要。三省紳商，吁請勇力合作，以保利權”①［清］世續(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷四百十四：光緒二十四年正月。，希望通過招募商股的方式籌措錢款，但是和盧漢鐵路一樣，并無成效。光緒二十四年，盧漢鐵路向比利時借款建造，粵漢鐵路的建造也向外借款建造。

光緒二十三年十二月二十四日（1897年1月16日），王文韶與張之洞、盛宣懷聯(lián)名呈遞《湘鄂粵三省紳商合清連辦粵漢鐵路折》《議立粵漢鐵路公司并密籌借款片》，其中：

“前擬盧漢鐵路借用美債，以美商華士賓來華多方要挾遂中輟，不得已而謀諸比利時國，雖權利不失，可無后患，而比系小邦，勢力甚微，屢以未成之鐵路不足為保，滋其疑懼委曲遷就，事甚勉強，則粵漢借款斷宜另謀，至英及法德，無論何國承辦，皆有大害，擬函商駐美使臣伍廷芳，就近仍與美國紳商籌議借款。伍廷芳系粵人，度無不盡力而謀，俟有規(guī)模再當隨時與王大臣電商，請旨核定?！雹冢矍澹萃跷纳亍堉?、盛宣懷：《議立粵漢鐵路公司并密籌借款片》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：002265。

文中盛宣懷提出，自己著手嘗試向美國借款，但并不確定能否成功，需等到漸成規(guī)模后，再與王文韶討論。可見王文韶也參與了粵漢鐵路初期的籌款與借款事項，只因后來升職交卸等因，未全程參與此事。

由于建造盧漢鐵路，向比利時借款已有苛刻條件在先，各國無不以比利時借款合同為榜樣，爭相索要權利，粵漢鐵路建造時也不得不接受苛刻的條件，向美國合興公司借款400萬英鎊，并于光緒二十六年（1900年）開工?；洕h鐵路的建設在美公司刁難與粵、湘、鄂三省紳商發(fā)動的路權回收運動中，艱難地進行著，至光緒二十九年（1903年）僅由廣州建至三水支線，共49公里。至宣統(tǒng)三年（1911年），清政府覆亡時，方完成長沙至株洲段。直到1936年8月，粵漢鐵路全線1，059.6公里才得以竣工。

3.提議重建關外鐵路

關外鐵路，是關內外鐵路，即今日京沈線（從初建至今，隨著長度的增加有過唐胥鐵路、津榆鐵路、京榆鐵路等多個稱呼）的關外段，是清朝末年中國自主建造的第一條鐵路。按原方案，應從山海關建至沈陽，再至吉林，由于甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)，只建至山海關外的中后所，即告停工。光緒二十一年十二月十四日（1896年1月28日），王文韶上《再查關津鐵路修成至山海關事片》，從中可以看到，當時關外鐵路的建造已因戰(zhàn)爭受到了極大破壞：

“內有墊成土道未布鋼軌者，亦有買地未墊或已墊而為雨水沖刷者，購存華洋材料漸有朽壞，現(xiàn)在軍事已定，若不趕緊接修，恐已就之工料日久為烏有，未成之工段又復基址就湮，殊為可惜……且其間已筑土道若不安置鐵軌一氣呵成，勢將日益坍塌，勞費更多。”①［清］王文韶：《再查關津鐵路修成至山海關事片》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：097688－14。

王文韶考慮，先行復建山海關至天津段的鐵路，因此對該段的情形、工時、費用、方案等作詳細的調查與預估：

“飭洋工程司金達詳細查勘，估計興修，據(jù)稱，第一段自山海關起至中后所止，計程一百二十四里，半土工橋墩鋼橋梁有已修成者，約尚須銀三十余萬兩，九個月可以告竣。第二段自中后所起至高橋止，計程一百五十七里半，僅買地基未盡布置，約須銀一百五十七萬余兩，一年半可以告成。第三段自高橋起，至錦州止計程五十四里，土工間有完竣橋墩、橋梁尚未動工，其間由高橋至沿海之天橋廠二十一里，暫置鐵軌以運海道購來之材料，現(xiàn)亦稍有損壞，約需銀六十三萬余兩，一年可以告成。第四段自錦州起至大凌河東岸止，計程四十九里半，所修土工與第三段相似，其余均未布置，約需銀九十五萬余兩，以上皆指從頭辦起而言，若兩頭同時興作，則一年半便可開車。一頭辦起須三年余方可開車，至所估銀數(shù)，員司薪水等項尚不在內等情。臣覆加查核，四段需銀三百四十余萬兩。”②［清］王文韶：《再查關津鐵路修成至山海關事片》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：097688－14。

王文韶清楚，三百四十余萬兩不是小數(shù)目，為了得到清政府的支持，王文韶自告奮勇，請求由自己籌措第一段的修筑款項：

“先將第一段趕緊修筑，所需銀三十余萬兩由北洋就地籌借，以免部臣籌撥，其余三段應如何辦理，來春體察情形再行通籌?！雹郏矍澹萃跷纳兀骸对俨殛P津鐵路修成至山海關事片》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：097688－14。

事情的發(fā)展并未如王文韶所料。其時甲午戰(zhàn)爭雖然硝煙已息，但巨額賠款之下，關外鐵路的復建設只能耽擱。光緒二十四年（1898年），此事由與王文韶關系密切的關內外鐵路督辦大臣胡燏棻提出并獲準，隨后通過向中英公司借款復建。此后該路建建停停，光緒三十年（1904年）才建至沈陽西北的新民，宣統(tǒng)三年（1911年）并購日本偷建之鐵路，將線路延伸至沈陽。

七、重視洋務人才

光緒中葉，洋務的具體實施，高度依賴國外的技術與人員。洋員聘用，花費甚巨，且常居于要位，大權獨攬，這深深刺激國人的民族主義情緒。不僅是洋員，與洋員有關聯(lián)，甚至會英文的華員也會受到遷怒。光緒二十二年十二月十三日（1897年1月15日），鐵路局總辦道員吳懋鼎被參，其罪狀如下：

“鐵路興辦已久，豈事事必須洋人，今用英人數(shù)十，大者每月薪水七八百金，小者三四五六百金不等，靡費更多……買外洋材料，每年需數(shù)十萬金，洋單皆英國文字，他人不識，吳懋鼎勾串英人，以少報多，半歸中飽?！雹埽矍澹萃跷纳兀骸恫槊髑稗k鐵路道員吳懋鼎被參各款折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：102679－1。

王文韶受命調查此事，并上《查明前辦鐵路道員吳懋鼎被參各款折》，陳述了調查情況：

“大者月給五六十鎊，約合銀三四百兩，小者二三十磅，約合銀一二百兩，人數(shù)并不為多，薪水亦無原奏之巨?！雹荩矍澹萃跷纳兀骸恫槊髑稗k鐵路道員吳懋鼎被參各款折》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：102679－1。

從中可以看到高級洋員的工資有三四百兩白銀，低級洋員為一二百兩。而該局華員中，最高的是提調朱貞保六十兩，最低的是胡開綸等人為二三十兩。當時，國人一邊大言何必事事必須洋人以至靡費甚多，一邊面對滿是英文的洋單卻無人可識。

面對這一局面，王文韶注重中國洋務人才的選拔。在光緒二十三年十月初三日（1897年10月28日）所上《江西候補道賀元彬等調晉》之后的附片中，王文韶列舉6位有洋務能力者，其中鄭觀應與湯壽潛，俱是清末知名實業(yè)家，鄭觀應著《盛世危言》，湯壽潛著《危言》；李光襄襄辦過山西紡織局與上海華盛紡織廠，及與諸洋行間的采購事宜；最為重要的是盛宣懷，是清末洋務運動中著名的實業(yè)家，他一生創(chuàng)下11項“中國第一”，如創(chuàng)辦中國第一個民用股份制企業(yè)輪船招商局、第一個電報局中國電報總局、第一個內河小火輪公司等。光緒二十年（1894年），盛宣懷被人誣劾借采買軍糧之機，中飽私囊，盛宣懷怏怏不樂，告長病假。王文韶上書光緒，直言盛宣懷極有才識，病愈后應回任：

“臣查盛宣懷才識超邁，尤熟于中外情勢，唯年力正盛，急功近名之心在所不免，亦因此易招時忌……當此時局艱難，需才共濟，如盛宣懷者亦實一時之選，現(xiàn)既病愈銷假，應即飭令回任，以重職守。”①［清］王文韶：《王文韶復盛宣懷函》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：005956。

盛宣懷銷假后，王文韶將新建鐵路與開辦銀行兩件大事均交于盛宣懷。光緒二十二年（1896年）盛宣懷督辦與建造鐵路相關的漢陽鐵廠及鐵路總公司事務。光緒二十三年四月（1897年5月）盛宣懷又開辦中國通商銀行。就此，盛宣懷漸漸從地方走向了中央，先后獲授太常寺少卿、大理寺少卿，成了清末中國政商兩界的風云人物。

知人善任的同時，王文韶仍感熟悉西方技術的人才遠遠不足，所以每做一項洋務，都奏請建立相關的學堂。光緒二十二年九月二十三日（1897年10月29日），王文韶在《設立鐵路學堂陳明立案片》中提議：

“經臣飭鐵路總局道員吳懋鼎、張鴻順等公同商酌，擬就山海關局房，設立鐵路學堂，招選學生八十名，派洋文正副教習三人，漢文教習二人，分班教授，三年為期，學成后量材器使，仍隨時募補足，額將來廣建鐵路可期，取用不窮，較之借材異國，所省實多，且可免要挾居奇之患?！雹冢矍澹萃跷纳兀骸对O立鐵路學堂陳明立案片》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：097688－15。

王文韶這一提議獲得清廷批準。王文韶即令北洋鐵路總局總辦吳調卿負責籌辦，遂在津榆鐵路總局附設了山海關鐵路學堂。山海關鐵路學堂在義和團與八國聯(lián)軍侵華時停辦，于5年后重新開學，直到學堂解散，共培養(yǎng)學生60余人參與關內外、京張、張綏、津浦南段等國有鐵路以及江蘇、浙江、川漢、粵漢等商辦鐵路的測量、施工的工作。

盧漢鐵路學堂是盧漢鐵路開建后，盛宣懷憂心山海關鐵路學堂不能滿足未來鐵路建設的需要而開設的，該學堂成立后附設于北洋大學堂內，由英國人擔任教習，但也沒有能逃過兵燹，也因義和團攻占天津而停辦，后并入南洋公學，有學生20余人。

為了培養(yǎng)機械、礦務、外交等各類人才，王文韶于光緒二十三年八月二十七日（1897年9月23日）奏請設立直隸礦務學堂，于光緒二十四年三月二十三日（1898年4月13日）奏請設立直隸畿輔學堂。

這些學堂或大或小，“分課中西經史策論，及天文地理格致圖算一切根本之學，以期漸收得人之效”③［清］世續(xù)、陸潤庠等：《大清德宗景皇帝實錄》，大清歷朝實錄數(shù)據(jù)庫，卷409：光緒二十三年八月下。，雖多非王文韶直接創(chuàng)辦，有些規(guī)模也很小，但王文韶屢屢奏報，其對人才的渴求之心，可見一斑。

王文韶對盛宣懷奏辦的北洋大學堂與南洋公學也有過幫助。光緒二十一年八月十二日（1895年9月30日）王文韶應盛宣懷的呈請，奏請設立北洋西學學堂，后來丁家立草擬的《關于北洋學堂規(guī)劃書》中這樣提到：

“時局艱難，需才甚急，雅慕泰西之學皆系有用之學，一事一物均有實際，舍是無以為自強之本，乃請于前任北洋大臣大學士李，未及舉行，今復請于現(xiàn)任北洋大臣直隸督憲王，思有以創(chuàng)辦而振興之?！雹伲矍澹荻〖伊ⅲ骸蛾P于北洋學堂規(guī)劃書》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：044273。

可見盛宣懷在李鴻章?lián)伪毖蟠蟪紩r，曾提議開辦北洋學堂但未成功，王文韶再次上奏，請從戶部撥款，用于北洋學堂的建設與維持。戶部《為專案行查事咨王文韶文》中提到，在天津海關稅項的正項開銷中：

“每年加復俸銀二千兩，攤還洋息銀一萬兩左右，京津善堂義塾書院等項銀六七千兩，北洋西學學堂經費銀一萬五千兩均準作正開銷?！雹冢矍澹輵舨浚骸稙閷０感胁槭伦赏跷纳匚摹罚虾D書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：044444－2。

內中，對北洋西學學堂的撥款一萬五千兩，遠高于京津善堂義塾書院。

盛宣懷創(chuàng)辦南洋公學前，經費緊張，王文韶出手相助。盛宣懷在光緒二十二年十二月十二日（1897年1月26日）《起用關防并設立鐵路總公司開辦日期附籌建南洋公學及達成館舍片》中這樣提道：

“籌款在上海議建南洋公學，本擬在臣所管招商輪船、電報兩局集捐籌辦……至南洋公學之費，歲需五六萬兩，即當另行籌捐舉辦，款巨日長，借著鮮策，至今尚未就緒，現(xiàn)奉王大臣議覆，奏準達成館經費由戶部撥給，所有臣議擬捐集之款，自當還充南洋公學之用，俾得趕緊興建，庶幾早一日開學，即早一日成才?！雹郏矍澹菔⑿麘眩骸镀鹩藐P防并設立鐵路總公司開辦日期附籌建南洋公學及達成館舍片》，上海圖書館館藏盛宣懷檔案，檔案號：044886。

正是因為王文韶的支持，北洋學堂與南洋公學才獲得了開辦的許可與足夠的經費，并慢慢茁壯，成為了日后的天津大學與上海交通大學。

八、結 語

王文韶任北洋大臣的四年，是中國歷史上不堪回首的時期。由于北洋大臣內聯(lián)朝廷、外接列強的特殊性，還是能從有關王文韶的不太完善的史料研究中，了解到清朝末年國家貧弱時的種種無奈，感受到愛國的志士仁人在艱難時期的憂郁奮斗。時人將王文韶稱作“琉璃球”“油浸枇杷核子”也有失偏頗，王文韶在處理事務之時，并非一味搗糨糊以求自保，在很多事情上還是有主見、有擔當?shù)?，他敢于提出自己的想法與見解。其圓滑謹慎的處世方法，在一定程度上契合當時內政外交的需要。其建造鐵路、發(fā)展金融、開辦學堂等施政措施，顯示他對于現(xiàn)代經濟發(fā)展的遠見。這一切，對于今天光芒已現(xiàn)的復興大業(yè)，恰能補上一幕歷史的鋪墊。