袁 晶，田賢鵬

（華東師范大學(xué)，上海 200062）

目前我國經(jīng)濟發(fā)展已全面進入新常態(tài)，中央政府正在大力推進實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（簡稱“雙創(chuàng)”）重要舉措，建設(shè)創(chuàng)新型國家，以實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，明確提出“把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革作為推進高等教育綜合改革的突破口”“把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點”“把完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點”。為了解我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，找出高校在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革過程中面臨的主要問題和引發(fā)問題的關(guān)鍵因素，并尋求解決問題的有效方案，本研究最終抽取了在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域走在全國前列的，位于江浙滬“長三角地區(qū)”的8所具有代表性的高校（上海市4所，浙江省2所，江蘇省2所）進行了實地調(diào)研，通過問卷調(diào)查和深度訪談，全面了解目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)設(shè)置情況、課程體系建設(shè)情況、師資隊伍情況、實踐基地建設(shè)情況、經(jīng)費投入使用情況、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐情況，以及高校在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革過程中面臨的主要問題和引發(fā)這些問題的原因。

一、目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施現(xiàn)狀及困境

（一）高校普遍構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，但體系的完善程度差異明顯

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置簡單零散

我國高校的創(chuàng)業(yè)教育基本上與學(xué)科專業(yè)教育相分離，沒有融入學(xué)校整體育人的體系之中，一定程度上只是存在于“正規(guī)教育”之外的“業(yè)余教育”，這使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置，缺乏作為一門學(xué)科的嚴謹性和系統(tǒng)性。調(diào)查中，高?；径奸_設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但程度各異。有的已形成一定體系，例如上海J大學(xué)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)通識核心課（18門）、公選課（34門）和慕課（1門），每門課程都有相應(yīng)的學(xué)分，課程面向全校學(xué)生開放。但大多數(shù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程僅僅是選修課，而且這些選修課往往是從學(xué)校原先企業(yè)管理類課程“改頭換面”而來。課堂的教學(xué)沒有立足于創(chuàng)業(yè)教育課程本身的特點，沒有立足于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，大多采取滿堂灌的形式進行理論講授，案例分析、商業(yè)計劃書寫作、商業(yè)人士講座、演講、討論等方法運用較少。有的高校創(chuàng)業(yè)課程是職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)課程中的一個模塊內(nèi)容，沒有獨立的創(chuàng)業(yè)課程體系和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群。有的高校創(chuàng)業(yè)課程主要停留在創(chuàng)業(yè)計劃大賽的指導(dǎo)層面上，課程缺乏系統(tǒng)性、針對性、可操作性和全過程性。有的高校創(chuàng)業(yè)教育課程沒有融入學(xué)校的整體教學(xué)體系，與學(xué)科專業(yè)教育的開展并未形成有機聯(lián)系。教學(xué)內(nèi)容和模式僅局限在理論層面，與實踐無法融合，教學(xué)成果不顯著。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍力量薄弱

高校普遍都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，但結(jié)構(gòu)規(guī)模不一。有的高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是依托于經(jīng)濟學(xué)院和管理學(xué)院的教師開設(shè)的創(chuàng)業(yè)管理類課程或講座。創(chuàng)業(yè)教育的課外實踐活動，大都是依托學(xué)生處、團委和輔導(dǎo)員組織創(chuàng)業(yè)動員、創(chuàng)業(yè)演講和創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動。這些師資大多缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，沒有在企業(yè)就業(yè)的經(jīng)歷，難免會出現(xiàn)“紙上談兵”的情況，無法把握創(chuàng)業(yè)的精髓和實質(zhì)。還有一些高校雖然聘請了一批企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)者擔任學(xué)校的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，邀請他們來校作講座，指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計劃大賽等，但由于缺乏組織協(xié)調(diào)、制度保障和資金支持，也沒有形成很好的體系?？傮w來說，我國高校目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量薄弱，缺乏具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地功能單一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分高校都建設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，但學(xué)校的重視程度表現(xiàn)不一。有些學(xué)校建設(shè)有功能豐富的創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)實驗室等一體化的實踐基地。例如J大學(xué)，在其校內(nèi)建設(shè)了全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)業(yè)專項工作室和創(chuàng)業(yè)加油站等專門場所，在校外還建設(shè)了大學(xué)科技園。有些學(xué)校相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)薄弱，功能單一。例如上海Y大學(xué)，從學(xué)校專業(yè)性出發(fā)，建設(shè)有教學(xué)實驗中心和科技實驗中心，但實驗室的功能相對單一。盡管學(xué)校新建了學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐園，但目前還未完全投入使用，使用效果有待評估，對學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支撐作用有限。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動功效微弱

目前，各高校都組織了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。有些高校設(shè)立有大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練計劃項目，組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”“知行杯”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽；有的高校與政府或企業(yè)聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽；有的利用假期時間，集中組織創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，營造了很好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)有一定的幫助；有的高校已經(jīng)開始啟動“創(chuàng)業(yè)見習(xí)”，專門舉辦“創(chuàng)業(yè)企業(yè)暑期實習(xí)生招聘會”，吸引大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)參會，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位。對學(xué)生進行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，這些活動對他們有很好的啟發(fā)作用，為自己創(chuàng)業(yè)項目的實施理清了思路。但總體看，目前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚不能滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)和個體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識技能的新需求（見表1），在課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)、實踐活動開展等方面還存在較大的差距。

表1：學(xué)生對于學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滿意度

（二）政府出臺的相關(guān)政策難以落地

1.出臺的政策不夠系統(tǒng)，分布零散

創(chuàng)業(yè)教育不是僅僅教會學(xué)生如何創(chuàng)辦事業(yè)，更需要在實踐中磨礪他們開創(chuàng)事業(yè)的本領(lǐng)。這就需要學(xué)校和政府在資金、硬件等各方面為學(xué)生創(chuàng)造條件。近年來，國家非常重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，頒布很多政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境。除此以外，國家還經(jīng)常舉行全國性或地區(qū)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽以及各地的青年創(chuàng)業(yè)大賽等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺。但這些政策往往設(shè)置了許多門檻，且手續(xù)繁雜、辦理時間長，很多學(xué)生對政策“看得見，摸不著”，享受不了國家的政策，政策落實情況并不理想，尤其是在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵問題上仍顯得“雷聲大、雨點小”，社會和政府出臺的專門鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，大部分無法落地，并不能較好地惠及參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣大學(xué)生。

2.設(shè)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持經(jīng)費作用有限

近幾年來，社會對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目給予越來越多的關(guān)注，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的來源也有了更多的渠道，各類政府支持、科創(chuàng)基金、天使投資越來越多。但是，面對眾多懷有創(chuàng)業(yè)理想的大學(xué)生來說，這些基金仍顯得杯水車薪，無法使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)“種子”成批地成長為“企業(yè)”。雖然從國家到地方，制定了各種優(yōu)惠政策，但擔保資質(zhì)和條件限制使得多數(shù)學(xué)生不能充分享受這些政策。從高校自身來講，學(xué)校所提供的“創(chuàng)業(yè)基金”大多是停留在“種子基金”（每個項目資助3000-10000元不等）的層面上，難以支撐一個“準企業(yè)”的開辦。

二、對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育困境的理性透視

（一）政府層面存在的問題

1.政府相關(guān)部門缺乏信息溝通協(xié)調(diào)，各自為政

現(xiàn)在政府出臺的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策大多是針對社會人員的，針對高校學(xué)生的相對較少。人力資源與社會保障局、科委等部門出臺的政策比較多，而直接由教育部門出臺的相關(guān)政策則比較少，力度還不夠大。相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)溝通，從而導(dǎo)致了相關(guān)的政策出臺沒有可操作性和政策銜接性，降低了政策效用。加之，政府部門對于項目的管理相對死板，使得初創(chuàng)企業(yè)的存活率非常低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目、財政資助等資源分布極為不均衡，例如A校學(xué)生反映在創(chuàng)業(yè)過程中，得到區(qū)政府的創(chuàng)業(yè)政策較少，大多數(shù)無法落地，而市政府區(qū)的政策好過區(qū)政府。

2.出臺的相關(guān)政策操作性欠佳，難以落實到位

目前政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策非常多，但是真正落地的數(shù)量不多，國家出臺的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策不少，但在地方卻難落地。學(xué)生辦理自主創(chuàng)業(yè)證的前提是辦理好失業(yè)登記，而注資主要來自學(xué)校微弱的創(chuàng)業(yè)資金支持，畢業(yè)生申請相關(guān)基金或貸款更是難上加難，這在很大程度上阻礙了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)熱情。教師、學(xué)生申請到的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費，財務(wù)報銷制度規(guī)定太死板（固定資產(chǎn)不能買，一次性報銷），導(dǎo)致很多經(jīng)費不能有效用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐上。關(guān)于政策扶持以及創(chuàng)業(yè)流程等方面缺乏較為便捷的獲取渠道，對于外地學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度不夠，許多創(chuàng)業(yè)政策不落地，無法真正惠及學(xué)生。

（二）學(xué)校層面存在的問題

1.專業(yè)課教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識不到位，認同度低

在調(diào)研的過程中，學(xué)校普遍反映學(xué)校的老師，尤其是專業(yè)課教師，對學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不認可，如上海L大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師W老師在座談的過程中反映：“學(xué)校很多老師，包括部分校領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識狹隘，認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是讓學(xué)生去創(chuàng)業(yè)。而現(xiàn)在整個社會這么鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是因為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢不好，所以就鼓勵學(xué)生去創(chuàng)業(yè)，實際上是把學(xué)生往‘火坑’里推……”W大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院綜合辦公室主任C說：“學(xué)校的很多教職人員不認同甚至反對創(chuàng)業(yè)教育，認為創(chuàng)業(yè)教育就是學(xué)習(xí)不好的學(xué)生去玩玩。他們總是認為創(chuàng)業(yè)教育就是創(chuàng)業(yè)實踐，而不是融入人才培養(yǎng)體系中的一個系統(tǒng)性構(gòu)架?！?/p>

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的覆蓋面窄，不能惠及每一位學(xué)生

從目前來看，各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的覆蓋面還很窄，尤其是第一課堂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。上海Y大學(xué)在每學(xué)年的第二學(xué)期開設(shè)“KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”通識課程（限選課），課程規(guī)模為30人左右，由于課程人數(shù)的限制，很多想選修該門課程的學(xué)生被“拒之門外”，如果按照學(xué)校本科生每屆1000人左右的規(guī)模來算，“KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”的覆蓋率僅為3%。上海J大學(xué)于2009年成為上海市首批兩所創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)試點高校之一，于2010年成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面走在全市乃至全國前列。目前，學(xué)校雖然開設(shè)多門通識核心課、公選課和慕課，但是由于教師人數(shù)不足，這些課程都是選修課，在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置2個學(xué)分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課的計劃還沒能落實，學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程還無法惠及每一位學(xué)生。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍人員緊缺，專業(yè)水平有待提升

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各高校普遍反映學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面存在師資短缺的問題。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在前列的高校，如上海D大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院教師僅10余位，而且全是兼職，在學(xué)校日常的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)和授課任務(wù)方面顯得捉襟見肘。大多數(shù)高校，如上海Y大學(xué)盡管成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，但這些教師都是社會企業(yè)人士，主要通過講座、項目路演、評審專家和項目指導(dǎo)等方式授課，授課時間零散，很難定期系統(tǒng)地為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)和培訓(xùn)，學(xué)校師資短缺的問題顯得更為突出。除了人員短缺以外，指導(dǎo)教師的專業(yè)水平也亟需提高。如S藝術(shù)學(xué)院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育負責教師反映，目前學(xué)校大多數(shù)指導(dǎo)教師沒有通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，無法為學(xué)生提供切實可行的創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)實踐發(fā)掘。又如，N職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在創(chuàng)業(yè)的在校生反映，自己在校期間接觸的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很少，學(xué)校根本就沒有安排專門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生進行指導(dǎo)，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到了問題往往是由輔導(dǎo)員進行答疑解惑的，但是大多數(shù)輔導(dǎo)員對本專業(yè)知識的掌握程度還不足以指導(dǎo)學(xué)生。

4.未把創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合起來，二者的融合不夠

依靠專業(yè)知識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和在專業(yè)教育的過程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理想狀態(tài)。但是，目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育缺乏溝通與合作，二者相對隔離。通常情況下，學(xué)校專業(yè)課任課教師是一批人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師是另一批人。兩個群體之間缺乏溝通，加上不少專業(yè)課教師帶著狹隘的眼光看待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不認同，最終造成創(chuàng)業(yè)教育的教師專門負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，專業(yè)課程教師只負責專業(yè)課教學(xué)，兩個群體都是關(guān)起門來搞教育，顯得毫不相干，甚至彼此對立，距離相互融合的狀態(tài)相差很遠。

5.單科類學(xué)校缺乏學(xué)科交叉，難以形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊合作

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項復(fù)雜的活動，需要多方面的能力和素質(zhì)，需要來自不同學(xué)科專業(yè)的團隊成員進行協(xié)同合作。但是，單科類學(xué)校受限于自身學(xué)科專業(yè)的單一性，缺乏多學(xué)科之間的交叉融合，使得多學(xué)科背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊難以形成。例如，上海Y大學(xué)正在創(chuàng)業(yè)的在校生反映：“自己現(xiàn)在正在做一個中醫(yī)治療與養(yǎng)生的微信App，我們懂中醫(yī)知識，但是不懂開發(fā)技術(shù)，團隊成員中缺乏精通IT方面的專業(yè)人才，這使得我們的項目很難進行下去……。”W大學(xué)的相關(guān)部門的負責老師也反映，作為語言類的學(xué)校，學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的過程，也是苦于找不到理工類和經(jīng)管類的專業(yè)人才來組建團隊。單科類院校怎么組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在當下是一個急需解決的突出問題。

（三）學(xué)生層面存在的問題

1.不能正確地看待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新意識不夠

在一些高校，很多學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理解太狹隘。實際上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（如創(chuàng)業(yè)班）不是老板的搖籃，它的宗旨是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)學(xué)生的潛能，是本著對學(xué)生一生負責任的態(tài)度。［1］另外，中央提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的初衷不是因為就業(yè)不好才開始鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，而是因為目前的專業(yè)知識滿足不了學(xué)生的需求，需要拓展學(xué)生專業(yè)能力。還有的學(xué)生不了解，也不太認同目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，他們認為創(chuàng)業(yè)教育就是學(xué)習(xí)不好的學(xué)生聚到一塊去搞的娛樂活動，他們對此沒有任何興趣，甚至是排斥參與相關(guān)的活動。他們之所以會陷入這個誤區(qū)，是因為他們沒有真正理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，在他們的印象中認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是創(chuàng)業(yè)實踐，而不是融入人才培養(yǎng)體系中的一個系統(tǒng)性構(gòu)架。

2.缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，缺乏實踐經(jīng)驗

在一些高校，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)生認為他們更多的是缺乏相關(guān)的實踐平臺以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗。對于學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，目前學(xué)生缺乏的平臺包括：一是社會實踐的平臺，二是與優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的交流平臺，三是跨學(xué)校跨學(xué)科的學(xué)生交流平臺。［2］

沒有相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生就不能得到專業(yè)的訓(xùn)練，不能積累豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，一部分本可以進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才被埋沒。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺的一個最主要的作用就是讓學(xué)生熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的流程，積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。為學(xué)生指引正確的創(chuàng)業(yè)方向，教會學(xué)生處理創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育良性發(fā)展的路徑選擇

（一）政府層面的建議

1.各個相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌制定相應(yīng)的政策

首先，政府需要協(xié)調(diào)一致，為學(xué)生搭建更多的平臺，包括社會實踐的平臺、與優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的交流平臺和跨學(xué)?？鐚W(xué)科的學(xué)生交流平臺。同時，需要增加面向在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、項目。

其次，政府相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)溝通，形成聯(lián)動機制，從而使不同部門出臺的政策具有銜接性、一致性、連續(xù)性和可操作性，從而提高政策的效用。政府出臺的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持優(yōu)惠政策不但要針對社會未就業(yè)人員，還要有針對性地偏向高校在讀的大學(xué)生，發(fā)揮政府的良性引導(dǎo)作用。［3］或者說，人力資源與社會保障部門和教育主管部門都需要出臺關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策，進一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政府引導(dǎo)力度。

第三，政府不同部門之間需要很好地溝通、協(xié)調(diào)，從而使相關(guān)部門對于項目的管理變得更加靈活，使得參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一些新生企業(yè)更易存活和發(fā)展。

第四，政府不同部門保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目、財政資助等資源分布較為均衡，使高校的學(xué)生在參與創(chuàng)業(yè)教育的過程中，都能得到國家、省、區(qū)等不同層級政府部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，全方位惠及參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的所有學(xué)生。

2.加強政策的制定論證和執(zhí)行監(jiān)管，促進政策落地

政府部門在政策的制定過程中需要更加細化，針對不同層次的院校進行細分，避免模棱兩可的標準，對于優(yōu)秀項目的支持力度有待加強，資金支持需要形成系統(tǒng)的幫扶，從而推進孵化項目的快速進展。此外，在實際政策落地方面給予更多的支持。建議以項目或者精品課程來帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及和開展，鼓勵學(xué)校教師更加積極主動參加相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以便提高政策落地的質(zhì)量。目前雖然政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策非常多，但是真正落地的數(shù)量不多，主要是國家出臺的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策在地方政府很難落到實處。因此，地方政府必須有效推動并執(zhí)行國家相關(guān)政策。在一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可方面，適當簡化相關(guān)程序辦理過程。比如學(xué)生辦理自主創(chuàng)業(yè)證時可以和失業(yè)登記證同時辦理，這就為學(xué)生享受相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策提供了更加便捷的途徑；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注資方面，學(xué)生需要學(xué)校幫助，獲得一定的創(chuàng)業(yè)資金支持，政府在政策上需要給予適當?shù)膬A斜，從而使畢業(yè)生申請相關(guān)基金或貸款更加方便快捷，推動有創(chuàng)業(yè)想法與熱忱的學(xué)生勇于參與創(chuàng)業(yè)實踐。

在財務(wù)報銷制度方面，應(yīng)該更加靈活多樣，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費的使用更加靈活，使教師、學(xué)生申請到的各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費能夠更好被使用，使專項經(jīng)費能有效用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐上。政府在關(guān)于相關(guān)的政策扶持以及創(chuàng)業(yè)流程等方面需要為師生提供更加便捷的獲取渠道。對于外地學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度需要進一步加大，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持的范圍。

（二）學(xué)校層面的建議

1.將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，實行“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育一樣，都是高等教育的重要組成成分。相比之下，專業(yè)教育更具知識性和理論性，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具操作性和實踐性。理論與實踐只有結(jié)合起來，深度融合，才能達到相互促進，相輔相成的效果。目前，上海市很多學(xué)校在此方面已經(jīng)開始了實踐。如從來自J工程學(xué)院的學(xué)生開發(fā)了“智能團餐計價系統(tǒng)”項目、來自Y大學(xué)中醫(yī)護理系的學(xué)生開展了“中醫(yī)治療與養(yǎng)生APP”項目，等等。但是，總體來看，二者融合的深度還不夠，上海高校在這方面與一些外省市高校（如W大學(xué)）之間還存在一定的差距。高校應(yīng)該形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施部門與各個二級院系協(xié)同合作的長效機制，搭建創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育溝通交流的橋梁，鼓勵二級院系積極參與學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育進一步融合起來，形成并完善“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)模式。

2.將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教師的績效評價，鼓勵專業(yè)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

高校要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳和上海市辦公廳關(guān)于“明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價”和“制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容體系、考核評價標準，認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課時計入教學(xué)工作量”的指示，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作情況納入專業(yè)教師的績效考核和評價的標準之中，發(fā)揮專業(yè)教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的積極性和能動性，鼓勵教師在專業(yè)教學(xué)的過程中，滲透、融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的元素。這不僅能夠促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合，同時能夠拓展專業(yè)教學(xué)的深度和廣度。

3.加強學(xué)科交叉，促進跨學(xué)科的團隊合作

多科類院校要促進各學(xué)科之間的溝通與合作，加強學(xué)科交叉，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動與發(fā)展。一是開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的交叉類課程。在人才培養(yǎng)的過程中，讓學(xué)生在自身專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，了解其他學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓展學(xué)生的知識面和視野，同時了解自身專業(yè)的不足之處，為學(xué)生尋找團隊合作伙伴指明方向。二是實行跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)協(xié)同育人新機制。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才類培養(yǎng)為導(dǎo)向，打通各院系、各學(xué)科、各專業(yè)之間的壁壘，促進多學(xué)科、復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。［4］

4.開展校際合作，搭建交流平臺，實現(xiàn)資源的互利共享

各高校應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面深入開展校際合作，促進學(xué)生跨?？鐚W(xué)科交流，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地共享。一是在學(xué)生溝通交流方面，努力為學(xué)生搭建線上、線下交流平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐類大學(xué)生的互動交流和經(jīng)驗分享，為學(xué)生，尤其是單科類學(xué)校的學(xué)生跨校、跨學(xué)科尋找合作伙伴提供渠道，破解學(xué)生在尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊合作伙伴的過程中信息不對稱的難題。二是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地方面，實現(xiàn)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、校外實踐基地等校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地的資源共享。

5.開展校地合作，為學(xué)生搭建更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺

各高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，要本著“立足當?shù)?、依托當?shù)?、服?wù)當?shù)亍钡囊庾R，與當?shù)卣訌姕贤ń涣?，對接地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局規(guī)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，深入開展校地合作，為學(xué)生搭建更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，加強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)。同時，也為地方培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進更多的科技項目和投資，為地方經(jīng)濟注入更多的創(chuàng)新活力，促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展。

6.合理安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程時間，讓它惠及更多的學(xué)生

目前，各高校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程（包括理論課與實踐課）數(shù)量普遍偏少，而且絕大多數(shù)都是選修課，如果在課程安排的過程中與專業(yè)課或其他必修課產(chǎn)生沖突的話，必然使得很多感興趣的學(xué)生無法選修，這將更加拉低原本就供不應(yīng)求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的覆蓋率。［5］因此，高校相關(guān)部門在制定課程計劃的過程中，要特別注意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的時間安排，最好將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程安排在周末或其他課程寬松的時間，并隨時根據(jù)緊急情況靈活調(diào)整，盡量與專業(yè)課或其他必修課的時間錯開，讓更多的學(xué)生可以參與選修，最大化地擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的覆蓋面和影響力。

（三）學(xué)生層面的建議

1.積極與老師同學(xué)溝通交流，以正確的態(tài)度看待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

高校在讀的大學(xué)生中有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的，尤其是一些所讀的學(xué)科專業(yè)性較強的大學(xué)生，需要把握經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，樹立正確積極的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，畢業(yè)后不一定必須要找一個和本專業(yè)高度吻合的職業(yè)，應(yīng)該主動打開自己的創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)意識，不能過于狹隘地理解高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要積極與老師同學(xué)溝通交流，理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實質(zhì)內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是培養(yǎng)老板的搖籃，也不是職業(yè)技術(shù)教育，它的宗旨在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能，為學(xué)生的職業(yè)生涯選擇提供一定的幫助引導(dǎo)。［6］因為目前的專業(yè)知識滿足不了部分學(xué)生對未來職業(yè)選擇的需求，因此需要學(xué)生自主拓展相關(guān)方面的專業(yè)能力。作為一名大學(xué)生需要正確認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)教育并不是學(xué)習(xí)不好的學(xué)生聚到一起共同娛樂，應(yīng)該主動激發(fā)自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣，主動參與相關(guān)的活動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是簡單的創(chuàng)業(yè)實踐，它是融入人才培養(yǎng)體系中的一個系統(tǒng)性的構(gòu)架。

2.積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會實踐，增進理解，積累實踐經(jīng)驗

學(xué)生應(yīng)積極地參加與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的社會實踐活動，主動尋找相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，積累豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，還應(yīng)積極參與學(xué)校組織的社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)競賽等活動，多與身邊優(yōu)秀成功的創(chuàng)業(yè)者進行交流，多進行跨學(xué)校跨學(xué)科跨專業(yè)的實踐交流活動。學(xué)生只有在學(xué)校更多地參加相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，不斷積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的經(jīng)驗，畢業(yè)后才可能有目標、有理性地開展創(chuàng)業(yè)，很快走向成功，激發(fā)自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。如果沒有參與過任何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐活動，不注重積累豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，即使是有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天賦的特長生，最終也會被埋沒在創(chuàng)業(yè)的大軍中。主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動有益于讓學(xué)生熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的流程，積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，為學(xué)生指引正確的創(chuàng)業(yè)方向。

［1］王焰新.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的反思與模式構(gòu)建［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2015，（5）：24.

［2］田賢鵬.教育生態(tài)理論視域下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體構(gòu)建［J］.教育發(fā)展研究，2016，（7）：67.

［3］胡紫玲.女性視角下的高校創(chuàng)業(yè)教育研究［D］.武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008：6.

［4］王占仁.高校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的爭論與反思［J］.教育發(fā)展研究，2015，（14）：116.

［5］劉偉.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的思考［J］.教育科學(xué)，2011，（10）：66.

［6］袁鶯楹.新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的幾點思考［J］.中國成人教育，2016，（11）：25-28.