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沐風(fēng)櫛雨 與農(nóng)村改革發(fā)展同行
——記《農(nóng)村財務(wù)會計》一路走過的60年

2018-07-04 11:01:52李春艷
農(nóng)村經(jīng)營管理 2018年7期
關(guān)鍵詞:財會刊物財務(wù)會計

本刊記者 李春艷

1958年,在熱火朝天的農(nóng)業(yè)合作化運動中,《農(nóng)村財務(wù)會計》的前身——《農(nóng)業(yè)社會計》誕生了。自此,這本浸潤著泥土芳香的小刊物,與波瀾壯闊的農(nóng)村改革同行,風(fēng)雨兼程走過了一甲子。

60年,484期,書寫了時代變遷,記錄了改革足音,傳遞了政策精神,普及了財會知識。從生產(chǎn)資料的社會主義改造,到人民公社,從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,《農(nóng)村財務(wù)會計》不僅記載展示了我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的歷程,還為農(nóng)村培養(yǎng)造就了大批財會管理人才,推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一次???、三易刊名,曾經(jīng)80萬冊的印數(shù)巔峰……歷史和成就的背后,傾注了一代代農(nóng)財人的心血和汗水,凝結(jié)了幾代采編人員的奉獻和堅守。風(fēng)勁帆滿海天闊,同舟共濟再出發(fā)。奮進在中國特色社會主義的新時代,行走在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的春風(fēng)里,《農(nóng)村財務(wù)會計》將不忘初心、牢記使命,堅守陣地、創(chuàng)新進取,努力譜寫新篇章。

挺立時代潮頭開辟農(nóng)財工作宣傳“陣地”

肇始于20世紀50年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動,在經(jīng)歷互助組、初級社后,合作化程度越來越高,到1956年全面步入高級社階段,廣大農(nóng)民將土地、牲畜、農(nóng)具等財產(chǎn)入社,實行集體所有、集體勞動、按勞分配。隨著集體核算分配的日益增多,迫切需要加強賬務(wù)處理和會計核算工作。然而,當(dāng)時農(nóng)民文化水平普遍不高,連簡單的流水賬都難以應(yīng)付,財務(wù)管理無從談起。

為解決這一難題,當(dāng)時的中共中央農(nóng)村工作部、國家農(nóng)業(yè)部組織人員,分層次編寫了農(nóng)業(yè)合作社會計教材,介紹會計業(yè)務(wù)基本知識和會計實務(wù)處理方法,對農(nóng)業(yè)社會計工作建設(shè)、提高農(nóng)村財務(wù)管理水平起到了重要作用。但是,這些教材讀本的覆蓋面畢竟有限,僅僅靠教材難以及時傳達黨和國家有關(guān)農(nóng)村的方針政策,更無法常年承擔(dān)起輔導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)會計人員提高基本業(yè)務(wù)技能、交流理財經(jīng)驗、探討新理論新方法的重任。為此,1957年10月10日,農(nóng)業(yè)部黨組向中央宣傳部報送了《關(guān)于中國農(nóng)報辦“農(nóng)業(yè)社會計”增刊的請示》,希望自1958年元月份起,創(chuàng)辦“中國農(nóng)報農(nóng)業(yè)社會計增刊”。這個《請示》很快于當(dāng)年10月19日得到了中央宣傳部“同意創(chuàng)辦”的批復(fù)。

1958年1月,《農(nóng)業(yè)社會計》正式創(chuàng)刊。時任國務(wù)院副總理兼中共中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢在為創(chuàng)刊號撰寫的發(fā)刊詞中指出:“《農(nóng)業(yè)社會計》的任務(wù),就是幫助各級領(lǐng)導(dǎo)同志,集中、傳播為群眾所創(chuàng)造出來的先進經(jīng)驗,以便推動合作社的財務(wù)管理工作前進。”由此,廣大鄉(xiāng)村財會工作人員,有了屬于自己的宣傳交流陣地。

根據(jù)鄧老的指示,刊物以農(nóng)業(yè)社會計、會計輔導(dǎo)員及各級主管農(nóng)業(yè)社會計工作的干部為主要讀者對象,每月刊行一期,每期約4萬字左右,32開本,由農(nóng)業(yè)部合作事務(wù)管理局負責(zé)編輯,農(nóng)業(yè)雜志社負責(zé)出版發(fā)行工作。

由于刊物定位精準,內(nèi)容實用,每期既有中央重要政策精神的宣傳解讀,又有各地農(nóng)業(yè)社財會管理工作的經(jīng)驗介紹,同時還注重針對工作的熱點難點,及時為讀者答疑釋惑,很快就受到了各地農(nóng)業(yè)社主管領(lǐng)導(dǎo)和會計們的歡迎認可。印數(shù)從創(chuàng)刊號時的16萬冊,到當(dāng)年第9期迅速增至44萬冊。

1958年,隨著農(nóng)村人民公社的發(fā)展,為適應(yīng)當(dāng)時工作的需要,《農(nóng)業(yè)社會計》自1959年1月起改刊名為《公社會計》。其宣傳內(nèi)容以介紹“三級所有、隊為基礎(chǔ)”核算單位的經(jīng)營管理知識和財會業(yè)務(wù)技術(shù)為主。然而“三年困難”時期,《公社會計》于1960年第7期出版后停刊,至此,共出版發(fā)行了31期。

1978年12月,黨的第十一屆三中全會召開,拉開了改革開放的帷幕。以此為偉大轉(zhuǎn)折,一場波瀾壯闊的歷史變革猶如燎原烈火在全國迅即蔓延開來。經(jīng)當(dāng)時的國家出版事業(yè)管理局等有關(guān)部門批準,《公社會計》于1979年7月恢復(fù)出版發(fā)行,并更名為《公社財務(wù)》,暫定為雙月刊,時任農(nóng)業(yè)部部長霍士廉為復(fù)刊后的第一期撰寫了題為《整頓提高人民公社財務(wù)管理 加速農(nóng)業(yè)發(fā)展》的復(fù)刊詞。復(fù)刊后的《公社財務(wù)》首期印數(shù)近7萬冊,雙月出版發(fā)行至1980年12月第6期,1981年1月起恢復(fù)為月刊,當(dāng)期發(fā)行量達30余萬冊。

隨著農(nóng)村基層組織政社分離和家庭承包經(jīng)營制度的確立,農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新變化。為更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,《公社財務(wù)》自1983年第7期起,更名為《農(nóng)村財務(wù)會計》,并一直沿用至今。

2008年,因主辦單位農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站實行參照公務(wù)員法管理,經(jīng)農(nóng)業(yè)部黨組研究,決定自2009年第1期起,《農(nóng)村財務(wù)會計》交由中國農(nóng)村雜志社主辦,辦刊宗旨、辦刊定位保持不變。10年來,刊物堅持圍繞中心、服務(wù)大局,緊跟農(nóng)村改革發(fā)展形勢,緊扣農(nóng)村財務(wù)管理需求,緊抓經(jīng)驗交流和案例解析,獲得了長足發(fā)展。2017年,順應(yīng)媒體融合發(fā)展的需要,《農(nóng)村財務(wù)會計》開通了“中國農(nóng)村財務(wù)會計”微信公眾號,多種方式相互推動,傳播效率大大提升,影響力更與日俱增。

牢記使命擔(dān)當(dāng)為農(nóng)村改革發(fā)展鼓與呼

作為國家農(nóng)業(yè)部門主管的期刊,《農(nóng)村財務(wù)會計》始終牢記自己的職責(zé)使命,積極宣傳黨和國家的“三農(nóng)”政策、重大工作部署、農(nóng)村財經(jīng)工作要求,積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展大局,切實發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,為推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富營造了良好的輿論氛圍。

1958年,中共中央決定在農(nóng)村發(fā)展人民公社。當(dāng)年第10期《農(nóng)業(yè)社會計》及時刊發(fā)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》,將中央的這一重大決策部署傳達給全國各地,之后就人民公社管理體制下賬目如何設(shè)置、賬務(wù)如何核算、工作如何開展進行了廣泛深入探討。

1978年黨的十一屆三中全會后,我國農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理范疇、內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大變化。針對新情況、新問題,復(fù)刊后刊物圍繞整頓社隊財務(wù)、完善生產(chǎn)責(zé)任制、搞好承包合同管理、管好用活集體資金、加強鄉(xiāng)村合作企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)等,開展了大量的宣傳報道。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管總站財務(wù)會計處處長、刊物原主編師高康回憶,1982年,農(nóng)業(yè)部制定了《生產(chǎn)隊財務(wù)管理制度》,緊接著在當(dāng)年8月13日,農(nóng)牧漁業(yè)部(即原農(nóng)業(yè)部)、財政部和中國農(nóng)業(yè)銀行又聯(lián)合頒布了《農(nóng)業(yè)社隊會計制度》,這兩個制度是自我國農(nóng)業(yè)合作化以來,以比較完整的制度形式下達的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社隊財務(wù)管理和會計核算工作的重要文件,是加強農(nóng)業(yè)社隊財會制度建設(shè)、做好財會工作的基本依據(jù)。為幫助各地深入領(lǐng)會政策要求,《公社財務(wù)》約請了一些高校老師和地方有豐富實踐經(jīng)驗的專家撰寫了系列輔導(dǎo)文章,組織開展專題講座,進行政策咨詢、問題解答,指導(dǎo)各地學(xué)習(xí)貫徹好新制度,搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運作模式、分配機制等出現(xiàn)了諸多變化,資產(chǎn)規(guī)模也日漸增多;同時,農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的漸次涌現(xiàn),使得農(nóng)村財會工作業(yè)務(wù)不斷拓展?!掇r(nóng)村財務(wù)會計》緊緊圍繞中央和國家主管部門的政策部署,緊跟農(nóng)村改革發(fā)展步伐,不斷創(chuàng)新辦刊思路,積極拓寬宣傳范圍,切實加強宣傳報道,推動做好新形勢下的農(nóng)村財會工作。

村級會計委托代理服務(wù)作為村級財務(wù)管理的有效模式之一,是新世紀以來基層摸索總結(jié)出的好經(jīng)驗,得到了中央肯定,在全國予以推廣?!掇r(nóng)村財務(wù)會計》除及時刊發(fā)中央出臺的相關(guān)政策文件外,多期以本刊評論員形式配發(fā)卷首,并介紹了大量地方的鮮活實踐,如《會計委托代理要規(guī)范有序》《加強指導(dǎo) 強化監(jiān)督 不斷完善村級會計委托代理》《委托代理資金的管理和核算》《“八個好”做實會計委托代理服務(wù)》等,為基層提供了工作遵循和參考樣本。

伴隨著2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施,如何做好農(nóng)民專業(yè)合作社的會計工作、如何搞好合作社財務(wù)核算和盈余分配成了一個現(xiàn)實問題。2007年底,財政部印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》。為幫助各地合作社輔導(dǎo)員和合作社理事長、財務(wù)工作人員更好地理解制度要求,《農(nóng)村財務(wù)會計》2008年開辟“專題講座”專欄,對合作社賬務(wù)處理及會計核算知識進行系列講解。近些年,刊物一直將合作社財務(wù)管理作為宣傳重點,設(shè)置“合作社”欄目,就農(nóng)民合作社社員賬戶、股權(quán)量化、固定資產(chǎn)投資、社員交易、科目設(shè)置、盈余分配等開展業(yè)務(wù)探討及實例詳解,指導(dǎo)各地規(guī)范合作社財務(wù)管理工作,推動合作社規(guī)范化建設(shè)。

2016年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,這是中央深化農(nóng)村改革作出的重大決策?!掇r(nóng)村財務(wù)會計》相繼刊發(fā)多篇評論員文章進行傳達解讀,幫助讀者深刻理解政策精神、落實中央工作部署。同時,通過“集體三資”“會計實務(wù)”“工作探討”等欄目,加強地方清產(chǎn)核資及財務(wù)管理工作經(jīng)驗交流,尤其是針對社區(qū)股份合作社稅收、股權(quán)設(shè)置和股份分紅等問題,組織記者深入調(diào)查報道,引起了良好的社會反響。

圍繞改革發(fā)展的熱點焦點問題,切實加強輿論引導(dǎo),是刊物義不容辭的職責(zé)使命?!掇r(nóng)村財務(wù)會計》始終堅定正確的政治立場和輿論導(dǎo)向,針對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾關(guān)心的問題,注重宣傳策劃,積極撰稿組稿,及時回應(yīng),主動發(fā)聲,凝聚群眾思想共識,推動改革發(fā)展大勢,維護和諧穩(wěn)定大局。

20世紀80年代,當(dāng)農(nóng)民對包產(chǎn)到戶拍手叫好,而“左”的框框?qū)Υ思右苑N種束縛時,《農(nóng)村財務(wù)會計》旗幟鮮明地刊登了《來自安徽滁縣地區(qū)的好消息》,對包產(chǎn)到戶予以了熱情贊揚。當(dāng)包產(chǎn)到戶普遍推開,鄉(xiāng)村財務(wù)會計工作一時跟不上形勢之時,刊物充分發(fā)掘各地基層干部大膽改革鄉(xiāng)村財務(wù)管理和會計制度的新鮮經(jīng)驗,進行宣傳交流。

改革開放前,受極“左”路線的影響,一些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期存在著生產(chǎn)不計成本、投資不問效益,投資大、成本高,低效益、低分配,增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,十一屆三中全會以后,廣大農(nóng)民群眾迫切要求進行經(jīng)濟核算。但是,如何加強經(jīng)濟核算?農(nóng)產(chǎn)品能否搞成本核算?經(jīng)濟學(xué)界、經(jīng)營管理部門都存在不同的意見。對此,《農(nóng)村財務(wù)會計》連續(xù)多期在“問題討論”欄目中就“要不要搞成本核算”“怎樣搞好成本核算”發(fā)起了大討論,通過介紹地方經(jīng)驗、工作思考等,在交鋒中真理愈辯愈明,地方工作思路越來越清晰。

村級財務(wù)管理關(guān)乎農(nóng)民切身利益,關(guān)乎農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展,歷來為群眾關(guān)心、政府重視、社會關(guān)注。為構(gòu)筑農(nóng)村財務(wù)管理的“防火墻”,基層在實踐中不斷探索有效手段,涌現(xiàn)出委托代理、會計委派、村財自管等多種模式,何種模式更科學(xué)更合理?業(yè)界因此掀起了一場爭論,甚至激起了一些質(zhì)疑詰責(zé)。為澄清謬誤,平息紛爭,編輯部快速回應(yīng),約請業(yè)務(wù)主管部門的權(quán)威人士發(fā)表言論,并組織記者深入調(diào)研,果斷明確地表明立場,占領(lǐng)輿論高地:村財怎么管,百姓說了算,要以農(nóng)民滿意不滿意、認可不認可作為檢驗工作的唯一標準;管理村級財務(wù),不論采取何種模式,都可能利害相伴,須在現(xiàn)實中權(quán)衡利弊取舍,趨利避害,邊探索邊實踐邊完善。

與時代同行,與改革同步,與農(nóng)村財會人員同呼吸共命運,正是《農(nóng)村財務(wù)會計》60年來積極履職盡責(zé)的真實寫照。歲月流長,字里行間,筆端紙上,《農(nóng)村財務(wù)會計》忠實地踐行著自己的使命擔(dān)當(dāng),為推動我國農(nóng)村改革事業(yè)堅定前行豎起了旗幟,為基層貫徹落實改革舉措指明了方向。

60年執(zhí)著堅守培養(yǎng)造就大批骨干人員

篳路藍縷,薪火相傳。從刊物誕生的那天起,歷任采編人員都時刻將“農(nóng)經(jīng)政策顧問、財會工作指南”的辦刊宗旨,謹記于心、篤見于行,未敢言忘。60年來,這本樸實無華的小刊物,在助力農(nóng)村改革發(fā)展的同時,還為我國培養(yǎng)和造就了大批鄉(xiāng)村財會人員,成為充實農(nóng)村財會事業(yè)人才庫的有益補充。

在行業(yè)教材匱乏、會計人員稀缺的年代,《農(nóng)村財務(wù)會計》是農(nóng)村財務(wù)管理工作者入門及培訓(xùn)的必備教材。1988年,財政部頒布了《村合作經(jīng)濟組織會計制度(試行)》后,讀者花照順所在的山東濰坊市為了抓好貫徹落實,決定編寫《農(nóng)村會計》一書,正是在《農(nóng)村財務(wù)會計》的指導(dǎo)下,得以圓滿完成。隨后,在濰坊每年組織的大規(guī)模會計輪訓(xùn)工作中,花照順作為主講老師,將《農(nóng)村財務(wù)會計》作為教材,結(jié)合授課內(nèi)容,為縣鄉(xiāng)培訓(xùn)了大批財會人員。

高中畢業(yè)后,只有幾個月商業(yè)會計培訓(xùn)經(jīng)歷的甘肅讀者張輝被村里聘為會計,然而,時間越長,他越覺自己那點培訓(xùn)得來的知識很難應(yīng)對,常常顧此失彼。1992年底,在鄰村村委會看到《農(nóng)村財務(wù)會計》后,張輝說自己找到了知音。

60年間,在刊物的指導(dǎo)幫助下,大批農(nóng)村財務(wù)工作人員迅速成長起來,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中不可或缺的力量。甘肅讀者孟玉智,22年中從一名學(xué)子成長為單位業(yè)務(wù)骨干,再由一名業(yè)務(wù)骨干逐漸成長為單位擔(dān)當(dāng)挑責(zé)的負責(zé)人,他說,這在“很大程度上得益于《農(nóng)村財務(wù)會計》”。

有著同樣經(jīng)歷的還有湖北讀者姜息元與姜少勇,父子兩人與《農(nóng)村財務(wù)會計》的情緣已延續(xù)兩代。父親姜息元在農(nóng)經(jīng)站線奮戰(zhàn)了41年,靠刻苦鉆研,自學(xué)成才,先后擔(dān)任過公社會計輔導(dǎo)站站長、經(jīng)營管理站站長、縣委農(nóng)村工作部經(jīng)管科長、農(nóng)財局副局長、高級農(nóng)經(jīng)師,其中,《農(nóng)村財務(wù)會計》功不可沒。1987年,兒子姜少勇子承父業(yè),在父親的影響下,接觸并愛上了這本刊物。姜少勇感慨地說:“感謝《農(nóng)村財務(wù)會計》,在潛移默化中影響并改變了我和父親的一生?!?/p>

這樣的事例不勝枚舉。如今,刊物已成為基層財會人員公認的良師益友,不管是剛?cè)胄胁痪玫男卤€是走上管理崗位的干部,幾乎人人都看過它、用過它,讀者們還給它起了個昵稱:“小刊”(相對于面向全國農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的另一大開本期刊《農(nóng)村經(jīng)營管理》而言)??镏阅軌虻玫綇V大讀者的關(guān)愛和信賴,與其堅持多年的辦刊特色——突出“政策性、知識性、實用性”,是分不開的。

“《農(nóng)村財務(wù)會計》在宣傳農(nóng)村政策等方面,給我們上了一課又一課?!焙弊x者張振民、徐思舉道出了許多讀者的心聲。60年來,《農(nóng)村財務(wù)會計》針對各個時期農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化,特別是農(nóng)村財會工作的新形勢、新情況、新特點,不遺余力地將黨的各項農(nóng)村方針政策、財經(jīng)法規(guī)及時傳達到基層一線和千家萬戶,為推動各項政策的貫徹落實、指導(dǎo)各地工作開展發(fā)揮了重要作用,成了廣大讀者離不開的“政策顧問”“工作指南”。

結(jié)合工作實際,傳授豐富的財會知識,刊物一貫的堅守和奉獻讓許多農(nóng)村財會人員深感受益匪淺。“問題討論”“工作研究”“會計園地”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”“編讀往來”“賬務(wù)實例”“專題講座”“合作社”等刊物打造的幾個名牌欄目,以其較強的知識性實用性,贏得了讀者的交口稱贊:“小刊與工作最貼近最實用,所有的欄目都適用于鄉(xiāng)下會計人?!倍屗麄兎Q道的是,刊物善于將枯燥專業(yè)的理論知識和業(yè)務(wù)工作講得深入淺出、通俗易懂,讓基層財會人員不再有“看書看皮”的感覺,而是真正能看得懂、學(xué)得會、用得上,并且愿意看、喜歡看。

讀者的深情厚愛是豐厚的回報,而業(yè)界的盛譽好評更是價值的體現(xiàn)。1993年5月,《農(nóng)村財務(wù)會計》被北京大學(xué)圖書館等全國40多家高校聯(lián)合評定為“全國中文核心期刊”。與此同時,刊物的發(fā)行量也由上世紀80年代末期的五六十萬冊上升到90年代初期的80萬冊。2008年4月,在井岡山召開的全國農(nóng)村報刊出版座談會上,《農(nóng)村財務(wù)會計》因長期以來的影響力得到了大會的充分肯定。

一路走來,《農(nóng)村財務(wù)會計》獲得了多位中央及業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家的關(guān)心和褒獎。鄧子恢、陳俊生等國家領(lǐng)導(dǎo)人,杜潤生、霍士廉、何康、劉中一、劉江、劉瑞龍、李友九、張佑才、萬寶瑞、劉成果、范小建、危朝安、陳曉華等農(nóng)口及財政部門領(lǐng)導(dǎo),楊紀琬、閻達五等我國著名會計學(xué)家,都曾先后為《農(nóng)村財務(wù)會計》親筆題名題詞、發(fā)來賀信。2008年,時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在《農(nóng)村財務(wù)會計》創(chuàng)刊50周年賀信中指出:“50年來特別是改革開放以來,《農(nóng)村財務(wù)會計》擔(dān)負起了大力宣傳黨的農(nóng)村政策、培訓(xùn)輔導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)會計人員、向農(nóng)民傳授文化知識的重任,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出了重要貢獻?!?/p>

芳華綻放一甲子,歲月崢嶸六十年。時光可追憶,未來更可期。60年的堅守,不是終點。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號角聲聲的改革春天里,我們肩負的責(zé)任更加重大,擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑悠D巨,站在60年新的歷史起點上,我們將繼續(xù)堅守初心,砥礪前行,再創(chuàng)新輝煌。

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