國(guó)家級(jí)城市群正式升級(jí)為8個(gè)。繼京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群、長(zhǎng)三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后，關(guān)中平原城市群正式加入這一行列。同時(shí)，作為關(guān)中平原城市群的核心，西安躋身為第9個(gè)國(guó)家中心城市。

2月7日，國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》表示，培育發(fā)展關(guān)中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于引領(lǐng)和支撐西北地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，且有利于縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

城市群在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，作為西北地區(qū)發(fā)展的引擎，關(guān)中平原城市群的發(fā)展頗為引人關(guān)注。

關(guān)中平原區(qū)域優(yōu)勢(shì)

《規(guī)劃》顯示，關(guān)中平原城市群的規(guī)劃范圍，包括了陜西省西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南5個(gè)市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市下轄1區(qū)3縣，山西省運(yùn)城市（除平陸縣、垣曲縣）、臨汾市下轄1區(qū)1市6縣，甘肅省天水市及平?jīng)鍪邢螺?區(qū)4縣和慶陽(yáng)市區(qū)，國(guó)土面積10.71萬(wàn)平方公里，2016年末常住人口3863萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.59萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的1.12%、2.79%和2.14%。

關(guān)中平原城市群的發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位。

目前，該區(qū)域工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)聚集度高，是全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)防科技工業(yè)基地，具備了西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和載體。尤其是關(guān)中平原的科教資源、軍工科技等位居全國(guó)前列。

就目前來(lái)看，西安已發(fā)展為西北地區(qū)唯一的特大城市，核心引領(lǐng)作用在不斷增強(qiáng)。西咸新區(qū)是全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，寶雞、臨汾、天水等市的城區(qū)常住人口接近百萬(wàn)。2016年關(guān)中平原城市群的城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.06%。

不過(guò)，關(guān)中平原也存在著不足。例如，中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，城市數(shù)量總體不足。西安與東部特大城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚有差距，城市功能不夠完善。城市群內(nèi)部中小城市發(fā)展相對(duì)偏弱。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新潛力有待深入發(fā)揮，成果就地轉(zhuǎn)化水平不高等。

為此，《規(guī)劃》提出，關(guān)中平原城市群要加快培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間，以建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群為目標(biāo)，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，充分發(fā)揮對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐作用。

西安為國(guó)家中心城市

陜西省社科院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，關(guān)中平原城市群定位為建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群，這凸顯了關(guān)中平原城市群的重要性。陜西是“一帶一路”的核心區(qū)，建設(shè)關(guān)中平原城市群不論是在“一帶一路”建設(shè)中，還是在我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略中，都能起到重要的支撐作用，具有重要的國(guó)家戰(zhàn)略意義。

根據(jù)《規(guī)劃》，未來(lái)關(guān)中平原城市群圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，加快在五大發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破，即向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)、引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、以軍民融合為特色的國(guó)家創(chuàng)新高地、傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地、內(nèi)陸生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

在空間布局上，關(guān)中平原城市群未來(lái)將強(qiáng)化西安的服務(wù)輻射功能，加快培育發(fā)展軸帶和增長(zhǎng)極點(diǎn)，構(gòu)建“一圈一軸三帶”的總體格局，提高空間發(fā)展凝聚力。

作為關(guān)中平原城市群的中心城市，西安是整個(gè)西北大區(qū)的中心和龍頭。今年的陜西省政府工作報(bào)告指出，全面啟動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，西安被列為國(guó)家中心城市，西咸新區(qū)由西安市代管托管。

《規(guī)劃》也表示，要建設(shè)西安國(guó)家中心城市。加快西安中心城市的建設(shè)步伐，強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能。

由此，西安正式躋身國(guó)家中心城市行列，也成為了第9個(gè)國(guó)家中心城市。張寶通說(shuō)，西安作為西北的龍頭城市，是西北大區(qū)的中心，它進(jìn)入到國(guó)家中心城市行列對(duì)帶動(dòng)關(guān)中平原城市群、帶動(dòng)整個(gè)大西部的地區(qū)的發(fā)展有著重要作用。

在關(guān)中平原城市群的建設(shè)中，以西安為中心的米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)將起到至關(guān)重要的作用，高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將加快人口、經(jīng)濟(jì)要素向關(guān)中平原城市群和西安都市圈的集聚。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析，目前“米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將加速以西安為中心的關(guān)中平原城市群發(fā)展，使資金、人才等資源進(jìn)一步向西安集聚。西安擁有不少高校和人才，如果能夠進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)，充分發(fā)揮高教優(yōu)勢(shì)，西安的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

摘自《搜狐網(wǎng)》