潘敏霞 羅 希 于 萍

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000）

一、前言

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的最大特點(diǎn)就是呈現(xiàn)出線上、線下群體聯(lián)動。隨著新媒體的高速發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年提高，網(wǎng)絡(luò)群體性事件正逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。新媒體的發(fā)展既為人們了解時事提供了便利，也為人們提供了較為自由的話語平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率的提高使更多的人通過互聯(lián)網(wǎng)了解各類新聞事件，比起其他大眾媒介擁有更為自由的話語空間。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2018年1月發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的1/5。互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8%，較2016年底提升2.6個百分點(diǎn)。

近年來，我國龐大的網(wǎng)民群體在信息傳播過程中發(fā)揮了很大作用，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的頻繁出現(xiàn)，與我國當(dāng)前的國情、網(wǎng)絡(luò)媒體作用的不斷加強(qiáng)關(guān)系密切。雖然在當(dāng)前與網(wǎng)絡(luò)群體性事件有關(guān)的文獻(xiàn)中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件被作為群體性事件加以處理，但是其作為議程設(shè)置的產(chǎn)物，是公眾表達(dá)自身意見、參與社會生活的一種形式，如果能夠加以疏導(dǎo)，也會產(chǎn)生積極正面的效果，正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情甚至可以促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。

二、出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的原因與影響

（一）新媒體的高速發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)前擁有最大受眾的輿論場，是傳播信息與接收反饋信息的重要聚集地。隨著新媒體的高速發(fā)展，人們對于信息的渴望已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)大眾媒體，人們更加渴望在信息的海洋中獲得更多的信息，而發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)是獲取信息最便捷的方式。網(wǎng)絡(luò)的低門檻擺脫了傳統(tǒng)媒體的精英模式，使得人人都有話語權(quán)，誰都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，參與各種話題的討論。除此之外，近十年來，宣傳比例過重、虛假新聞的接連出現(xiàn)使得傳統(tǒng)主流媒體的公信力不斷下降，受眾（特別是年輕人）更熱衷于在以微博、天涯為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體上獲取信息。因此，很多現(xiàn)實中的群體性事件一旦在網(wǎng)絡(luò)上傳播發(fā)布，更容易受到關(guān)注，也更容易吸引大量的受眾參與到話題的討論中來。網(wǎng)民的高參與度與高活躍度使得群體性事件在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布更容易引發(fā)熱議，使事件進(jìn)一步升溫發(fā)酵。

（二）網(wǎng)民群體的低齡化與整體素質(zhì)偏低

根據(jù)傳播學(xué)理論，傳播對象的文化水平、個人經(jīng)歷以及人際傳播網(wǎng)絡(luò)等因素都會影響傳播對象的認(rèn)知，會對傳播效果產(chǎn)生重要影響。根據(jù)《報告》中提供的數(shù)據(jù)，我們可以清晰地看出當(dāng)前我國網(wǎng)民的年齡組成與學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

從圖1中我們可以看出，我國網(wǎng)民的主要年齡層段分布于10～39歲之間，表現(xiàn)為網(wǎng)民年輕化、低齡化。從圖2中不難發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)民的學(xué)歷主要集中于初、高中，大學(xué)本科及以上的比例不高，說明我國網(wǎng)民的整體素質(zhì)還不算高。我國的網(wǎng)民普遍年齡偏低，人生觀、世界觀、價值觀還處于尚未成熟的階段，更容易成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的傳播者。并且我國網(wǎng)民普遍學(xué)歷不高，整體素質(zhì)不高導(dǎo)致群體性事件在網(wǎng)絡(luò)上傳播時，辨別事件真?zhèn)蔚哪芰Σ粔?，盲目轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，使得一部分失實信息與網(wǎng)絡(luò)謠言作為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的不良因素在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播。

圖1

圖2

（三）意見領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)

意見領(lǐng)袖，即在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議并對他人施加個人影響的人物，他們社交范圍廣，擁有較多的信息渠道。以微博為例，擁有幾百萬甚至千萬粉絲的微博大V，一條微博的點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量都以“萬”為單位計算，是微博這個大輿論場里面的意見領(lǐng)袖，影響受眾對于事件的判斷與理解。網(wǎng)絡(luò)群體性的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為有較多網(wǎng)民參與討論的事件，而眾多微博大V對事件的關(guān)注通過轉(zhuǎn)發(fā)表達(dá)自身的態(tài)度、立場或意見，吸引更多網(wǎng)民關(guān)注、參與、討論，使現(xiàn)實生活中被大家忽視的事件在網(wǎng)上獲得應(yīng)有的關(guān)注。當(dāng)然，意見領(lǐng)袖雖然在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生中發(fā)揮了重要作用，但是也難免會在未核實新聞的準(zhǔn)確性時就盲目轉(zhuǎn)發(fā)以致產(chǎn)生不良后果。

（四）網(wǎng)民的從眾、獵奇心理

從目前有關(guān)網(wǎng)民心理因素的研究中可以看出，網(wǎng)民的心理因素較為復(fù)雜。大多數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時，處于一種不自知的心理狀態(tài)。以幾年前的“惡搞”事件為例，參與“惡搞”的網(wǎng)民并沒有意識到這種集體行為帶來的后果是什么。很多網(wǎng)民都是在從眾心理、獵奇心理的影響下，參與到事件中去，用一種網(wǎng)絡(luò)流行語來說就是“不明真相的吃瓜群眾”，不知不覺地從圍觀者變成了參與者。除了從眾心理、獵奇心理之外，圍觀心態(tài)、看客心態(tài)也是網(wǎng)絡(luò)群體性事件近幾年愈演愈烈的重要原因。小部分網(wǎng)民抱著“看熱鬧不嫌事大”的心理在一旁煽動情緒，起哄生事，使得本可以順利解決的事件在非理性情緒下愈演愈烈，甚至事態(tài)嚴(yán)重到影響線下活動，引發(fā)現(xiàn)實爭端。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防和治理措施

（一）建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制

第一步，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測部門。政府應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作設(shè)立部門，引進(jìn)專業(yè)人才，該部門與政府各部門應(yīng)該進(jìn)行良好的溝通交流。網(wǎng)絡(luò)輿情部門內(nèi)既要有專業(yè)的計算機(jī)人才，又應(yīng)該有處理各類輿論事件的輿論管理人才。同時政府可以與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，如今在國內(nèi)存在眾多輿情科研機(jī)構(gòu)，如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、天津市社科院輿情研究所、中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所等。其中，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室成立于2008年，是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，其有大量的優(yōu)秀專業(yè)分析師，在輿情監(jiān)測和分析研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。政府與此類機(jī)構(gòu)合作，能獲得專業(yè)的輿情監(jiān)測服務(wù)。

第二步，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。政府可以利用現(xiàn)有的科技成果——網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件，有效地預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件。現(xiàn)今市場上有大量的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，做得比較好的如紅麥軟件輿情監(jiān)測系統(tǒng)、中國輿情網(wǎng)PALAS（帕拉斯）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、樂思輿情監(jiān)測系統(tǒng)等。下面以樂思輿情監(jiān)測系統(tǒng)為例，簡要地介紹輿情監(jiān)測的主要功能：熱點(diǎn)識別能力、信息觀點(diǎn)傾向性分析與統(tǒng)計、熱點(diǎn)話題主題跟蹤、信息自動摘要功能、趨勢分析、突發(fā)事件分析、熱點(diǎn)突發(fā)事件報警、統(tǒng)計報告指定問題為決策提供支持。因此，政府若在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，能夠減少人力的投入。

（二）設(shè)立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制

合理的應(yīng)急預(yù)案能夠有效遏制突發(fā)事件的蔓延，減輕突發(fā)事件造成的危害。提高地方政府和全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力，應(yīng)成為當(dāng)代政府危機(jī)管理的重要內(nèi)容。

一是培養(yǎng)合格的政府發(fā)言人。在應(yīng)對突發(fā)事件時，合格的政府發(fā)言人能夠提高危機(jī)事件中政府的公信力。在關(guān)鍵時刻，政府不應(yīng)出現(xiàn)“話語缺失”和“話語失誤”。2008年發(fā)生在西藏的“打砸搶燒”事件中，我國政府在一定程度上失語，被西方媒體惡意揣測，占了先機(jī)；溫州動車事故后，鐵道部新聞發(fā)言人不當(dāng)?shù)陌l(fā)言被網(wǎng)友詬病，還出現(xiàn)了“我反正信了”等荒唐發(fā)言。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件時，設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，如政府通過官方微博、官方微信公眾號來發(fā)聲，不但能快速表明政府的立場，講清事實，安撫民眾，而且能減少網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。

二是建立快速反應(yīng)機(jī)制。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室早在2010年就提出了“黃金4小時”的概念，這考慮到了需要厘清事實真相、政府各部門協(xié)調(diào)工作和完成信息披露文書所花的時間。這要求政府快速應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件，構(gòu)建網(wǎng)上輿論引導(dǎo)快速反應(yīng)機(jī)制，第一時間開展網(wǎng)上輿論應(yīng)對工作。

（三）加快開展媒介素養(yǎng)教育

媒介素養(yǎng)教育是傳授和學(xué)習(xí)媒介相關(guān)知識的一個具體過程。通過這種教育，培養(yǎng)公民辨別媒介傳播內(nèi)容的能力和健康的媒介批評能力，使其能充分利用媒介資源完善自我，參與社會發(fā)展；同時檢查和完善傳媒，做個既有責(zé)任心又有批評能力的公民。媒介素養(yǎng)教育的對象廣泛，包括傳媒人士和社會大眾。社會大眾是媒介信息的接收者，進(jìn)行媒介教育更有利于他們了解和使用媒介。媒介素養(yǎng)教育是一個終身的過程。

對比世界各發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)30年代便開展媒介素養(yǎng)教育研究，我國的媒介素養(yǎng)教育尚未全面開展。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒介中的商業(yè)信息含量日益增加；隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時代的到來，各種媒介信息魚龍混雜。長期處于其中，我國公民不免受到影響，特別是影響青少年的人生觀、價值觀和世界觀的形成。在我國，長期以來大眾媒介略顯呆板、宣傳色彩濃厚的教化模式使得受眾對媒介傳播的信息喪失了基本的警覺性。因此，我國必須大力開展媒介素養(yǎng)教育，并且刻不容緩。

我國的媒介素養(yǎng)教育要因地制宜，完全照搬西方那一套是行不通的。就中國而言，要通過媒介素養(yǎng)教育，一方面使公眾自覺抵制媒體不良信息，最大限度地降低媒介的負(fù)面影響；另一方面使公眾自主利用媒介，創(chuàng)造自身平等占有信息資源的機(jī)會，提升對信息資源的支配能力。提升我國公民的媒介素養(yǎng)，是縮小與世界的信息鴻溝的重要舉措。

（四）不斷改革與完善網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度迅猛，但針對互聯(lián)網(wǎng)的法律卻尚未成熟，只是初步形成體系，互聯(lián)網(wǎng)法治應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一樣與時俱進(jìn)。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間已逐步發(fā)展為與一國的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”，而治理網(wǎng)絡(luò)空間的法律同樣是國家應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的對象。

雖然我國在并入國際互聯(lián)網(wǎng)之后陸續(xù)出臺了與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，涉及互聯(lián)網(wǎng)生活的重要部門規(guī)章有20多部，主要針對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)教育等多個門類。但是在2016年11月7日才有了一部經(jīng)過多次審議通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。這部法律的制定和頒布是中國互聯(lián)網(wǎng)治理模式轉(zhuǎn)變和治理能力提升的一個縮影?？傮w來看，我國的相關(guān)立法在前瞻性、包容性和針對性上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，中國互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力應(yīng)該更加法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

四、結(jié)語

長期以來，網(wǎng)絡(luò)群體性事件一直存在于我們的生活當(dāng)中，涉及我們生活的各方面。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生主要是互聯(lián)網(wǎng)時代獲取信息的便捷性，民眾易受意見領(lǐng)袖影響，民眾獲得的信息和事實真相存在差異，政府部門治理網(wǎng)絡(luò)公共沖突的經(jīng)驗不足，我國公民的媒介素養(yǎng)尚未得到系統(tǒng)培養(yǎng)等因素導(dǎo)致的。

政府部門應(yīng)該結(jié)合我國國情制定解決事件的策略，做到因地制宜。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，也在提醒政府部門應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的投入，并且從監(jiān)測中了解民意，汲取民意，尊重民意。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生對政府來說是一把雙刃劍，因此政府在治理網(wǎng)絡(luò)公共沖突時需要把握尺度，才能在解決問題的同時了解民眾的需求。網(wǎng)絡(luò)群體性事件并不是洪水猛獸，有時是可預(yù)見、可預(yù)防、可治理的，政府部門要對其加以高度重視，才能在互聯(lián)網(wǎng)時代更好地引導(dǎo)民眾，讓社會朝著更加平穩(wěn)的方向發(fā)展。

[1]楊云涵.政府公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案評估模型研究[D].浙江工商大學(xué)，2011：3.

[2]李鶴.新媒體時代：處置突發(fā)事件的“黃金4小時”法則[N].人民日報，2010-02-02.

[3]袁軍.媒介素養(yǎng)教育的世界視野與中國模式[J].國際新聞界，2010（05）：26-27.