韓永青 林俐

【摘 要】 文章探索如何將中國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才強(qiáng)國(guó)，探討中國(guó)特色的網(wǎng)路安全和信息化人才培養(yǎng)路徑：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才定期輪訓(xùn)；充分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)；加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化學(xué)科交叉人才培養(yǎng)力度；切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍管理工作。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；網(wǎng)絡(luò)安全；信息化；人才培養(yǎng)

隨著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)確定了建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)。在此背景下，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才的數(shù)量需求越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。[1]從基礎(chǔ)層面來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的決定性因素在于人才資源開(kāi)發(fā)。目前，很多國(guó)家十分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)，例如美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)，已經(jīng)形成了從國(guó)家戰(zhàn)略到政府部門再到執(zhí)行機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化、規(guī)模化、體系化的教育和培訓(xùn)體系；英國(guó)要求將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)納入教育工作主流活動(dòng)之中，并要求牛津大學(xué)等高等院校參與其中；此外，法國(guó)、日本、澳大利亞、印度、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家均出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面人才培養(yǎng)政策。[2]因此，中國(guó)需要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育體系功能，探索中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)研究，為全面深入推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)提供人才資源保障。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

專業(yè)人才是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的核心資源，其人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平的高低與保障能力的強(qiáng)弱，因此建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制至關(guān)重要。2007年，教育成立高等學(xué)校信息安全類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，以充分發(fā)揮專家學(xué)者對(duì)信息安全類專業(yè)教學(xué)改革與建設(shè)的研究與指導(dǎo)作用，重點(diǎn)開(kāi)展高等學(xué)校信息安全類本科專業(yè)教學(xué)的研究、咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)等工作。該指導(dǎo)委員會(huì)的成立為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)打開(kāi)了新的局面，但是隨著國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全和信息化形勢(shì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)工作。2013年，新一屆教育部高等學(xué)校信息安全專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任趙澤良在談到信息安全時(shí)認(rèn)為，信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分，要從根本上提高我國(guó)信息安全水平，健全信息安全保障體系，必須培養(yǎng)高素質(zhì)的信息安全專業(yè)人才，因此加強(qiáng)信息安全學(xué)科、專業(yè)的體系化建設(shè)刻不容緩。因此，從教指委層面來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)專門人員調(diào)研，掌握目前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)和使用的基本情況，做好人才培養(yǎng)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)，把握各類人才培養(yǎng)實(shí)體單位工作方向和工作重點(diǎn)。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，各省（直轄市、自治區(qū)）及其以下教學(xué)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)的重大意義，依據(jù)各地教育資源與教育特色分布情況成立相關(guān)對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促使國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)工作落到實(shí)處。

高等院校是培養(yǎng)人才的主要場(chǎng)域，應(yīng)在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮中堅(jiān)作用。從目前情況來(lái)看，中國(guó)信息化方面的專業(yè)建設(shè)規(guī)模已經(jīng)蔚為壯觀，在電子信息類、計(jì)算機(jī)類兩個(gè)二級(jí)學(xué)科目錄下的相關(guān)專業(yè)共有12個(gè)，每年畢業(yè)生超過(guò)20萬(wàn)人。但是，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重不足，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，截止2014年底，教育部共批準(zhǔn)全國(guó)116所高校設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全類相關(guān)本科專業(yè)，其中信息安全專業(yè)87個(gè)，信息對(duì)抗專業(yè)17個(gè)，保密管理專業(yè)12個(gè)，每年培養(yǎng)本科生不足萬(wàn)人，不僅人才培養(yǎng)規(guī)模小，而且學(xué)科體系性差，制約了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)研究表明，僅2014年國(guó)家重要行業(yè)信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施需要各類網(wǎng)絡(luò)安全人才需求數(shù)量就達(dá)到70萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)共需網(wǎng)絡(luò)安全人才約140萬(wàn)人，[3]說(shuō)明中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才培養(yǎng)工作還有巨大落差和可發(fā)展空間。2015年10月，教育部報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，決定在“工學(xué)”門類下增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科，截至2016年1月，已有29所高等院校獲得首批網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，[4]將極大促進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。在后續(xù)發(fā)展中，還需要做好具體建設(shè)工作，盡快制定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化專業(yè)技能培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)等。

二、扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才定期輪訓(xùn)

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展日新月異，人才培養(yǎng)是一個(gè)持續(xù)、長(zhǎng)久的系統(tǒng)工程，因此還需要加強(qiáng)崗位工作人員定期輪訓(xùn)工作，以便他們能不斷更新知識(shí)與技能體系，更好地完成本職工作。一是高等院校應(yīng)該發(fā)揮培訓(xùn)主體功能，可以定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面人才培訓(xùn)班，例如哈爾濱工業(yè)大學(xué)舉辦“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)班”，內(nèi)容涉及漏洞挖掘、惡意代碼分析、加解密、域名安全、拒絕服務(wù)攻擊、攻防滲透等；四川師范大學(xué)舉辦“信息化技術(shù)培訓(xùn)班”，內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)、操作系統(tǒng)部署、防火墻安全配置、校園網(wǎng)內(nèi)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)主要應(yīng)用等。二是各類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、可以充分發(fā)揮協(xié)助功能，面向政府部門、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，例如重慶市信息安全協(xié)會(huì)協(xié)同重慶市人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)中心等聯(lián)合開(kāi)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)信息安全危機(jī)預(yù)防與解決方案應(yīng)用高級(jí)研修班”，主要內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息安全保護(hù)等；中國(guó)衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)協(xié)同衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心、世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生信息與信息學(xué)合作中心，在上海舉辦“全國(guó)衛(wèi)生信息化高級(jí)管理培訓(xùn)班”，主要內(nèi)容為醫(yī)院信息化、居民健康卡建設(shè)、衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)與信息安全、遠(yuǎn)程醫(yī)療、國(guó)外衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等衛(wèi)生信息化的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

除了以上兩種培訓(xùn)主體發(fā)揮積極作用外，還應(yīng)該積極探索通過(guò)市場(chǎng)化手段以項(xiàng)目委托等形式開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。例如近年些年來(lái)，北京中科信軟科技有限公司，依托中國(guó)科學(xué)院的科研優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)定制化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化為手段，向國(guó)內(nèi)2000多家單位提供了訂單式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員培訓(xùn)，學(xué)員來(lái)自國(guó)家部委、地方政府、軍隊(duì)、高校、科研院所、企業(yè)等，內(nèi)容涵蓋軟件工程、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、ERP技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬化技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等?；钴S于華中地區(qū)的武漢北斗教育培訓(xùn)有限公司，其宗旨以應(yīng)用為主，依托一線軟件公司，面向行業(yè)用人需求，主要為各類企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全人才，培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)病毒反編譯、計(jì)算機(jī)入侵與防范、計(jì)算機(jī)入侵取證專家等?？偟膩?lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培訓(xùn)工作中，應(yīng)該增強(qiáng)多層次教育特別是繼續(xù)教育培訓(xùn)能力，在政府主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行繼續(xù)教育市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)多種類型的普及性培訓(xùn)等。但是，從目前網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培訓(xùn)市場(chǎng)整體來(lái)看，也出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的局面，尤其是亂發(fā)很多諸如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工程師、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架工程師、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程師等證書，且很多培訓(xùn)的質(zhì)量也得不到有效保證。今后應(yīng)該在國(guó)家相關(guān)主管部門主導(dǎo)下，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，逐漸規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化培訓(xùn)市場(chǎng)。

三、充分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。[5]因此，重點(diǎn)培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野和超高水平的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)軍人才隊(duì)伍尤為重要。一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，一個(gè)高技術(shù)企業(yè)，實(shí)際上就是一個(gè)研究與開(kāi)發(fā)梯隊(duì)，但這個(gè)梯隊(duì)一定要有一兩個(gè)、兩三個(gè)領(lǐng)軍人才，正是這些領(lǐng)軍人才的水平，決定了整個(gè)梯隊(duì)的整體水平。具體來(lái)說(shuō)，要特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)軍人才本土培養(yǎng)。例如2015年7月份，廣東暨南大學(xué)成立了網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，該學(xué)院與美國(guó)紐約州立大學(xué)布法羅分校等國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)，并與綠盟、藍(lán)盾、金山、起點(diǎn)國(guó)際眾創(chuàng)工場(chǎng)等多家國(guó)際知名網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)展合作，開(kāi)拓“創(chuàng)新班教育模式”等精英式教育路徑，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，培養(yǎng)一支在國(guó)際上有影響力、在國(guó)內(nèi)受到廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。2015年12月份，西安電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全學(xué)院與信息安全協(xié)同創(chuàng)新中心同時(shí)成立，其中網(wǎng)絡(luò)與信息安全學(xué)院設(shè)置有“信息安全”和“網(wǎng)絡(luò)工程”兩個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，擁有信息安全博士點(diǎn)，采用復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，與中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等單位聯(lián)合辦學(xué)，搭建多層次、多領(lǐng)域人才培養(yǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠適應(yīng)前沿技術(shù)發(fā)展需求、具備國(guó)際視野的創(chuàng)新性、實(shí)踐性和高層次領(lǐng)軍人才。

隨著高端人才國(guó)際化流動(dòng)速度加快，還要特別重視從海外引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)軍人才。很多西方國(guó)家利用關(guān)稅壁壘等手段保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，控制有關(guān)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，但唯一無(wú)法控制流動(dòng)的就是人才。有學(xué)者指出，西方國(guó)家采取有效政策，吸引中國(guó)人才到國(guó)外，中國(guó)當(dāng)然不能采取關(guān)閉國(guó)門辦法，不能限制科技人員的流動(dòng)，因此中國(guó)也要下定決心，參與國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。[6]目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)單位已經(jīng)意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，例如杭州電子科技大學(xué)成立網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)院后，計(jì)劃采取超常規(guī)方式，在全球范圍內(nèi)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以學(xué)術(shù)大師帶動(dòng)學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要充分利用國(guó)家“百人計(jì)劃”、“千人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“杰出青年科學(xué)基金”等，引進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面高端人才到中國(guó)來(lái)，創(chuàng)造便利工作條件、保障優(yōu)厚生活待遇、搭建良好事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使他們能夠全力以赴地投入工作，最終成長(zhǎng)為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。不過(guò)在具體實(shí)施過(guò)程之中，要頭腦冷靜、嚴(yán)格把關(guān)，妥善評(píng)估，遵循“成熟一個(gè)引進(jìn)一個(gè)”原則，以實(shí)際工作中的重大問(wèn)題、緊要問(wèn)題為指引，注重實(shí)際研究能力，不能為了撐門面、講排場(chǎng)、圖虛名而隨意引進(jìn)，這樣不僅會(huì)造成巨大資源浪費(fèi)，還會(huì)把真正的領(lǐng)軍人才拒之門外，最終只會(huì)使國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作蒙受重大損失。

四、加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化學(xué)科交叉人才培養(yǎng)力度

中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)應(yīng)該是一個(gè)全方位、立體化的工程，除了著力培養(yǎng)專業(yè)人才外，還需要實(shí)施學(xué)科交叉人才培養(yǎng)。一是積極鼓勵(lì)有關(guān)高等學(xué)校在國(guó)家現(xiàn)有學(xué)科框架內(nèi)通過(guò)學(xué)科交叉方式探索人才培養(yǎng)路徑。例如中國(guó)人民公安大學(xué)、河南警察學(xué)院等通過(guò)申報(bào)新增專業(yè)方式，設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法”本科專業(yè)，該專業(yè)橫跨多個(gè)學(xué)科，學(xué)生既需要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程等方面專業(yè)知識(shí)，還需要學(xué)習(xí)法學(xué)、公安學(xué)等方面專業(yè)知識(shí)，形成網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法方面知識(shí)體系，并接受嚴(yán)格專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，具有組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)違法信息的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪偵查辦案等方面能力。二是積極鼓勵(lì)已入職相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才進(jìn)行跨專業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，例如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定人才培養(yǎng)方面，專業(yè)背景為法學(xué)立法工作人員可以參加高等院校等舉辦的各類相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化培訓(xùn)班、研修班，以完善立法知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面法律法規(guī)制定的精準(zhǔn)度。最后是積極鼓勵(lì)高等院校等培養(yǎng)跨專業(yè)背景人才，例如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化知識(shí)普及宣傳人才培養(yǎng)方面，信息工程、網(wǎng)絡(luò)工程等工學(xué)專業(yè)可以增開(kāi)新聞學(xué)、傳播學(xué)等專業(yè)相關(guān)課程，而新聞學(xué)、傳播學(xué)等專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)可以選擇招收具有計(jì)算機(jī)類、電子信息類相關(guān)專業(yè)背景的本科生等。

在實(shí)際崗位工作中，培養(yǎng)學(xué)科交叉人才需要設(shè)置相應(yīng)崗位，使他們能在具體工作中得到鍛煉培養(yǎng)。以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定人才培養(yǎng)為例，當(dāng)前中國(guó)具有立法權(quán)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表以及相關(guān)專門委員會(huì)委員的產(chǎn)生并不以專業(yè)能力為必要條件，而是更強(qiáng)調(diào)某種代表性和廣泛性。這些代表、委員來(lái)自不同行業(yè)和界別，在自己行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)雖然具有模范代表意義，但就知識(shí)背景而言，確實(shí)存在部分人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)教育，這顯然對(duì)立法工作質(zhì)量是有一定影響的。[7]網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定具有極強(qiáng)的專業(yè)性和前瞻性，可以考慮逐步試點(diǎn)在各級(jí)相關(guān)立法部門設(shè)置研究、起草、修改網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定方面工作崗位，在具體實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定人才。再以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化平臺(tái)規(guī)范治理人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，也可以設(shè)置相關(guān)工作崗位，例如河北省邱縣公安局于2015年成立“網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)”，具體工作職能有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和參與對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的偵察、查處工作，收集犯罪證據(jù)，對(duì)犯罪案件的證據(jù)進(jìn)行技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織實(shí)施公共信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、監(jiān)察和保護(hù)等；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和參與對(duì)計(jì)算機(jī)信息泄露、計(jì)算機(jī)病毒傳播及其它計(jì)算機(jī)災(zāi)害事故的防范、處置工作；負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售的監(jiān)督管理等。

五、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍管理工作

值得關(guān)注的是，盡管中國(guó)改革開(kāi)放已有30多年，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，再加上受傳統(tǒng)文化中某些不利因素的影響，全社會(huì)對(duì)人才隊(duì)伍管理工作還比較忽視。一是人才隊(duì)伍管理觀念落后，看不到傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人才管理之間的區(qū)別，人才隊(duì)伍管理中重控制、輕管理等不良傾向比較明顯。二是人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)方式單一，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，比較注重人才隊(duì)伍數(shù)量，忽視人才隊(duì)伍質(zhì)量；比較注重人才隊(duì)伍人際關(guān)系評(píng)價(jià)，輕視人才隊(duì)伍工作效益評(píng)價(jià)。三是人才隊(duì)伍調(diào)查評(píng)估不足，缺乏必要的人才隊(duì)伍調(diào)查方法和手段，導(dǎo)致對(duì)人才隊(duì)伍分布狀況理不清楚，無(wú)法在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才和具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?。四是人才培養(yǎng)力度較弱，只看眼前利益或局部利益，不重視人才培養(yǎng)投入產(chǎn)出關(guān)系，甚至沒(méi)有專門培養(yǎng)機(jī)制，重使用、輕培養(yǎng)狀況明顯。五是人才考核制度僵化，很多部門及單位沿用分配、任命等模式，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不明顯，導(dǎo)致優(yōu)秀人才很難脫穎而出，獎(jiǎng)懲體系不健全或不科學(xué)，人才考核工作中隨意性、不公平、不公正現(xiàn)象比較常見(jiàn)等。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作是國(guó)之大計(jì)，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾福祉，如果說(shuō)其他領(lǐng)域人才隊(duì)伍管理需要在工作中逐步改進(jìn)，作為新的發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)人才隊(duì)伍管理工作必須要從零開(kāi)始建立全新人才管理機(jī)制。

在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作中，如果說(shuō)人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，那么人才隊(duì)伍管理就是關(guān)鍵，需要做好以下工作：一是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)管理機(jī)制，構(gòu)建人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，登記統(tǒng)計(jì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才基本信息、流動(dòng)情況、分布情況等，為國(guó)家有計(jì)劃的培養(yǎng)、培訓(xùn)、調(diào)配人才提供依據(jù)。二是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才質(zhì)量調(diào)查評(píng)估機(jī)制，緊密結(jié)合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展水平評(píng)估工作，從國(guó)家層面到地方層面定期開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍狀況調(diào)查評(píng)估，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議并付諸改進(jìn)行動(dòng)中。三是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，明確人才培養(yǎng)、在職輪訓(xùn)、繼續(xù)教育、提拔任用等方面的辦法，使各類人才能夠在學(xué)習(xí)中不斷成長(zhǎng)。四是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配辦法，引入股權(quán)、期權(quán)等多種現(xiàn)代化的激勵(lì)機(jī)制。五是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才流動(dòng)機(jī)制，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，消除體制性、制度性障礙，促進(jìn)人才資源合理配置，疏通網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等的交流渠道。五是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才保障機(jī)制，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)人才編制核定予以適當(dāng)傾斜，尤其是對(duì)領(lǐng)軍人才要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造穩(wěn)定工作環(huán)境，使他們能全身心開(kāi)展工作。

六、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。[8]從目前情況來(lái)看，盡管中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)工作已經(jīng)取得了不少成績(jī)，但還存在人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、人才實(shí)戰(zhàn)技能不足、師資隊(duì)伍不強(qiáng)大等問(wèn)題。[9]因此，要想從國(guó)家戰(zhàn)略高度促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作順利實(shí)施，就必須要充分認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。在條件成熟情況下，適時(shí)推出中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。在具體實(shí)踐中，不僅要著眼于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)現(xiàn)狀培養(yǎng)人才，還要著眼于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)未來(lái)培養(yǎng)人才；不僅要發(fā)揮高等院校等教育主體的積極性培養(yǎng)人才，還要發(fā)揮社會(huì)組織等其社會(huì)力量的積極性培養(yǎng)人才；不僅要培養(yǎng)專業(yè)人才，還要學(xué)科交叉人才；不僅要培養(yǎng)常規(guī)人才，還要培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，使中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)人才濟(jì)濟(jì)的局面，進(jìn)而將中國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才強(qiáng)國(guó)，為建成中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人才資源基礎(chǔ)。

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【作者簡(jiǎn)介】

韓永青（1980-）男，陜西橫山人，碩士，重慶文理學(xué)院文化與傳媒學(xué)院副教授，芬蘭坦佩雷大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，研究方向：媒介文化與網(wǎng)絡(luò)傳播.

林 俐（1982-）女，四川岳池人，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系助教，研究方向：媒介文化與思想政治教育.