【摘 要】 文章認(rèn)為強(qiáng)軍興軍是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。論述了黨的十八大以來，在習(xí)近平軍隊(duì)治理現(xiàn)代化思想指導(dǎo)下，圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，通過強(qiáng)調(diào)鑄牢軍魂、狠打貪腐之風(fēng)、整治軍隊(duì)積弊和實(shí)施改革強(qiáng)軍等軍隊(duì)治理的思想，在這些思想的指導(dǎo)下，開創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍新局面。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；軍隊(duì)治理；現(xiàn)代化思想

強(qiáng)軍興軍是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，立足于強(qiáng)軍興軍，推進(jìn)軍隊(duì)治理現(xiàn)代化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取和實(shí)施了一系列重大舉措，破解了諸多矛盾和問題，在國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中取得了顯著成效。正如習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中所講，經(jīng)過幾年努力，“人民軍隊(duì)政治生態(tài)得到有效治理?！盵1]

一、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)鑄牢軍魂

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)建設(shè)的必然選擇和寶貴經(jīng)驗(yàn)。1927年大革命失敗的慘痛教訓(xùn)說明黨必須擁有自己的軍隊(duì)、掌握革命的武裝。南昌起義拉開了黨創(chuàng)建人民軍隊(duì)的序幕。秋收起義后的三灣改編，確立了聽黨指揮這一人民軍隊(duì)的靈魂，為政治建軍奠定了基礎(chǔ)。1929年的古田會(huì)議，第一次通過決議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民軍隊(duì)的思想政治建設(shè)，要求一切軍事行動(dòng)都必須圍繞黨的政治中心任務(wù)進(jìn)行，確立了黨對軍隊(duì)實(shí)行絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則。長征途中與張國燾分裂行為的斗爭，進(jìn)一步揭示了堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要性。抗戰(zhàn)全面爆發(fā)、國共合作后，我們黨頂著蔣介石所謂實(shí)行“政令”、“軍令”統(tǒng)一的壓力，在特殊復(fù)雜的環(huán)境下保證了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)?？箲?zhàn)勝利后、解放戰(zhàn)爭時(shí)期和新中國成立后，通過堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保了軍隊(duì)建設(shè)的正確方向，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利?？陀^實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是立軍之本、強(qiáng)軍之魂，關(guān)乎人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位，關(guān)乎國家的長治久安。

基于歷史的經(jīng)驗(yàn)和確保人民軍隊(duì)建設(shè)的正確方向，按照習(xí)近平同志的提議，2014年10月在古田召開了全軍政治工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“政治建軍”和“筑牢軍魂”。在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，筑牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！盵2]

在上述思想指導(dǎo)下，十八大以來，軍隊(duì)建設(shè)取得了顯著成績，軍隊(duì)面貌發(fā)生了重大變化。黨的十九大將“明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)” ，列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”之一，強(qiáng)調(diào)“聽黨指揮”這個(gè)前提，同時(shí)還把“堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”確立為了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的“十四項(xiàng)基本方略”之一，可見其多么重要。

二、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，狠打貪腐之風(fēng)

軍隊(duì)一度出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題令人痛心。過去，軍內(nèi)外一些人自認(rèn)中央不會(huì)把軍隊(duì)作為反腐敗的重點(diǎn)，甚至認(rèn)為軍隊(duì)反腐會(huì)損害軍隊(duì)形象，以至一些人有恃無恐。習(xí)近平同志深知，軍隊(duì)作為國家的基石，必須更為重視對自身肌瘤的清理，保持強(qiáng)健的體魄。他擔(dān)任總書記和軍委主席后以強(qiáng)有力的行動(dòng)扭轉(zhuǎn)了這些人的錯(cuò)誤認(rèn)識，使軍隊(duì)反腐敗斗爭取得了引人矚目的顯著成績。

2012年11月15日是習(xí)近平第一天履新中共中央總書記和中央軍委主席的日子，當(dāng)天他就在中央軍委常務(wù)會(huì)議上提出：“任何人違反了黨紀(jì)國法，都要依法懲治，決不能手軟。我們說，黨內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊(duì)是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地?！?[3]他下決心通過刮骨療毒，破除軍隊(duì)腐敗，進(jìn)一步夯實(shí)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，推進(jìn)強(qiáng)軍建設(shè)。此后，軍中“巨虎”徐才厚、郭伯雄先后受到查處，副軍級以上一批“碩虎”紛紛落馬，覆蓋到原七大軍區(qū)甚至軍事院校。這是一種何等的膽魄和擔(dān)當(dāng)精神！

通過強(qiáng)有力的軍隊(duì)反腐，清除了一批軍中害群之馬，形成了軍隊(duì)反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，使強(qiáng)軍之基更加堅(jiān)實(shí)，軍隊(duì)建設(shè)得到有力推進(jìn)，也使人們看到，在反腐敗的路子上，無論職務(wù)有多高，只要搞腐敗，都毫無例外要受到懲治。通過軍隊(duì)反腐，密切了官兵關(guān)系，增強(qiáng)了廣大群眾對黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的信任。

三、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，整治軍隊(duì)積弊

我軍是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的人民軍隊(duì)，長期以來，我軍保持并發(fā)揚(yáng)了優(yōu)良的作風(fēng)。但長期的和平環(huán)境加上社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，也使有的軍隊(duì)干部滋生了思想懈怠和貪圖享樂等不良風(fēng)氣。整治軍隊(duì)積弊，推進(jìn)軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，“要著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實(shí)，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。要把紀(jì)律建設(shè)作為核心內(nèi)容，強(qiáng)化官兵號令意識，培養(yǎng)部隊(duì)嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風(fēng)?！?[4]習(xí)近平同志的論述為軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè)指明了方向和重點(diǎn)。

習(xí)近平同志擔(dān)任中央軍委主席后，高度重視軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)整治部隊(duì)積弊，中央軍委出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定，實(shí)施了一系列重大舉措。包括在全軍深入開展干部工作大檢查，糾治選人用人上的不正之風(fēng)，頒布了“禁酒令”，規(guī)定“下連當(dāng)兵”，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格軍車管理維護(hù)軍隊(duì)良好形象的通知》，開展軍車專項(xiàng)整頓，禁止軍隊(duì)用豪車，全面清查部隊(duì)房地產(chǎn)，進(jìn)行違規(guī)住房清理，糾正治理軍隊(duì)住房“不正之風(fēng)”，開展全軍財(cái)務(wù)工作大清查，起草和頒布依法治軍從嚴(yán)治軍的決定，用3年左右時(shí)間停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)等。通過糾風(fēng)肅紀(jì)，整治積弊，樹立了部隊(duì)的良好形象，提振了軍心士氣，密切了官兵關(guān)系和軍地關(guān)系，提升了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。面對新形勢新任務(wù)，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步要求“全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平?！边@就要求，在推進(jìn)軍隊(duì)治理現(xiàn)代化中，要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，強(qiáng)化法治精神，堅(jiān)持依法治軍，將軍隊(duì)治理置于堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上。

四、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，實(shí)施改革強(qiáng)軍

改革開放以來，同其他領(lǐng)域一樣，中國軍隊(duì)在改革中不斷發(fā)展不斷進(jìn)步，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得到顯著提升。上世紀(jì)80年代，通過大規(guī)模精簡整編，中國軍隊(duì)走上了中國特色精兵之路。上世紀(jì)90年代，我軍圍繞應(yīng)對和打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，積極實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，圍繞有效履行新的歷史使命，積極推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型、軍隊(duì)信息化建設(shè)和軍民融合式發(fā)展。黨的十八大以來，面對世界新軍事革命的加速發(fā)展之勢、各主要國家軍事戰(zhàn)略的競相調(diào)整態(tài)勢和我軍面臨的新挑戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)實(shí)施了新的國防和軍隊(duì)重大改革。

為應(yīng)對國際形勢的深刻復(fù)雜變化，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的各種體制障礙和矛盾問題，按照實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求，聚焦“能打仗、打勝仗”，圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，根據(jù)黨中央和習(xí)近平同志的決策部署，中央軍委部署和實(shí)施了深化國防和軍隊(duì)改革。

2015年11月，中央軍委改革工作會(huì)議召開，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，人民軍隊(duì)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革。習(xí)近平提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，要做到六個(gè)著眼于，即，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。[5]

根據(jù)中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見和習(xí)近平同志講話精神所實(shí)施的軍改，軍委總部改制、軍種建設(shè)、七大軍區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)等三項(xiàng)重大改革。此次軍改被稱為新中國成立以來規(guī)模最大、牽涉面最廣的軍隊(duì)改革，力度之大前所未有，創(chuàng)舉之新前無古人。經(jīng)過努力，“國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑”，[6]開創(chuàng)了強(qiáng)軍興軍新局面，有力推進(jìn)了軍隊(duì)治理現(xiàn)代化。

【參考文獻(xiàn)】

[1][6] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[3] 受權(quán)發(fā)布：習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/0122/c392503-26433662.html.

[4] 習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[5] 習(xí)近平在中央軍委改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略 堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路[N].光明日報(bào)，2015-11-27（1）.

【作者簡介】

康永超（1965-）男，河南南陽人，江蘇省常州市委黨校理論研究中心主任，教授.