邵愛國 韋洪濤 杜麗君

（1.蘇州科技大學(xué) 教育與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215009；2.蘇州市人力資源社會保障培訓(xùn)指導(dǎo)中心，江蘇 蘇州 215007）

一、問題提出

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！保?］46習(xí)總書記的這段講話充分說明了就業(yè)問題的重要性，以及黨和政府對就業(yè)問題的高度重視。而在各種就業(yè)問題中，解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題是難點(diǎn)、重點(diǎn)所在。失業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，任何實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家都難以避免。［2］各級政府應(yīng)高度重視失業(yè)人員問題，積極采取措施，以幫助失業(yè)人員重新就業(yè)。

鑒于失業(yè)有不同的類型，不同的失業(yè)類型有不同的對策。［3］140其中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)被稱為失業(yè)中的“硬核”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不能擺脫的頑疾［4］，是我國轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面臨的一大重要難題［5］。而所謂的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是指勞動力在包括職業(yè)技能、知識經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、性別、主觀意愿、區(qū)域分布等方面的供給結(jié)構(gòu)與社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)不一致而導(dǎo)致的失業(yè)。［5］其中，失業(yè)人員的職業(yè)技能、知識經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)等就業(yè)素質(zhì)滿足不了勞動力市場的需求，是導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的關(guān)鍵原因。而開展再就業(yè)培訓(xùn)可以有效地提高就業(yè)能力，豐富就業(yè)知識。為此，一些學(xué)者認(rèn)為，再就業(yè)培訓(xùn)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題和擺脫失業(yè)困境的最佳方式［6］，是促進(jìn)再就業(yè)的基本保障［7］。正是基于這樣的考慮，我國已在各級政府建立了再就業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。但是，受多種因素影響，這套機(jī)制常常不能發(fā)揮出理想的效果。雖然已有學(xué)者在積極探索影響再就業(yè)培訓(xùn)效果的因素，但大多數(shù)的研究是從某單一或少數(shù)幾個因素的視角出發(fā)。然而，再就業(yè)培訓(xùn)是一個系統(tǒng)，若不能從整體的角度出發(fā)，大多數(shù)的改進(jìn)措施，效果都可能有限。為此，要充分發(fā)揮再就業(yè)培訓(xùn)工作的效果，必須要用系統(tǒng)思維的方式，從整體的層面來對實(shí)踐中各類問題進(jìn)行分析，并著手進(jìn)行問題改進(jìn)。

所謂的系統(tǒng)思維，就是基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來思考和分析問題。自20世紀(jì)50年代系統(tǒng)論、控制論、信息論被應(yīng)用于教育研究以來，“教育是一個系統(tǒng)”這一命題已被大家廣泛接受。［8］再就業(yè)培訓(xùn)也是一種教育，它是成人教育中非學(xué)歷教育的一種形式。而成人教育則是一種有別于普通全日制教學(xué)形式的教育。作為教育的一種形態(tài)，再就業(yè)培訓(xùn)是教育這一大系統(tǒng)中的小系統(tǒng)或子系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個以“提高失業(yè)人員就業(yè)素質(zhì)水平”為直接目標(biāo)、“促進(jìn)失業(yè)人員成功再就業(yè)”為最終目標(biāo)的系統(tǒng)。通常情況下，一個系統(tǒng)要長期發(fā)揮效果，一方面要具備實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的能力，另外一方面也需具備足夠的環(huán)境適應(yīng)能力，即系統(tǒng)在遭受各種內(nèi)外因素擾動時，要能夠迅速實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)，盡快恢復(fù)到原有的或達(dá)成一種新的平衡狀態(tài)。而要具有這樣的能力，往往需要系統(tǒng)具有特定的結(jié)構(gòu)。而一個系統(tǒng)具有什么樣的結(jié)構(gòu)，通常又取決于自身的要素及相互之間的關(guān)系。為此，本研究擬探討如下一些關(guān)鍵問題：長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)通常具有什么樣的特征？構(gòu)成長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的要素有哪些？該系統(tǒng)應(yīng)具有什么樣的結(jié)構(gòu)？當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中存在哪些優(yōu)勢與劣勢？要建構(gòu)長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，應(yīng)該采取什么措施？

二、研究方法

為了探討上述問題，本研究擬采用基于扎根理論的質(zhì)性研究范式。扎根理論是一種自下而上建立理論的方法，即在系統(tǒng)收集資料的基礎(chǔ)上，尋找反映社會現(xiàn)象的核心概念，然后通過在這些概念之間建立起聯(lián)系而形成理論。［9］327本研究期待，通過對精心搜集的資料進(jìn)行扎根理論分析，建構(gòu)出一套可用來解釋“長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)特征，以及當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀”的實(shí)質(zhì)理論。

（一）研究工具

進(jìn)行扎根理論研究首先要搜集與研究主題相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。為了更高效率地搜集質(zhì)性資料，基于擬探討的問題，本研究自編了一份問卷。問卷包括兩大部分：一部分是人口變量，具體包括性別、教育水平、職稱和所在崗位（多選題）；另一部分則由3道開放式問題構(gòu)成。這3道開放式問題分別是：（1）您認(rèn)為一個可發(fā)揮長效作用的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，應(yīng)具備哪些重要的特征（以下簡稱“問題1”）？（2）您認(rèn)為目前我市的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，在運(yùn)行上所表現(xiàn)出來的最出色的方面有哪些（以下簡稱“問題2”）？（3）您認(rèn)為目前我市的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，在運(yùn)行上所表現(xiàn)出來的最薄弱的方面有哪些（以下簡稱“問題3”）？這3道開放式問題將分別用來搜集和分析再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的長效特征，以及當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的優(yōu)勢與劣勢特征。

之所以設(shè)置這3道開放式問題，一方面是因?yàn)?，長效特征是期望中的特征，通過對長效特征的分析，可以了解長效系統(tǒng)中最核心的要素有哪些；而優(yōu)勢與劣勢特征，則是針對系統(tǒng)現(xiàn)狀的評價，基于這兩類特征的分析，可反映出促進(jìn)或制約系統(tǒng)功效實(shí)現(xiàn)的要素有哪些。本研究認(rèn)為，要建構(gòu)長效系統(tǒng)，基本策略就是把握重點(diǎn)、取長補(bǔ)短。對再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)長效特征、優(yōu)勢特征及劣勢特征的分析，可以實(shí)現(xiàn)上述目的。另一方面，無論是哪類特征，都是被試對系統(tǒng)某一要素或某些要素屬性的認(rèn)識。綜合多個角度來分析這些認(rèn)識，可以更完整地、更全面地呈現(xiàn)系統(tǒng)要素的構(gòu)成以及系統(tǒng)要素之間的關(guān)系（結(jié)構(gòu)）。

（二）研究對象與資料搜集

考慮到對再就業(yè)培訓(xùn)工作介入最深的是來自于再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師（含理論教學(xué)人員和實(shí)訓(xùn)教學(xué)人員）以及項(xiàng)目支持人員（含教學(xué)輔助人員和管理人員）。他們是系統(tǒng)的一部分、再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的直接參與者，更是最熟悉、最了解系統(tǒng)運(yùn)行狀況的那部分人。因此，本研究以這兩類人員為研究對象，搜集他們對再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的看法。

本研究向24家在蘇州市從事再就業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和項(xiàng)目支持人員發(fā)放問卷。剔除掉無效問卷，最終獲得221份有效樣本。這些樣本在人口變量上的分布如表1所示。

表1 樣本分布

（三）資料分析工具及步驟

為了更有效率地分析質(zhì)性資料，本研究借助了質(zhì)性分析軟件NVivo11.0（以下簡稱NVivo）。該軟件由澳大利亞QSR公司推出，“是目前國際上最主流的質(zhì)性分析工具”［10］。

扎根理論研究中，資料分析是通過對資料的編碼和歸類來實(shí)現(xiàn)的，資料的逐級編碼是最重要的一環(huán)。［11］根據(jù)Strauss和Corbin的觀點(diǎn)，扎根理論利用三個階段的編碼方式裂解原始資料、概念化，并重新產(chǎn)生新的形式，此三個階段編碼包括開放編碼（open coding）、主軸編碼（axial coding）與選擇編碼（selective coding）。［12］42三個階段編碼（亦稱三級編碼）之后，再對概念或概念范疇之間的關(guān)系進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理論提取。

三、研究結(jié)果

（一）資料的三級編碼

1.開放編碼

將原始資料編碼成自由節(jié)點(diǎn)的步驟屬于開放編碼階段（一級編碼），“目的是將類似的事件、事例組群化，形成初步的資料范疇”。［13］在本研究中，對3道開放式問題采集到的文本資料進(jìn)行開放編碼分析，最終獲得39個自由節(jié)點(diǎn)和705個參考點(diǎn)。其中，“問題1”采集到的文本資料，可編碼獲得參考點(diǎn)179個，分布在29個自由節(jié)點(diǎn)上；“問題2”采集到的文本資料，可編碼獲得參考點(diǎn)310個，分布在25個自由節(jié)點(diǎn)上；“問題3”采集到的文本資料，可編碼獲得參考點(diǎn)216個，分布在28個自由節(jié)點(diǎn)上。這些自由節(jié)點(diǎn)的名稱及參考點(diǎn)的分布情況如表2所示。在NVivo中，參考點(diǎn)即質(zhì)性材料中被編碼的內(nèi)容。自由節(jié)點(diǎn)的本質(zhì)就是對參考點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行范疇化、概念化。表3列舉了“問題1”編碼獲得的部分自由節(jié)點(diǎn)以及這些節(jié)點(diǎn)上的典型參考點(diǎn)。如“就業(yè)導(dǎo)向”這一自由節(jié)點(diǎn)，典型參考點(diǎn)有：“要能有助于就業(yè)”“要能夠基于就業(yè)崗位來開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目”“培訓(xùn)內(nèi)容，要有用”“實(shí)用性要強(qiáng)”“在形式上，要能理論與實(shí)踐相結(jié)合”。鑒于這些參考點(diǎn)都要求培訓(xùn)項(xiàng)目（或內(nèi)容）和就業(yè)直接或間接相關(guān)，為此，將這些參考點(diǎn)概念化為“就業(yè)導(dǎo)向”。

2.主軸編碼

自由節(jié)點(diǎn)形成之后，然后再運(yùn)用NVivo的樹狀節(jié)點(diǎn)功能進(jìn)行歸類。之前的“自由節(jié)點(diǎn)”，將被分別歸類在“樹狀節(jié)點(diǎn)”之下，并成為“子節(jié)點(diǎn)”。這一形成“樹狀節(jié)點(diǎn)”的過程就是主軸編碼階段（二級編碼），“目的在于將開放（性）編碼中被分割的資料進(jìn)行類聚，劃分出更高層級的主要范疇（即形成概念范疇），并建立范疇之間的關(guān)聯(lián)，形成對現(xiàn)象更為精確的解釋”［13］。

（1）概念范疇的內(nèi)涵

如表2所示，對39個自由節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸類，可獲得13個概念范疇。具體名稱及內(nèi)涵如下：①外部支持，包括“社會關(guān)注”“上級或領(lǐng)導(dǎo)重視”“地方政府重視”這3個自由節(jié)點(diǎn)，指來自于相關(guān)方面的關(guān)注、重視及支持；②政策保障，指可保障或促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定有序運(yùn)行的政策或制度；③經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，包括“學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼”“機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼”這2個自由節(jié)點(diǎn)，指確保各項(xiàng)活動正常開展的經(jīng)費(fèi)，主要來自政府的財政撥款；④招工形勢，包括“用工需求”“招工難度”這2個自由節(jié)點(diǎn)，指當(dāng)下勞動力市場招工需求被滿足的難易度；⑤生源質(zhì)量，包括“人口素質(zhì)”“就業(yè)意愿”“學(xué)習(xí)意愿”“學(xué)習(xí)能力”這4個自由節(jié)點(diǎn)，指失業(yè)人員自身具有的“可能會影響招生、培訓(xùn)及相關(guān)活動開展或效果實(shí)現(xiàn)的素質(zhì)特征；⑥宣傳引導(dǎo)，包括“項(xiàng)目宣傳”“價值認(rèn)識”這2個自由節(jié)點(diǎn)，指為有效招生開展的宣傳活動及其效果；⑦招生效果，包括“報名積極性”“招生人數(shù)”這2個自由節(jié)點(diǎn)，反映的是招生工作成效；⑧項(xiàng)目引力，包括“就業(yè)導(dǎo)向”“基于需求”“有針對性”“豐富多樣”“系統(tǒng)專業(yè)”“整體評價”這6個自由節(jié)點(diǎn)，指培訓(xùn)項(xiàng)目的吸引力，具有這些特征的培訓(xùn)項(xiàng)目對失業(yè)人員往往更具吸引力；⑨培訓(xùn)力量，包括“成本管控”“師資力量”“機(jī)構(gòu)設(shè)施”“管理信息化”“機(jī)構(gòu)聲譽(yù)”“運(yùn)營管理”“師資選拔與發(fā)展”“激勵機(jī)制”這8個自由節(jié)點(diǎn)，指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的能力；⑩培訓(xùn)效果，包括“就業(yè)能力提升”“考試或鑒定合格率”“再就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量”“培訓(xùn)質(zhì)量”“滿意度評價”“用工需求的滿足度”這6個自由節(jié)點(diǎn)，指培訓(xùn)活動帶來的改變或影響；就業(yè)服務(wù)，指相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織開展的致力于促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)活動（培訓(xùn)活動之外的）；考試評鑒，指相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)開展的結(jié)業(yè)考試或職業(yè)技能等級鑒定等活動；監(jiān)督反饋，指主管部門、第三方或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對開展的活動的效果以及是否遵循有關(guān)規(guī)定、流程或標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的評估與反饋活動。在上述概念范疇中，“政策保障”“就業(yè)服務(wù)”“考試評鑒”“監(jiān)督反饋”這4個概念范疇只包括1個與其自身同名的節(jié)點(diǎn)。

表2 基于扎根理論的三級編碼結(jié)果

表3 問題1 編碼獲得的部分自由節(jié)點(diǎn)及其典型參考點(diǎn)

（2）概念范疇相對應(yīng)的參考點(diǎn)分布

表4按問題1—3分別列出了13個概念范疇上的參考點(diǎn)數(shù)及各自占總體的百分比。根據(jù)這兩個指標(biāo)，可確定出再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)“長效特征”“優(yōu)勢特征”“劣勢特征”主要集中在哪些概念范疇上。具體結(jié)果如下：

①長效特征主要集中的概念范疇。依據(jù)13個概念范疇在問題1上的參考點(diǎn)數(shù)及相應(yīng)的百分比，進(jìn)行由大及小排序，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目引力（48，26.82%）、培訓(xùn)力量（41，22.91%）、培訓(xùn)效果（24，13.41%）、就業(yè)服務(wù)（12，6.70%）和監(jiān)督反饋（12，6.70%）位列前5位。這5個概念范疇的累計(jì)百分比為76.54%。根據(jù)帕累托圖［14］208分析法，累計(jì)百分比在0~80%以內(nèi)的被認(rèn)為是最主要的因素。鑒于問題1反映的是被試對長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)重要特征的認(rèn)識。本研究認(rèn)為，上述5個概念范疇對應(yīng)的參考點(diǎn)，涵括了長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最主要的特征。

②優(yōu)勢特征主要集中的概念范疇?；趯?3個概念范疇在問題2上分布的參考點(diǎn)數(shù)及相應(yīng)的百分比進(jìn)行排序和帕累托圖分析顯示：培訓(xùn)力量（66，21.29%）、項(xiàng)目引力（59，19.03%）、政策保障（52，16.77%）、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（33，10.65%）和培訓(xùn)效果（25，8.06%）這5個概念范疇對應(yīng)的參考點(diǎn)（累計(jì)百分比為75.81%），涵括了當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最主要的優(yōu)勢特征。

③劣勢特征主要集中的概念范疇?；趯?3個概念范疇在問題3上分布的參考點(diǎn)數(shù)及相應(yīng)的百分比進(jìn)行排序和帕累托圖分析顯示：項(xiàng)目引力（54，25.00%）、生源質(zhì)量（43，19.91%）、宣傳引導(dǎo)（34，15.74%）、培訓(xùn)力量（24，11.11%）這4個概念范疇對應(yīng)的參考點(diǎn)（累計(jì)為71.76%），涵括了當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最主要的劣勢特征。

3.選擇編碼

扎根理論的第三級編碼是選擇編碼。選擇編碼的實(shí)質(zhì)就是對所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的概念范疇進(jìn)一步概括、歸類，以形成核心范疇。如表2、表4所示，13個概念范疇可進(jìn)一步概括出5大核心范疇，即動力（149）、需求（128）、供給（292）、產(chǎn)出（75）和信息（61）。這5大核心范疇形成了更高一級的樹狀節(jié)點(diǎn)。

（1）“動力”包括“外部支持”“政策保障”“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“招工形勢”這4個概念范疇。之所以概括為“動力”這一核心范疇，是因?yàn)檫@些概念范疇所發(fā)揮的作用，猶如一股股“力量”，推動著或促進(jìn)著系統(tǒng)中各項(xiàng)活動的開展。這些“力量”如“動力”一般，維持著整個系統(tǒng)有效運(yùn)行。

（2）“需求”包括“生源質(zhì)量”“宣傳引導(dǎo)”“招生效果”這3個概念范疇。之所以概括為“需求”這一核心范疇，是因?yàn)樗鼈兌纪皩W(xué)員”的獲取有關(guān)，而“學(xué)員”是“需求”的主體。作為一個系統(tǒng)，再就業(yè)培訓(xùn)的核心功能是提供“培訓(xùn)服務(wù)”，以滿足“學(xué)員”對該服務(wù)的“需求”。對于再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)而言，如果沒有“需求”，再好的“培訓(xùn)服務(wù)”，都不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的核心功能。

表4 基于扎根理論的主軸編碼及參考點(diǎn)數(shù)的分布

（3）“供給”包括“項(xiàng)目引力”“培訓(xùn)力量”這2個概念范疇。之所以概括為“供給”這一核心范疇，是因?yàn)樗鼈兌纪芭嘤?xùn)服務(wù)”的“供給”有關(guān)。對于再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)而言，如果只有培訓(xùn)服務(wù)的“需求”，無培訓(xùn)服務(wù)的“供給”，其核心功能同樣無法實(shí)現(xiàn)。

（4）“產(chǎn)出”包括“培訓(xùn)效果”“就業(yè)服務(wù)”這2個概念范疇。之所以概括為“產(chǎn)出”這一核心范疇，是因?yàn)檫@2個概念范疇，都與再就業(yè)培訓(xùn)帶來的“改變”有關(guān)。其中，“就業(yè)服務(wù)”雖然與培訓(xùn)帶來的“改變”不直接相關(guān)，但可以加速和放大培訓(xùn)帶來的“改變”。換言之，培訓(xùn)可以帶來學(xué)員在就業(yè)素質(zhì)上的改變，而“就業(yè)服務(wù)”可以讓這些“改變”帶來更進(jìn)一步的“改變”，即令學(xué)員更迅速地再就業(yè)。而以上這些“改變”都可視為“學(xué)員接受培訓(xùn)服務(wù)”之后的“產(chǎn)出”。

（5）“信息”包括“考試評鑒”“監(jiān)督反饋”這2個概念范疇。之所以概括為“信息”這一核心范疇，是因?yàn)樗鼈兇碇鴥深惢顒樱阂皇墙Y(jié)業(yè)考試或職業(yè)技能等級鑒定；一是主管部門、第三方或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對活動開展的效果以及是否遵循有關(guān)規(guī)定、流程或標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的評估與反饋活動。這些活動最重要的產(chǎn)出都是“信息”。不同的是，前者是有關(guān)“學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)之后在就業(yè)素質(zhì)上的改變”的信息，后者是有關(guān)“活動開展的效果”或“活動開展是否遵循有關(guān)規(guī)定、流程或標(biāo)準(zhǔn)”的信息。

（二）關(guān)系節(jié)點(diǎn)與模型構(gòu)建

經(jīng)過三級編碼，可獲得上述具有多個層級的樹狀結(jié)構(gòu)。樹狀結(jié)構(gòu)可以顯現(xiàn)概念間的相互關(guān)系，但是“樹狀結(jié)構(gòu)只能用來表示項(xiàng)目上下的階層關(guān)系，很難完整描述概念間的關(guān)聯(lián)性，透過關(guān)系這項(xiàng)節(jié)點(diǎn)可以彌補(bǔ)樹狀結(jié)構(gòu)的不足”［12］85。為了更好地探索再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，本研究利用NVivo的關(guān)系功能對13個概念范疇之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。為了更形象地呈現(xiàn)這些關(guān)系，本研究引入了系統(tǒng)動力學(xué)分析方法。而在系統(tǒng)動力學(xué)中，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是建立在反饋的因果關(guān)系之上的［15］20，而系統(tǒng)動力學(xué)模型的基本結(jié)構(gòu)為反饋回路［15］21。在系統(tǒng)動力學(xué)中，反饋回路通常是以因果反饋關(guān)系圖來表示的。

基于對這些概念范疇之間關(guān)系的分析，本研究構(gòu)建了如圖1所示的因果反饋關(guān)系圖。在該圖中，至少有10條反饋回路：①外部支持→政策保障→經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼→宣傳引導(dǎo)→招生效果→培訓(xùn)效果→外部支持（反饋回路1）；②外部支持→政策保障→宣傳引導(dǎo)→招生效果→培訓(xùn)效果→外部支持（反饋回路2）；③外部支持→政策保障→經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼→培訓(xùn)力量→項(xiàng)目引力→招生效果→培訓(xùn)效果→外部支持（反饋回路3）；④外部支持→政策保障→經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼→培訓(xùn)力量→項(xiàng)目引力→培訓(xùn)效果→外部支持（反饋回路4）；⑤外部支持→政策保障→經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼→培訓(xùn)力量→培訓(xùn)效果→外部支持（反饋回路5）；⑥外部支持→政策保障→經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼→就業(yè)服務(wù)→培訓(xùn)效果→外部支持（反饋回路6）；⑦培訓(xùn)效果→項(xiàng)目引力→培訓(xùn)效果（反饋回路7）；⑧招生效果→招生效果差異→宣傳引導(dǎo)→招生效果（反饋回路8）；⑨培訓(xùn)效果→培訓(xùn)效果差異→培訓(xùn)力量→培訓(xùn)效果（反饋回路9）；⑩培訓(xùn)效果→培訓(xùn)效果差異→就業(yè)服務(wù)→培訓(xùn)效果（反饋回路10）。本研究將以反饋回路1和反饋回路8為例，來闡述圖1中的因果反饋關(guān)系。

圖1 再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)因果反饋關(guān)系圖

在反饋回路1中，首先是“外部支持”對“政策保障”有直接影響。一般而言，那些獲得了更多人（包括上級、領(lǐng)導(dǎo)或公眾等）關(guān)注、重視和支持的議題，政府更愿意投入資源去制定或健全相關(guān)的政策以促進(jìn)該議題的解決，即“外部支持”越多，“政策保障”就越齊全完備。其次，強(qiáng)調(diào)了“政策保障”對“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”有直接影響。通常而言，在“政策保障”齊全完備的情況下，一個議題解決所需要的“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”往往就會更加充足穩(wěn)定。第三，“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”對“宣傳引導(dǎo)”有直接的影響。一般而言，“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”充足穩(wěn)定，就可以有更多的人力、物力投入“宣傳引導(dǎo)”中去，那么“宣傳引導(dǎo)”的力度及效果就更容易得到保證。第四，“宣傳引導(dǎo)”對“招生效果”有直接的影響?！靶麄饕龑?dǎo)”工作的有效開展，意味著更多失業(yè)人員可以了解到再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的存在及其價值，相應(yīng)地就會有更多的失業(yè)人員積極報名參加培訓(xùn)活動——“招生效果”因此將會更加顯著。第五，“招生效果”對“培訓(xùn)效果”有直接的影響?！罢猩Ч憋@著，意味著“有更多學(xué)員”可以從再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中受益”，受益人群增加，“培訓(xùn)效果”自然也就更大。第六，“培訓(xùn)效果”對“外部支持”有直接的影響?！芭嘤?xùn)效果”顯著，往往意味著有更多失業(yè)人員的就業(yè)素質(zhì)獲得了提升、并成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，同時也意味著企業(yè)獲得了可用的人力資源，甚至可能因此緩解了用工短缺問題。而這些都是較具“社會正效益”的事情，更容易受到上級或領(lǐng)導(dǎo)、各級政府，乃至社會公眾的關(guān)注和認(rèn)可，從而獲得更多的“社會支持”。

而“反饋回路8”中描述的是：基于“監(jiān)督反饋”機(jī)制，系統(tǒng)可獲得“招生效果”的實(shí)際值與目標(biāo)值的差異信息——“招生效果差異”。當(dāng)“招生效果差異”大于0時，系統(tǒng)就會發(fā)出指令，要求“宣傳引導(dǎo)”繼續(xù)工作并加大力度，隨著“宣傳引導(dǎo)”力度的加強(qiáng)，“招生效果”會越來越大，“招生效果差異”則會越來越小，當(dāng)小到0時，系統(tǒng)就會發(fā)出指令停止 “宣傳引導(dǎo)”。而相比其他概念范疇，“考試鑒定”與“監(jiān)督反饋”所扮演的角色，更多的是生產(chǎn)和傳遞上述概念范疇之間相互作用所需要的信息。有了這些信息，概念范疇之間的相互作用才能有效進(jìn)行。

四、分析與討論

（一）再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的要素

依據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，要構(gòu)成一個系統(tǒng)，必須要有兩個以上的要素，單個的要素是不能構(gòu)成系統(tǒng)的。而系統(tǒng)和要素的區(qū)別是相對的，又是相互依存的。任何一個系統(tǒng)都是較高一級的要素；任何一個系統(tǒng)要素的本身，通常又是較低一級的系統(tǒng)。［16］18經(jīng)NVivo的選擇編碼分析，可獲得5大核心范疇。本研究認(rèn)為，這5大核心范疇，就是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的基本要素，同時又是5大子系統(tǒng)，即動力要素（子系統(tǒng)）、需求要素（子系統(tǒng)）、供給要素（子系統(tǒng)）、產(chǎn)出要素（子系統(tǒng)）和信息要素（子系統(tǒng)）。作為系統(tǒng)要素（子系統(tǒng)），每一個都扮演著不同的角色，發(fā)揮著不同的功效。

作為一個系統(tǒng)，要長期存在并有效運(yùn)行，每個要素都不可或缺。對于再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)而言，沒有動力要素，就好比汽車沒有發(fā)動機(jī)或燃油；沒有需求要素，就好比汽車沒有乘客；沒有供給要素，就好比汽車已不能奔跑；沒有產(chǎn)出要素，就好比汽車在預(yù)定時間內(nèi)到達(dá)不了目的地；而沒有信息要素，就好比汽車沒有傳感系統(tǒng)或信號接受系統(tǒng)。概言之，這5大要素，對于再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)而言，也是缺一不可。

而作為子系統(tǒng)，又是由更低一級的要素構(gòu)成的。根據(jù)樹狀節(jié)點(diǎn)的分析顯示，這5大核心范疇是從13個概念范疇中歸納出來的。換言之，這13個概念范疇可視作5大子系統(tǒng)的核心要素（以下簡稱子系統(tǒng)要素）。當(dāng)然，子系統(tǒng)中的要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這13個。

（二）再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

如圖1所示，本研究基于13個概念范疇構(gòu)建了一個因果反饋關(guān)系圖。該圖包括10條反饋回路，形象地描繪了13個子系統(tǒng)要素之間的關(guān)系。事實(shí)上，該圖反映的就是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。在系統(tǒng)動力學(xué)中，反饋回路又可分正反饋回路和負(fù)反饋回路。［15］21在10條反饋回路中，第1—7條為正反饋回路，第8—10條為負(fù)反饋回路。

1.正反饋回路

所謂正反饋回路，指的是所包含的因果鏈個數(shù)為偶數(shù)的反饋回路。在第1—7條反饋回路中，負(fù)的因果鏈為0，為偶數(shù)，因此都是正反饋回路。

以反饋回路1為例，該反饋回路描述的要素關(guān)系是：“外部支持”力度越大，“政策保障”就越齊全完備；“政策保障”越齊全完備，“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”就越充足穩(wěn)定；“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”越充足穩(wěn)定，“宣傳引導(dǎo)”工作的力度及有效性就越大；“宣傳引導(dǎo)”工作的力度及有效性越大，“招生效果”就越好；“招生效果”越好，“培訓(xùn)效果”也就越好；而“培訓(xùn)效果”好，又會贏得更多的“外部支持”。由此可見，每個反饋回路都是一條完整的閉循環(huán)。一般而言，正反饋回路可使回路中的要素趨向于自我強(qiáng)化。也就是說，一個要素的強(qiáng)弱，可能會帶來全局性的影響，這種影響既可能會導(dǎo)致“越來越好”的良性循環(huán)，也可能會導(dǎo)致“越來越壞”的惡性循環(huán)。要避免“惡性循環(huán)”的產(chǎn)生，就要努力補(bǔ)強(qiáng)“短板”要素；反之，亦然。

2.負(fù)反饋環(huán)路

所謂負(fù)反饋回路，指的是所包含的因果鏈個數(shù)為奇數(shù)的反饋回路。在第8—10條反饋回路中，負(fù)的因果鏈為1，為奇數(shù)，因此是負(fù)反饋回路。事實(shí)上，這3條負(fù)反饋回路，描述的是基于信息要素形成的控制桿機(jī)制。

如研究結(jié)果中對反饋回路8的關(guān)系闡述，“招生效果”越小，“招生效果差異”就越大。當(dāng)“招生效果差異”大于0時，系統(tǒng)就會發(fā)出指令要求“宣傳引導(dǎo)”繼續(xù)工作并加大力度，而隨著“宣傳引導(dǎo)”工作力度的加大，“招生效果”會越來越大?！罢猩Ч痹絹碓酱?，“招生效果差異”就會越來越小，小到0時，系統(tǒng)就會發(fā)出指令停止“宣傳引導(dǎo)”工作。由此可見，這是一個典型的負(fù)反饋回路，同時也是一個典型的控制桿機(jī)制。由此可見，由負(fù)反饋回路構(gòu)成的控制桿機(jī)制，可以幫助系統(tǒng)獲得自我調(diào)節(jié)及自適應(yīng)的能力，并有助于系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。除了反饋回路8之外，反饋回路9和反饋回路10是另外兩條控制桿，是用來調(diào)節(jié)“培訓(xùn)效果”的。

（三）長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最主要的特征

研究結(jié)果顯示：“項(xiàng)目引力”“培訓(xùn)力量”“培訓(xùn)效果”“就業(yè)服務(wù)”“監(jiān)督反饋”這5個概念范疇（系統(tǒng)子要素）對應(yīng)的參考點(diǎn)，涵括了長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最主要的特征。為了更進(jìn)一步突出重點(diǎn)，本研究僅對這些概念范疇下的“主要自由節(jié)點(diǎn)”（本研究將“主要自由節(jié)點(diǎn)”定義為含有10個以上參考點(diǎn)的自由節(jié)點(diǎn)）中的參考點(diǎn)作進(jìn)一步的分析。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)：在“項(xiàng)目引力”上，主要的長效特征為“開發(fā)出來的培訓(xùn)項(xiàng)目，要具有實(shí)踐性、實(shí)用性、崗位針對性等特征，并能滿足市場、企業(yè)、崗位和學(xué)員的需求，有助于就業(yè)”，即培訓(xùn)項(xiàng)目要具有“就業(yè)導(dǎo)向”“基于需求”等特征。在“培訓(xùn)力量”上，主要的長效特征為“具有系統(tǒng)化、完善的管理體系，以及強(qiáng)有力的項(xiàng)目運(yùn)營與組織管理能力”，即“運(yùn)營管理”能力要強(qiáng)。在“培訓(xùn)效果”上，主要的長效特征為“失業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)后能充分和優(yōu)質(zhì)就業(yè)”，即“再就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量”指標(biāo)上的表現(xiàn)要突出。在“就業(yè)服務(wù)”上，主要的長效特征為“除了培訓(xùn)服務(wù)之外，還提供有一些其他方面的就業(yè)服務(wù)，如，提供就業(yè)信息、咨詢、輔導(dǎo)、推薦與安置等服務(wù)；培訓(xùn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能與外部的就業(yè)服務(wù)平臺無縫對接”。在“監(jiān)督反饋”上，可概括出主要的長效特征為“有健全的監(jiān)督和反饋機(jī)制”。

（四）當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中的優(yōu)勢與劣勢特征

本研究以蘇州為例，分別調(diào)查了目前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)上“表現(xiàn)最為出色的方面”和“表現(xiàn)最為薄弱的方面”。本研究認(rèn)為，基于這些特征的分析，可了解當(dāng)前系統(tǒng)的優(yōu)勢與劣勢。

1.系統(tǒng)的優(yōu)勢特征

研究結(jié)果顯示：當(dāng)前系統(tǒng)的優(yōu)勢特征主要集中在“培訓(xùn)力量”“項(xiàng)目引力”“政策保障”“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“培訓(xùn)效果”這5個概念范疇（系統(tǒng)子要素）上。為了重點(diǎn)突出再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最核心的優(yōu)勢特征，本研究進(jìn)一步分析了這5個子系統(tǒng)要素“主要自由節(jié)點(diǎn)”上的參考點(diǎn)。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)：在“培訓(xùn)力量”上的優(yōu)勢特征，主要集中在“機(jī)構(gòu)設(shè)施”“運(yùn)營管理”“師資力量”這3個節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，數(shù)量多、可選擇性廣、區(qū)域分布合理；教學(xué)設(shè)施及環(huán)境方面，種類齊全、環(huán)境良好；運(yùn)營管理方面，體系完整、運(yùn)行流暢；師資方面，數(shù)量充足、素質(zhì)水平較高等。在“項(xiàng)目引力”上的優(yōu)勢特征，主要集中在“豐富多樣”“就業(yè)導(dǎo)向”“系統(tǒng)專業(yè)”這3個節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：培訓(xùn)的工種多、課程種類齊全，可選擇范圍大；內(nèi)容上較為實(shí)用，能做到理論聯(lián)系實(shí)際；課程體系比較齊全，專業(yè)性較強(qiáng)。在“政策保障”上的優(yōu)勢特征，具體表現(xiàn)為：有好的政策或規(guī)定（如，每年培訓(xùn)的期數(shù)多），有明確的補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼培訓(xùn)的課程多，有相應(yīng)的鼓勵政策，等等。在“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”上的優(yōu)勢特征，主要集中在“學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼”“機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼”這2個節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：培訓(xùn)是免費(fèi)的（有補(bǔ)貼，可以減免），政府給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)多（補(bǔ)貼力度大），等等。在“培訓(xùn)效果”上的優(yōu)勢特征，主要集中在“再就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量”“就業(yè)能力提升”這2個節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：通過培訓(xùn)，學(xué)員們可習(xí)得實(shí)用的技能，學(xué)到有用的技術(shù)，獲得更多和更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會。

2.系統(tǒng)的劣勢特征

研究結(jié)果顯示：當(dāng)前系統(tǒng)的劣勢特征主要集中在“項(xiàng)目引力”“生源質(zhì)量”“宣傳引導(dǎo)”“培訓(xùn)力量”這4個概念范疇（系統(tǒng)子要素）上。為了重點(diǎn)突出再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)最核心的優(yōu)勢特征，本研究進(jìn)一步分析了這4個子系統(tǒng)要素“主要自由節(jié)點(diǎn)”上的參考點(diǎn)。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)：在“項(xiàng)目引力”上，主要的劣勢特征集中在“就業(yè)導(dǎo)向”“有針對性”“豐富多樣”這3個節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：培訓(xùn)的專業(yè)、種類、數(shù)量有限；培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性，與就業(yè)所需技能有一定差距，難度上未能充分考慮到學(xué)員文化基礎(chǔ)上的差異；培訓(xùn)獲得的證書含金量低，不被企業(yè)認(rèn)可，等等。在“生源質(zhì)量”上，主要的劣勢特征集中在“學(xué)習(xí)意愿”“人口素質(zhì)”這2個節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：潛在學(xué)員的年齡偏大、文化水平低、學(xué)習(xí)意愿偏低（主動性、積極性不夠）。在“宣傳引導(dǎo)”上，劣勢特征主要集中在“項(xiàng)目宣傳”節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：相對一些特定群體，宣傳渠道依然有限，政策宣傳的力度和效果仍有提升空間，部分失業(yè)人員對相關(guān)政策的了解依然還不夠充分。在“培訓(xùn)力量”上，劣勢特征主要集中在“運(yùn)營管理”節(jié)點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為：管理體系不是很完善；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)，對學(xué)員和教師都缺乏有效的管理，師生互動機(jī)制不暢通。

五、建議

如文初所述，失業(yè)人員的職業(yè)技能、知識經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)等就業(yè)素質(zhì)滿足不了勞動力市場的需求，是導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的關(guān)鍵原因，而再就業(yè)培訓(xùn)是解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題的最佳方式。但是，要通過再就業(yè)培訓(xùn)來促進(jìn)“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題的解決，關(guān)鍵不是有沒有開展再就業(yè)培訓(xùn)活動，而是再就業(yè)培訓(xùn)活動能夠真正地產(chǎn)生效果，即失業(yè)人員經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)之后要能夠真正獲得勞動力市場所需要的就業(yè)素質(zhì)，從而具備充分和優(yōu)質(zhì)再就業(yè)的條件。換言之，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題的解決，需要的是有效的再就業(yè)培訓(xùn)。而有效的再就業(yè)培訓(xùn)，通常產(chǎn)生于長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)?？梢姡?gòu)長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)是解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題”的內(nèi)在要求?；谇拔挠嘘P(guān)長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)和長效特征的探索，以及對當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中優(yōu)勢與劣勢的分析，本研究提出了如下一些建議：

1.要高度重視再就業(yè)培訓(xùn)的效果實(shí)現(xiàn)，不偏離系統(tǒng)目標(biāo)是根本。有關(guān)再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)長效特征的研究顯示，“培訓(xùn)效果”是5大關(guān)鍵要素之一。其中，“失業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)后能充分和優(yōu)質(zhì)就業(yè)”更是“培訓(xùn)效果”的核心特征，事實(shí)上，這也是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的最終目標(biāo)。要建構(gòu)長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，始終不偏離這一目標(biāo)是根本。而要做到這一點(diǎn)，可從如下四個方面著手：一是高度重視再就業(yè)培訓(xùn)效果評價體系及評價機(jī)制建設(shè)。培訓(xùn)后的“再就業(yè)率與再就業(yè)質(zhì)量”必須要作為重要指標(biāo)納入評估體系中去。二是必須開發(fā)出具有“基于需求”和“就業(yè)導(dǎo)向”特征的培訓(xùn)項(xiàng)目。事實(shí)上，這兩個也是決定培訓(xùn)項(xiàng)目是否具有“吸引力”（項(xiàng)目引力）的關(guān)鍵特征。開發(fā)出來的培訓(xùn)項(xiàng)目只有具有這兩個特征，學(xué)員在經(jīng)過培訓(xùn)之后才能獲得勞動力市場所需要的就業(yè)素質(zhì)。三是加大區(qū)域范圍內(nèi)“培訓(xùn)力量”的建設(shè)，尤其是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理能力以及師資水平建設(shè)，只有如此才能提供出最優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，確保系統(tǒng)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是，再就業(yè)培訓(xùn)之外，再就業(yè)培訓(xùn)主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)必須配套提供一些“就業(yè)服務(wù)”。有了這些“就業(yè)服務(wù)”，可以促進(jìn)培訓(xùn)合格學(xué)員加速和最大化實(shí)現(xiàn)“充分和優(yōu)質(zhì)就業(yè)”的目標(biāo)。事實(shí)上，這四個建議分別針對的是“培訓(xùn)效果”“項(xiàng)目引力”“培訓(xùn)力量”“就業(yè)服務(wù)”這4個要素。而除了“培訓(xùn)效果”之外，其余3個要素也是長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，其功能都直接或間接地與實(shí)現(xiàn)“充分和優(yōu)質(zhì)就業(yè)”這一系統(tǒng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。

2.努力做到取長補(bǔ)短，不斷完善優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)直接地影響著系統(tǒng)的功效，一個好的結(jié)構(gòu)，可以充分發(fā)揮其性能，從而提高整個大系統(tǒng)的功效；反之，結(jié)構(gòu)不佳，即使各子系統(tǒng)性能優(yōu)良，整個大系統(tǒng)也無法得到預(yù)期的功效。［16］119換言之，系統(tǒng)要取得好的效果，就必須要有完善合理的結(jié)構(gòu)。而要完善優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須充分認(rèn)識到當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)行中的優(yōu)勢與劣勢，并努力做到取長補(bǔ)短（尤其是補(bǔ)短）。以蘇州為例，當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的劣勢主要在“項(xiàng)目引力”“生源質(zhì)量”“宣傳引導(dǎo)”“培訓(xùn)力量”這4個子系統(tǒng)要素上。對于蘇州而言，地方政府應(yīng)優(yōu)先將資源用于這四個要素的補(bǔ)短上去。結(jié)合這4個要素上具體的劣勢特征，本研究建議：首先，努力做好“培訓(xùn)力量”建設(shè)，特別是引導(dǎo)和支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善管理體系，加強(qiáng)執(zhí)行力，提高對學(xué)員和教師管理的有效性，增強(qiáng)師生互動的順暢性。其次，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)出“有吸引力”的項(xiàng)目。在培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)上，進(jìn)一步拓展專業(yè)、種類、數(shù)量，還要進(jìn)一步提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，尤其是要充分考慮到勞動力市場的需求以及學(xué)員在文化基礎(chǔ)上的差異性，等等。再次，高度重視“宣傳引導(dǎo)”工作的重要性。具體而言，要進(jìn)一步提高政策宣傳的力度及有效性，尤其是針對一些特定群體創(chuàng)新出與其相適應(yīng)的宣傳渠道。最后，對“生源質(zhì)量”的短板要有正確的認(rèn)識。必須要認(rèn)識到，“生源質(zhì)量”不高是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)獨(dú)有的特點(diǎn)，也正是因?yàn)樵摱贪宓拇嬖?，才顯得這項(xiàng)工作更加的必要和重要。而該短板的消除，恰恰是再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的直接目標(biāo)及其存在的意義。

3.積極構(gòu)建有效的信息管理與反饋機(jī)制。一個系統(tǒng)之所以能按預(yù)定的目的實(shí)現(xiàn)控制，就是因?yàn)樵撓到y(tǒng)內(nèi)部的各組織部分之間以及系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間存在著信息流動和反饋。［16］39系統(tǒng)的有效運(yùn)作，往往都是在反饋回路正常運(yùn)行的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，而擁有充分有效的信息是反饋回路正常運(yùn)行的前提。為此，構(gòu)建長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，需要高度重視信息子系統(tǒng)的建設(shè)。研究結(jié)果顯示，“監(jiān)督反饋”也是長效再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)5個關(guān)鍵的子系統(tǒng)要素之一，這也進(jìn)一步說明積極構(gòu)建有效信息管理與反饋機(jī)制的必要性。因此，在實(shí)務(wù)操作過程中，再就業(yè)培訓(xùn)的主管部門，務(wù)必要高度重視信息管理與反饋機(jī)制（尤其是“監(jiān)督反饋”機(jī)制）的建設(shè)，確保系統(tǒng)可及時、準(zhǔn)確地獲得關(guān)鍵要素的狀態(tài)及其功效的信息，并能有效地反饋給相關(guān)要素，以促進(jìn)要素間的關(guān)系可正常發(fā)生。目前，一些地方（如蘇州）的就業(yè)培訓(xùn)部門，積極開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并定期組織專家或引入第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，或定期組織開展調(diào)研活動以了解再就業(yè)培訓(xùn)過程中關(guān)鍵要素或環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)——這些做法的目的都在于及時準(zhǔn)確地獲取系統(tǒng)當(dāng)下的信息，為系統(tǒng)長效運(yùn)作及自我完善奠定基礎(chǔ)，值得借鑒推廣。

六、小結(jié)

本研究借助NVivo11.0 軟件、利用扎根理論的質(zhì)性研究方法，首先探討了再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，基于這一探索，已經(jīng)初步形成了一套可用來解釋和理解當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的“實(shí)質(zhì)理論”。而隨后對再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)長效特征的分析，以及對當(dāng)前蘇州市再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的優(yōu)勢與劣勢特征的分析，均是以該“實(shí)質(zhì)理論”為解釋框架?；谏鲜鎏剿髋c分析，本研究認(rèn)為，要確保再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)長效運(yùn)行，根本在于要不偏離系統(tǒng)目標(biāo)，不斷完善優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建有效的信息管理與反饋機(jī)制。

當(dāng)然，受限于方法論的問題，本研究還存在一些不足，其中最主要的有：①對再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中的概念范疇、核心范疇的提取，以及概念范疇之間關(guān)系的分析存在一定的主觀性；②所建構(gòu)的因果關(guān)系反饋圖，尚處于定性分析提出假設(shè)階段，還需開展大量實(shí)證研究加以檢驗(yàn)；③所獲得的理論僅是“實(shí)質(zhì)理論”，目的主要在于促進(jìn)對特定情境下社會現(xiàn)象的理解，而不在于證明變量之間是否存在因果關(guān)系；④具體建議中，部分是基于當(dāng)前蘇州市再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中的優(yōu)勢與劣勢提出來的，在推廣應(yīng)用的過程中，可能會存在一定的適用性問題。

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