陳雁冰

(中國鐵路上海局集團有限公司 貨運處，上海 200071)

自 2017年3月 1日起，中國鐵路總公司要求全路集裝箱統(tǒng)一使用專用平車裝載，以平板車置換敞車用于大宗貨物裝車，中國鐵路上海局集團有限公司 (以下簡稱“上海鐵路局”) 平板車使用隨之凸顯緊張。由于上海鐵路局路用平板車占部屬平板車近一半，因而加強路用車管理，提升路用車使用效率，減少路用車占用，在當(dāng)前形勢下顯得尤為重要和迫切。

1 上海鐵路局路用車使用現(xiàn)狀

1.1 路用車使用現(xiàn)狀

路用車指為保證鐵路運輸生產(chǎn)、施工和科學(xué)實驗的需要，從運用車中批準撥給鐵路內(nèi)部各部門及工程建設(shè)各單位使用的、具有專門用途的非運用車。路用車分為固定路用車和一般路用車，既可以作為起重設(shè)備的承載裝置，也可以作為路料輸送的運輸設(shè)備，還可以作為特種設(shè)備的配套裝置。作為起重設(shè)備的承載裝置的路用車，如加裝起重機的路用平車，主要是為了配合施工使用，施工計劃的安排將直接影響該類路用車的使用效率。運送路料的路用車在使用過程中存在較大程度的主觀性，路用車使用計劃的安排將直接影響該類路用車的使用效率。而作為特種設(shè)備的配套裝置使用的路用車，如檢衡車，其使用時間和地點相對固定，缺乏靈活性，因而使用效率難于提升，但數(shù)量較少，對全鐵路局路用車使用效率提升影響不大。

目前，上海鐵路局路用車分為由鐵路局屬單位使用和工程單位使用 2個部分。“十三五”期間，上海鐵路局管內(nèi)徐連客運專線 (徐州—連云港)、滬蘇湖城際鐵路 (湖州—上海)、鹽通蘇嘉鐵路 (鹽城—嘉興) 等 25個新建項目將陸續(xù)開工修建，預(yù)計投產(chǎn)新線3 800 km，到 2020年末上海鐵路局營業(yè)里程將達到1.37 萬km，其中高速鐵路里程將達到 5 900 km。隨著上海鐵路局管內(nèi)高速鐵路網(wǎng)日趨完善，工務(wù)段早期配屬的路用軌道平板車逐漸淘汰，鐵路局屬單位使用的路用車和工程單位使用路用車仍將保持一個高位態(tài)勢?！笆濉币詠砩虾ｈF路局日均路用車使用趨勢圖如圖1 所示。

圖1 “十二五”以來上海鐵路局日均路用車使用趨勢圖Fig.1 A tendency chart of the utilization of service trains at China Railway Shanghai Group on a daily basis since the beginning of the 12th Five-Year Plan

由圖 1 的數(shù)據(jù)可以計算得到，上海鐵路局工程單位使用路用車占上海鐵路局使用的路用車比例 2011—2016年分別為 49.6%、48.4%、52.6%、47.8%、54.1%、53.1%。由此可知，雖然 2014年工程單位使用路用車占比出現(xiàn)下降，而且小于50%，但總體上“十二五”期間工程單位路用車使用占比仍然呈現(xiàn)上升趨勢。究其原因，主要是“十二五”期間，上海鐵路局鐵路建設(shè)處于一個快速發(fā)展時期，而且“十三五”期間建設(shè)任務(wù)依然繁重。由于工程單位使用路用車大部分不在營業(yè)線上運行，使用效率完全由施工單位自行管控，缺乏有效的監(jiān)控手段，在一定程度上拉低了全鐵路局路用車使用效率水平。

1.2 路用車使用存在問題

（1）基礎(chǔ)管理有待加強。一直以來，路用車使用單位對路用車基礎(chǔ)管理工作重視不足，劃撥單位將路用車輛劃撥給使用單位后沒有采取有效跟蹤管理措施，路用車使用未能形成閉環(huán)管理，導(dǎo)致路用車處于低效率使用狀態(tài)。長期以來，路用車存在收費困難的問題，為落實查漏補收相關(guān)政策，有效督促工程單位及時交費，上海鐵路局在相關(guān)路用車使用管理辦法中明確規(guī)定，工程單位須按“運統(tǒng)6”轉(zhuǎn)變時間和路用車證明書截止時間足額交付預(yù)付款，以確保貨運部門收費的及時性。

（2）使用不均衡。鐵路局屬單位路用車一般都是配合施工使用。普通施工時，各單位申請的路用車一般能滿足施工要求，當(dāng)碰到“大施工”或路用車到期進廠檢修時，會出現(xiàn)車輛周轉(zhuǎn)困難的情況，而臨時申請一般路用車使用周期較長，對施工將造成一定影響。目前，各單位普遍采取的措施是單位內(nèi)調(diào)配，當(dāng)路用車需求量較大時，從臨近車間增調(diào)車輛，緩解車輛緊張的矛盾。這樣雖然可以短時間解決車輛緊張的問題，但跨區(qū)間調(diào)配車輛將增加空車走行距離，不利于提高車輛使用效率。

（3）使用效率有待提高。反映貨車運用效率的指標有貨車日車公里、貨車平均靜載重、貨車日產(chǎn)量[1]3 種。將平均載重量作為路用車使用效率衡量指標缺乏可行性，因而將反映路用車時間效率的路用車日車公里作為衡量路用車效率的有效指標。目前，只有上海工務(wù)大修段平均日車公里大于全鐵路局平均日車公里，這主要是由于上海工務(wù)大修段施工范圍覆蓋全鐵路局，路用車經(jīng)常以直通列車形式前往各施工點作業(yè)，而其他單位路用車基本在本單位轄區(qū)內(nèi)配合施工作業(yè)，施工都在固定天窗點內(nèi)進行，多數(shù)情況下路用車只是承擔(dān)運送路料的作用，路用車運行的局限性導(dǎo)致平均日車公里要較全鐵路局平均水平低[2-3]。

2 提升路用車使用效率的對策

2.1 優(yōu)化路用車審批方式

目前，鐵路局集團公司屬單位申請使用路用車的方式是每年底由各單位統(tǒng)一提出申請，中國鐵路總公司集中審批后鐵路局集團公司開具相關(guān)手續(xù)，使用單位到路用車撥車站扣車后使用。一般年初一次性扣完，使用過程中由于施工的階段性，造成路用車使用不均衡，應(yīng)充分考慮使用單位實際需求，提高路用車使用效率。為了不影響施工進度，使用單位可以根據(jù)工作量需要，特別是鐵路局集團公司“集中修”或大型施工檢修活動等情況，進行臨時路用車申請，緩解使用單位路用車使用緊張的矛盾；同時優(yōu)化路用車審批方式，取消原有紙質(zhì)方式辦理手續(xù)，借用微信、電子郵件等實現(xiàn)辦理手續(xù)電子化，使單位申請、鐵路局集團公司審核、中國鐵路總公司審批、車站扣車等流程能夠同步進行，最大限度地縮短路用車使用手續(xù)辦理時間。使用單位在路用車使用前 1個月提報使用申請，并詳細說明路用車申請原因、使用區(qū)段、使用數(shù)量、使用期限和用途等。主管單位根據(jù)施工單位資質(zhì)、信用、工期等情況綜合考慮，確認審批優(yōu)先級，并向鐵路局集團公司下達審批結(jié)果。鐵路局集團公司和直屬站段及貨運中心應(yīng)按照不同客戶建立好路用車使用臺賬，從使用單位申請、扣車、使用再到還車，做到每一個過程有跡可循，確保閉環(huán)管理[4]。

2.2 合理安排運輸計劃

合理安排路用車運輸計劃，路用車每日運行計劃于前一日 13 : 00 前上報鐵路局調(diào)度所，由運輸車間根據(jù)材料科下達的送料計劃、舊料回收計劃統(tǒng)籌編制，完成后由材料科進行審核，每周天窗計劃于前一周的周一上報天窗修系統(tǒng)。路用車運輸計劃編制流程如圖2 所示。

圖2 路用車運輸計劃編制流程Fig.2 Developing transportation plans of service trains

提高路用車利用率可以從以下方面著手。

（1）合理利用天窗點。提報天窗計劃時，與線路設(shè)備車間充分溝通，避免提報的天窗區(qū)域沖突；天窗修施工時，在收、卸料作業(yè)前，與線路車間、車站提前聯(lián)系，提前安排作業(yè)股道，以減少等待時間[5]。

（2）合理安排路用車附掛數(shù)量。根據(jù)施工組織優(yōu)化軌道車使用數(shù)量，充分考慮施工工作量、施工后舊料回收量、出土量等數(shù)據(jù)，合理安排路用車附掛數(shù)量。當(dāng)施工廢棄路料多時，則附掛 4～6 輛路用平板車，確保單趟將廢棄路料清理干凈；當(dāng)施工廢棄路料少時，則附掛 2～4 輛路用平板車，實現(xiàn)路用車靈活周轉(zhuǎn)，提高路用車使用效率。

（3）合理改造路用車。根據(jù)運送材料的特點，在允許范圍內(nèi)對路用車設(shè)備進行合理改造，如加裝側(cè)擋板、側(cè)擋柱，便于裝載砂土、道砟、鋼軌、軌枕等，在滿足裝載加固要求的同時提高路用車載重率。

2.3 完善施工計劃編制

加裝隨車吊的路用車，如果需要“廠修”或“段修”，則要對安裝的吊機設(shè)備進行拆卸、轉(zhuǎn)移，使用單位應(yīng)根據(jù)送修時間點提前準備，將設(shè)備拆除。在檢修過程中還應(yīng)加強與車輛段的聯(lián)系，使日常使用與修理緊密銜接，同時做好日常吊機設(shè)備的定期保養(yǎng)，及時處理故障，確保吊機設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，防止因吊機故障造成路用車暫停使用[6]。在日常組織施工時，路用車使用單位應(yīng)結(jié)合施工天窗點，充分利用天窗點內(nèi)路用車開行計劃，完善施工計劃方案編制。編制施工方案時，協(xié)調(diào)設(shè)備車間對現(xiàn)場舊料情況 (數(shù)量、型號、位置) 詳細調(diào)查，為編制計劃提供依據(jù)。為充分利用路用車運輸路料重去重回的優(yōu)勢，將運送路料與舊料回收有機結(jié)合，每月月初根據(jù)施工計劃合理安排路用車開行計劃，優(yōu)化路用車運行徑路，加強路料卸車組織，提高路用車周轉(zhuǎn)效率，避免多次開行造成資源浪費[7]。

2.4 運用信息技術(shù)手段

隨著信息技術(shù)發(fā)展，鐵路信息化已經(jīng)成為今后的發(fā)展趨勢。開發(fā)路用車管理信息系統(tǒng)在全鐵路局范圍內(nèi)推廣使用，將全鐵路局路用車統(tǒng)一納入信息系統(tǒng)管理中，有利于實現(xiàn)路用車管理統(tǒng)一化、信息化、透明化。路用車管理信息系統(tǒng)主要由“路用車訂單管理”“路用車使用查詢”2個功能模塊組成。訂單管理功能由鐵路局建立數(shù)據(jù)庫并且進行定期維護，使用單位、車務(wù)站段、貨運中心、鐵路局相關(guān)處室可以通過路用車管理信息系統(tǒng)的功能實現(xiàn)路用車申請、使用、還車等全流程訂單式管理。使用查詢功能可以依托“貨物列車編組信息系統(tǒng)”“貨票系統(tǒng)”和“鐵路運輸調(diào)度管理系統(tǒng)”等平臺，直屬站段、貨運中心和鐵路局業(yè)務(wù)處室數(shù)據(jù)共享，實時查詢路用車使用動態(tài)、分布及繳費情況，并且實現(xiàn)路用車違規(guī)使用的預(yù)警功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用車輛及時處理，確保路用車使用安全。路用車使用流程如圖3 所示。路用車管理信息系統(tǒng)平臺結(jié)構(gòu)如圖4 所示[8]。

圖4 路用車管理信息系統(tǒng)平臺結(jié)構(gòu)圖Fig.4 Framework of the management and information system for service trains

2.5 加強基礎(chǔ)管理

為經(jīng)濟合理地使用路用車，充分提高使用效率，最大限度發(fā)揮鐵路貨車的使用效能，上海鐵路局下發(fā)《上海鐵路局路用貨車管理辦法》，進一步規(guī)范路用車使用流程，強化基礎(chǔ)管理，明確各部門相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)一收費口徑，加強管理人員考核，并且在辦法中規(guī)定：“貨運中心核收工程路用車使用費時，按運輸單位實際扣車數(shù)量，以‘運統(tǒng)6’轉(zhuǎn)變時間為‘起始時間’，以‘路用車使用證明書’批準到期日為‘截止時間’計算路用車使用費，在車輛扣車后交接前進行核收，開具貨運雜費收據(jù)。使用單位用車完畢后，如實際使用天數(shù)不足收費天數(shù)的，辦理退款手續(xù)，確保收費完整”。今后將適時根據(jù)路用車管理的實際情況，對《上海鐵路局路用貨車管理辦法》進行修訂，確保該辦法與當(dāng)前鐵路運輸生產(chǎn)大環(huán)境相適應(yīng)。

定期組織相關(guān)單位路用車管理人員赴路用車管理經(jīng)驗先進單位交流，觀摩學(xué)習(xí)完整的路用車管理臺賬，路用車日常使用中運轉(zhuǎn)、貨運、車輛等部門的協(xié)調(diào)配合及閉環(huán)管理等；可以采用座談會的形式開展交流討論，交流好的經(jīng)驗和做法，最終形成全鐵路局統(tǒng)一的管理體系。鐵路局各業(yè)務(wù)管理處室每年年底聯(lián)合開展路用車專項檢查，重點檢查各單位對《上海鐵路局路用車使用管理辦法》的貫徹執(zhí)行情況，通過專項檢查完善路用車管理臺賬，提高路用車管理水平。

3 結(jié)束語

上海鐵路局近年來路用車使用已經(jīng)發(fā)生變化，逐漸由單純的既有線配合施工模式向既有線配合施工和高速鐵路應(yīng)急搶險混合模式轉(zhuǎn)變，給路用車科學(xué)管理帶來較大挑戰(zhàn)。隨著近期貨運量上升，上海鐵路局已經(jīng)由以前的卸大于裝逐漸向裝卸平衡過渡，甚至個別時段會出現(xiàn)裝大于卸的局面，在全路貨源啟暖回升的情況下，空車使用將逐漸趨于緊張。因此，針對不同用途的路用車，加強路用車管理十分必要。由于各區(qū)域施工組織模式不同，造成路用車使用效率有高有低，因而如何在短時間內(nèi)大幅提升路用車使用效率，是每一位路用車管理者應(yīng)積極思考和應(yīng)對的問題。

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