肖生巖

摘要：在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村基層黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何按照要求發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導核心作用，盡快決勝全面建成小康生活的新形勢，要因地制宜，找到最佳途徑有效解決問題。自治區(qū)開展的“訪惠聚”活動，在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中效果顯著，繼續(xù)推進開展，很有必要。

關(guān)鍵詞：訪惠聚；深入；落實；致富

十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮[1]。而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村基層黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何按照要求發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導核心作用，盡快決勝全面建成小康生活的新形勢，要因地制宜，找到最佳途徑有效解決問題。自治區(qū)開展的“訪惠聚”活動，在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中效果顯著，其意義和價值值得深入研究。

一、“訪惠聚”活動的內(nèi)涵

1、“訪惠聚”活動的基本概念

2014年2月，自治區(qū)決定開展“訪民情惠民生聚民心”活動，先后分批派出黨員干部撲下身子，深入基層， 扎根鄉(xiāng)村， 與群眾同吃同住同勞動，大辦實事好事，在強基層強基礎(chǔ)上下功夫、在爭取人心上下功夫，把忠誠寫在了廣袤大地上，把溫暖送到群眾心坎里，給基層注入了一股強大的思想力量、維穩(wěn)力量、扶貧力量、發(fā)展力量，切實增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、“訪惠聚”活動的基本思路

一是進村入戶，了解民情。駐村干部通過走訪和多方面交流，了解村里的基本情況、風土人情和突出問題，做到"心中有數(shù)"；并扎實深入調(diào)研，形成初步工作思路，聯(lián)系實際，認真分析，制定詳細的工作計劃。二是貼近民生，真抓實干。找準最急需解決的民生工程，按照計劃抓好落實。三是筑牢根基，提高效率，努力把黨的良好作風傳遞給農(nóng)民。四是加強法律政策宣傳，堅持正確輿論導向。積極宣講黨中央和省里相繼下發(fā)了一系列解決"三農(nóng)"問題的文件，解釋有利于農(nóng)民的政策和措施。五是化解矛盾糾紛，促進穩(wěn)定和諧。

3、“訪惠聚”活動的顯著成效

大批住村干部認真貫徹“兩個堅定不移”，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強；大力推進“去極端化”，宗教極端氛圍明顯淡化；強化群防群治群控，社會形勢持續(xù)穩(wěn)定向好；加強宣傳教育引領(lǐng)，民族團結(jié)互信明顯增強；持續(xù)推進民生改善，凝心聚力成效明顯提升；自覺踐行“三嚴三實”，干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變。 兩年來的實踐證明，“訪惠聚”活動是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略部署，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要探索，是自治區(qū)黨委圍繞總目標、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新疆各種復(fù)雜現(xiàn)實問題的固本之舉，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實踐。

二、如何開展“訪惠聚”推動農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)

1、要樹立“訪惠聚”工作標準，堅持“1235”目標要求指導工作。

駐村干部要督促和發(fā)揮好村黨組織帶頭人作用，嚴紀律、正作風，加強黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導、健全村務(wù)監(jiān)督機制、完善政策措施、整頓軟弱渙散的基層黨組織，努力建成一個陣地，爭取兩個“摘帽”、提升兩項滿意率，實現(xiàn)“三無”，建設(shè)“五好黨支部”的總目標。堅定不移用總目標統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，以總目標為指導，謀劃駐村工作、部署駐村工作、推進駐村工作，貫穿駐村工作的始終、檢驗駐村工作的成效。

2、 要更加深入深化、干出效果。

駐村干部要持之以恒加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生，用抓好這“三項重點工作”來統(tǒng)領(lǐng)“八項任務(wù)”。

一是要全面加強基層組織領(lǐng)導核心建設(shè)。按照習近平總書記“堅定不移把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，堅定不移將基層黨組織建設(shè)成為促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、反對國家分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘”的要求，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位不動搖，切實強化政治引領(lǐng)功能，切實提升服務(wù)能力和水平，切實加強對群眾的教育引導，切實加強村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，使村黨支部成為執(zhí)行中央和地方各級黨組織決策部署的組織者推動者、成為確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實的領(lǐng)導核心，成為農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導核心，成為農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導核心，成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導核心。著力打造永不走的工作隊，真正使基層組織強起來。

二是要深入推進“去極端化”，全力維護社會穩(wěn)定。開展好宣傳教育，講好新疆的巨大變化、中央的支持關(guān)懷和援疆省市的無私支援、未來美好前景；組織好民族團結(jié)宣傳教育活動，多層次、多方式、多形式推動各族干部群眾走動互動，交往交流交融；管理好宗教事務(wù)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，繼續(xù)深入推進“五好宗教活動場所”“五好宗教人士”創(chuàng)建活動，加強愛國宗教人士隊伍建設(shè)；做好教育轉(zhuǎn)化工作，建立分類施策、精準幫教工作機制；落實好維穩(wěn)實招，堅持主動進攻，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅持專群結(jié)合、群防群治，保持和擴大好形勢、好環(huán)境。

三是要切實保障改善民生，不斷提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。全面落實惠民政策，全面落實民生工程，全面落實脫貧責任。首先強化基礎(chǔ)保障，強化“抓鄉(xiāng)促村”，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設(shè)“黨建工作站”，聯(lián)系指導行政村工作，履行督促指導、監(jiān)督落實、綜合協(xié)調(diào)、收集民意“四項職能”，推動農(nóng)村工作力量下沉。加大財政轉(zhuǎn)移支付和黨費支持力度，建立穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全全村干部待遇隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定增長的長效機制，激發(fā)基層干部全心投入隊伍建設(shè)當中，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會多作貢獻。其次要強化責任落實，要真正為群眾“辦實事做好事”。

三、“訪惠聚”活動在農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中效果分析

1、切實增強了基層黨組織的服務(wù)功能。通過黨員干部下基層，訪民情惠民生，大力建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，推動基層黨組織“上產(chǎn)業(yè)鏈”“入專業(yè)協(xié)會”“下自然屯”，引進新型科技，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，擴大就業(yè)增收。積極創(chuàng)設(shè)平臺，部署開展各項活動，有計劃、有安排、有檢查有考核地推進各項工作，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在建設(shè)民族團結(jié)、全面小康社會中的重要作用。

2、切實增強了基層黨組織的基本素養(yǎng)。駐村干部深入基層進行技術(shù)和思想指導，以支部書記為中心，組織實施技術(shù)專項培訓和黨員思想強化大培訓，推動實現(xiàn)村“兩委”干部、農(nóng)村黨員和致富帶頭人的全覆蓋，大幅提升基層黨組織的謀事辦事創(chuàng)收致富能力。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生駐貧困村工作，充實基層黨組織的新生力量，讓其在農(nóng)村致富發(fā)展中建功立業(yè)。

3、切實增強了基層黨組織與群眾的感情。駐村黨組織書記都是帶著責任、帶著感情去做工作，真心實意地為村里辦實事、做好事、解難事。帶領(lǐng)村干部落實“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”要求，村黨組織書記更是帶頭經(jīng)常走親連心，把服務(wù)送到群眾家門口，把工作做到群眾的心坎上，切實做到“四必到、四必訪”，即群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有紅白喜事必到；村里的困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪。提升了基層黨組織服務(wù)能力，做到了落小、落細、落實，拉近了和群眾的關(guān)系。

參考文獻：

[1]金鐘街道理論學習中心組，天津日報，基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)研究，2014-08-21.