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農村信用體系建設的意義及發(fā)展方向

2018-06-22 06:31:28
新農業(yè) 2018年8期
關鍵詞:農村信用個人信用信用

近年來,我國著力推進信用體系建設,2014年,國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020)》就明確的提出,到2020年,基本建立社會信用基礎性律法規(guī)和標準體系,基本建成以信息資源共享為基礎的覆蓋會社會的征信系統(tǒng),但目前我國農村信用體系的建設還處于相對落后的水平。如何加快農村信用體系建設,對于更好地發(fā)揮信用信息作用、發(fā)展普惠金融、改善農村信用環(huán)境、解決“三農”發(fā)展融資難題、對促進農村經濟快速發(fā)展、落實和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

首先,農村信用體系建設有利于促進全面建成小康社會。農村是全面建成小康社會的重點和難點,農民作為我國人口最多的群體,其信用狀況影響著整個社會。同時,農民的誠信狀況決定了金融部門的支持力度,而資金的支持力度直接決定了農村的發(fā)展速度,所以加強農村信用體系建設,提高農民的信用意識,有利于促進小康社會的全面建成。其次,誠信也是中華民族的傳統(tǒng)美德。農村信用體系建設可以提升農民的誠信意識,建立重信守諾的道德標準和行為規(guī)范,對優(yōu)化農村地區(qū)信用環(huán)境和弘揚優(yōu)秀的中華民族傳統(tǒng)美德有著重要的意義。再次,農村信用體系建設有利于社會主義市場經濟的發(fā)展,提升社會治理水平。所有市場經濟的建立、發(fā)展和完善都離不開信用體系的支持,只有提高全社會的信用度,經濟運行才會更加快速和流暢,信用監(jiān)管作為新手段,也能夠加強和提升基層治理能力。最后,農村信用體系建設有利于推動社會主義核心價值觀的踐行。人無信不立,國無德不興。誠信無論對個人,對企業(yè),對社會,對國家都是重要的資源和軟實力。農村信用體系建立,對倡導和培育誠信精神、踐行社會主義核心價植觀都有著積極的推動作用。

很多發(fā)達國家在農村信用體系建設方面都有值得學習和借鑒的地方,可以給我國的農村信用體系建設提供豐富的經驗和啟示。在歐洲,很多國家的農村信用體系都是在政府的主導下建設的。以中央銀行或金融監(jiān)管部門構建的“中央信貸登記系統(tǒng)”為主,此系統(tǒng)為全國性的數(shù)據庫網絡系統(tǒng),是政府出資構建,中央銀行負責維護和管理,再以私營征信機構的社會信用體系作為補充,更為全面的為所有公民建立信用檔案。我國的農村信用體系建設,政府的主導作用也非常明顯,但相較于歐洲,我國的城鄉(xiāng)經濟水平差距過大,不能一味的復制和照搬。不同于歐洲,在美國,農村信用體系則以市場為主導。征信公司會跟據市場的需求來構建個人信用信息數(shù)據庫,并在行業(yè)聯(lián)盟和異地代理等多種措施下,將數(shù)據庫的覆蓋面不斷擴大,最終成為全國性的個人信用信息數(shù)據庫。在美國,信用體系具有盈利性的特點,市場化程度非常高。市場化的農村信用體系建立需要完善的法律法規(guī)和配套制度,同時需要相應的利益驅使還能持繼的發(fā)展,而這些條件在我國還都不能很好的實現(xiàn),需要進一步的探索和實踐。在亞洲,最典型的是日本的會員模式。在日本,銀行協(xié)會構建的會員制征信機制和商業(yè)性的征信機制融合在一起,共同構建該國的信用體系。在這種模式下,很多家銀行共同承擔成本來構建信用機構,這些銀行均向信用機構提供個人信用資料。于此同時,這些銀行也能夠獲得其他銀行提供的個人信用信息資料。該國主要的個人征信機構為全國銀行個人信用信息中心、株式會社日本信息中心與株式會社信用信息中心,這幾家信息中心共同構建了信用信息網絡系統(tǒng),實現(xiàn)了信息共享。日本的會員模式有很多值得學習和借鑒的地方,可以成為我國農村信用體系建設的方式之一。

依據我國國情具體情況而言,在進行農村信用社體系建設的時候,必須要充分考慮我國對于金融機構的管理體制、發(fā)展程度以及不同區(qū)域存在的差異等實際情況。我國農村信用體系建設行之有效的路徑為,堅持“政府領導、逐步推進、形成合力、多方受益”的發(fā)展總思路,因地制宜地建立健全各個地區(qū)農村信用體系信息共享平臺,使得各個地區(qū)的信用評價系統(tǒng)實現(xiàn)一個很好的聯(lián)通,在一些發(fā)展條件比較成熟的地區(qū)進一步探索會員制模式。農村信用社體系建設模式研究是一項重要的課題,是一項涉及面非常廣泛、建設周期較長的系統(tǒng)性工程,必須建立各級政府主導、各級人民銀行的分支機構牽頭組織、政府相關其他職能部門和金融監(jiān)管部門以及農村金融機構等協(xié)同參與的農村信用體系建設組織架構,建立健全各機構部門之間的職責清晰明確、分工細致具體、互幫共享合作的工作機制。

在配套設施方面,需要完善相關的法律法規(guī),將農村信用體系建設主體、法律地位以及各個相關方面的責任、權力以及義務,逐步實現(xiàn)一個完整的規(guī)劃、明確的制定。同時,加大政府扶持力度,通過政府扶持出資,搭建農村信用共享平臺。通過簡化業(yè)務辦理手續(xù),稅收政策的優(yōu)惠以及設立專項扶持資金等國家政策,扶持農村擔保機構的建立與發(fā)展。最后,建立健全農村信用獎罰機制,對符合信用政策的農戶、企業(yè)以及其他經濟主體給與更多的信貸優(yōu)惠,對于不守信用、惡意詐騙的行為進行嚴厲的專項治理,使其“失信一處,處處受限”,從整體上提高信用的震懾力,進而逐步促進農村信用體系建設更加完善,使得農村金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、農村經濟更好發(fā)展。

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