王曉東，張書軍

（安慶師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 安慶 246113）

由于歷史和自然環(huán)境等原因，我國擁有數(shù)量龐大的貧困群體。為扶助貧困群體發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困，自1986年首次大規(guī)模調(diào)整扶貧開放政策以來，我國扶貧攻堅(jiān)工作經(jīng)歷了30多年，并取得了令人矚目的巨大成就。然而，扶貧工作因特定的內(nèi)外部條件制約，存在低質(zhì)、低效等問題，影響扶貧成效。為破解這一難題，2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西視察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”。此后，他在中央全會(huì)、全國兩會(huì)、聯(lián)合國峰會(huì)及多次地方會(huì)議等重要場(chǎng)合系統(tǒng)闡述了這一思想，并一再強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”[1]。伴隨精準(zhǔn)扶貧思想的提出，扶貧開發(fā)工作一改以往粗放格局，習(xí)總書記在2015年11月召開的中央扶貧工作會(huì)議上立下“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，“確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧”[2]。

如何落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)、有效、合理完成扶貧和脫貧工作任務(wù)對(duì)于中央和地方政府來說都是重任在肩。在理論層面，科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程、形成完善政策體系是必要的路徑選擇[3]。在具體的操作層面，建立健全穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，做好村級(jí)扶貧規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)被看作是必然的實(shí)施途徑[4]。

在此背景下，現(xiàn)階段蓬勃發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)如何參與精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值顯然值得深入探究。本文以安徽省無為縣石澗鎮(zhèn)為例，探討體育參與扶貧、脫貧工作的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐邏輯，為脫貧攻堅(jiān)工作尋求切實(shí)可行的創(chuàng)新路徑。

一、田野呈現(xiàn)：石澗鎮(zhèn)的體育扶貧參與

1.石澗鎮(zhèn)的田野描繪

無為縣曾是國家級(jí)貧困縣，2012年“脫帽”。石澗鎮(zhèn)位于無為縣最北端，屬全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省生態(tài)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積158.8平方千米，下轄17村和3社區(qū)，人口7.9萬，耕地面積6.7萬畝，山場(chǎng)5.9萬畝，水面1.2萬畝。2016年全鎮(zhèn)財(cái)政收入為1.4億元，位居全縣前列。石澗鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村5個(gè)，2014年建檔立卡的貧困戶3 528戶、貧困人口8 741人，貧困發(fā)生率11.06%。資源分布不均衡、水網(wǎng)發(fā)達(dá)但易遭水患、傳統(tǒng)農(nóng)作物產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、大量勞動(dòng)力外出等因素是造成石澗鎮(zhèn)貧困的重要成因。

但是，經(jīng)過近3年脫貧攻堅(jiān)，至2016年底，石澗鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)為1 805戶，脫貧人口5 391人，貧困發(fā)生率降至4.24%，脫貧工作成效顯著。其中，5個(gè)貧困村中的F村和Z村整體出列。石澗鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的成效從政策層面得益于精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)。在實(shí)踐操作層面，近年來產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)舉措則為石澗鎮(zhèn)的扶貧、脫貧工作提供了資金和條件保證。石澗鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源和生態(tài)資源都十分豐富。礦產(chǎn)以高品位石灰石礦和高嶺土礦為主；因毗鄰巢湖和長(zhǎng)江支系，水資源和航道水運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯。鎮(zhèn)轄境內(nèi)有天然大峽谷及多處自然、歷史人文景觀。隨著近年基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的完善，鎮(zhèn)內(nèi)通行省道22公里，黃金水道18公里，建有1 000噸泊位碼頭5座，南北方向高鐵穿境而過，當(dāng)前石澗鎮(zhèn)水陸交通十分暢通。

2.石澗鎮(zhèn)體育扶貧參與的考察

筆者于2016年12月對(duì)石澗鎮(zhèn)的扶貧工作進(jìn)行了為期一周的田野調(diào)查，通過資料查閱、半結(jié)構(gòu)式訪談和實(shí)地觀察的方法獲得了研究所需的經(jīng)驗(yàn)材料。根據(jù)考察得知，石澗鎮(zhèn)近年來按照無為縣扶貧開發(fā)工作“一村一品”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在村級(jí)扶貧規(guī)劃上充分發(fā)揮了各村和社區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，通過籌措扶貧資金和發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加大公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)造扶貧就業(yè)崗位、積累集體扶貧資金，扶貧工作取得了一定實(shí)效。

其中，貧困村Z村在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)突出，成為石澗鎮(zhèn)在2016年第一批率先整體脫貧出列的兩個(gè)村之一。Z村現(xiàn)有人口3 997人，實(shí)時(shí)貧困人口289人，耕地面積5 246畝，水面達(dá)到2 500余畝。2016年Z村已有穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入為5.59萬元（見表1），主要來自農(nóng)業(yè)大棚的租賃金和已有的水面資產(chǎn)開發(fā)。Z村近期主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有特色淡水龍蝦養(yǎng)殖、四星級(jí)農(nóng)家樂水莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘和光伏發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年增加收入51.65萬元。并且，Z村特色淡水龍蝦養(yǎng)殖探索是“貧困戶+合作社”的模式，免費(fèi)為貧困戶提供種苗，實(shí)行保底回購；農(nóng)家樂水莊、水面資產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，都承諾為貧困戶優(yōu)先提供就業(yè)崗位。

在近年扶貧工作過程中，Z村逐漸理清了思路，開始在扶貧產(chǎn)業(yè)中融入休閑體育產(chǎn)業(yè)要素。Z村四面環(huán)水，環(huán)境優(yōu)美，離縣城主城區(qū)僅3.5公里，距巢湖市35公里，水陸交通便利。Z村在2015年投資44.5萬元用于四周的圩堤固化工程，2016年又從縣扶貧辦、金融辦、城管局等部門籌措扶貧資金41.13萬元，加固圩堤、加寬堤面，形成了寬3.5米、全長(zhǎng)15千米的環(huán)村圩堤休閑綠道，與城鄉(xiāng)干道貫通，并將水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)種植基地、四星級(jí)水莊、古廟遺址公園等連成一片。與此同時(shí)，Z村進(jìn)一步計(jì)劃擴(kuò)大當(dāng)?shù)毓?jié)慶龍舟競(jìng)渡傳統(tǒng)和廟會(huì)秧歌、旱船等民俗體育活動(dòng)的影響力，目的在于以體育元素為紐帶，將龍蝦養(yǎng)殖、水面開發(fā)、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)家樂與休閑垂釣、水上娛樂、體育健身、賽事觀摩活動(dòng)聯(lián)姻，吸引觀光人群參與騎行、徒步、劃船、垂釣等休閑體育活動(dòng)。按規(guī)劃預(yù)計(jì)，此舉可為包括貧困群體在內(nèi)的全村55%以上的人口增加就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，可以實(shí)現(xiàn)村集體的產(chǎn)業(yè)增收。

表1 Z村扶貧產(chǎn)業(yè)情況列表

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行的是一種“通過體育要素和傳媒要素的注入來發(fā)掘體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈，并使之融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展循環(huán)，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收的新模式”[5]。雖然，目前無法估算這一系列產(chǎn)業(yè)舉措到底能給Z村帶來多大的經(jīng)濟(jì)收益，但是這種扶貧參與模式在不改變以往扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，化體育要素為“融合劑”和“催化劑”，依托本地的環(huán)境、文化等優(yōu)勢(shì)資源，以休閑活動(dòng)參與人群為市場(chǎng)，整合特色鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑健身娛樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘、宗教文化活動(dòng)等項(xiàng)目，它可以為扶貧攻堅(jiān)工作提供有力的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)保障。石澗鎮(zhèn)境內(nèi)水網(wǎng)貫通，可直通長(zhǎng)江；山林秀美，有天然石洞；建有3 000畝桃林，桃花節(jié)享有盛名，這些資源均可與體育嫁接，在扶貧工作中開發(fā)利用。一旦Z村的規(guī)劃能夠產(chǎn)生預(yù)期效益，那么體育扶貧參與會(huì)為石澗鎮(zhèn)的扶貧工作開辟一條新的途徑。

二、體育扶貧參與的優(yōu)勢(shì)探討

1.體育扶貧參與是“參與式”扶貧路徑

長(zhǎng)期以來，我國扶貧工作中“等、靠、要”的被動(dòng)式扶貧和自上而下的復(fù)制式扶貧是主流模式。以體育扶貧參與為例，以往的體育扶貧工作體育部門對(duì)貧困地區(qū)或貧困人口的結(jié)對(duì)幫扶為主。如國家體育總局自1994年以來以山西繁峙和代縣為幫扶對(duì)象的扶貧工作開展了20多年，投入資金折合累計(jì)3 619萬元，集中在修建場(chǎng)館、援建學(xué)校、救助孤老、幫扶學(xué)生和培訓(xùn)干部等方面[6]。但是，結(jié)對(duì)幫扶措施是多年來單位與行業(yè)扶貧的基本模式，無法體現(xiàn)體育行業(yè)在扶貧開發(fā)工作上的特點(diǎn)，也難以發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)。這種傳統(tǒng)的“輸血式”“救濟(jì)式”的幫扶模式已暴露出諸多問題。

針對(duì)被動(dòng)式、復(fù)制式等扶貧模式的弊端，研究者提出應(yīng)以“發(fā)展式理論”為指導(dǎo)，通過貧困群眾能力的提升達(dá)到貧困地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，重視“參與式”扶貧[7]。Z村的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以體育要素參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生成體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)居民就業(yè)和增收的扶貧模式。在路徑選擇上，它以體育賽事、體育旅游、體育服務(wù)、健身娛樂等為主導(dǎo)，融合其他產(chǎn)業(yè)，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，注重貧困地區(qū)人口的從業(yè)參與，屬于可持續(xù)性的參與式扶貧模式。

而從石澗鎮(zhèn)扶貧實(shí)地調(diào)查來看，另一脫貧村F村2016年已有穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入10.25萬元，來源以工業(yè)園管理費(fèi)、林業(yè)和棉業(yè)出讓土地租金、窯廠和預(yù)制廠租金為主。近期F村的主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)主要舉措是選擇“皖墾糯2號(hào)”作為專用品牌糧食生產(chǎn)品種，種植面積達(dá)3 300多畝，并與無為縣知名米業(yè)公司簽訂收購合同，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)收入可達(dá)536.6萬元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，F(xiàn)村的已有穩(wěn)定集體收入和近期主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)收入都遠(yuǎn)超Z村。但從集體收入的增收和貧困人口的幫扶面積來看，由于F村的品牌糧食種植由16戶大戶及8戶散戶承擔(dān)，加工由米業(yè)公司負(fù)責(zé)，在現(xiàn)有的稅收機(jī)制、生產(chǎn)成本和機(jī)器作業(yè)普及的前提下，這一項(xiàng)目帶來的集體收入和受益面都比較有限。并且，F(xiàn)村近年扶貧項(xiàng)目的獲得多得益于團(tuán)市委副書記掛職本村第一書記所爭(zhēng)取的“戴帽“項(xiàng)目，即項(xiàng)目指標(biāo)獲得和工程實(shí)施動(dòng)力來自于高層領(lǐng)導(dǎo)意志表達(dá)[8]。相比而言，Z村因勢(shì)利導(dǎo)、注重體育要素發(fā)揮的扶貧模式更能體現(xiàn)參與式扶貧的內(nèi)涵，確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。

2.體育扶貧參與同現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)思想契合

扶貧、脫貧作為一項(xiàng)關(guān)系數(shù)千萬人口生活品質(zhì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程，30年來全社會(huì)付出了極大的投入和努力。圍繞這一工作進(jìn)行的理論研究和實(shí)踐工作從未停止，且與時(shí)俱進(jìn)、層出不窮。至目前，一整套完整的項(xiàng)目扶貧體系在我國已經(jīng)形成，包括教育扶貧項(xiàng)目、醫(yī)療扶貧項(xiàng)目、文化扶貧項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、婦女扶貧項(xiàng)目、兒童扶貧項(xiàng)目等等[9]。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上需要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扶貧、脫貧在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)選擇上應(yīng)盡力打破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)模式，遵循“立足資源、市場(chǎng)、人文旅游等優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子”的前瞻構(gòu)思。

體育扶貧參與在主導(dǎo)思想上符合國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)保障有效銜接等政策要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，它充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，可以全面整合當(dāng)前極具成效的旅游扶貧模式中的原生態(tài)開發(fā)、特色文化開發(fā)、農(nóng)家樂開發(fā)和RHB（資源、人、效益一體化發(fā)展）等相關(guān)要素，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的并重。

Z村的近期主導(dǎo)扶貧項(xiàng)目如特色龍蝦養(yǎng)殖、農(nóng)家樂水莊、水面資產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘雖然都是立足本地實(shí)際的村級(jí)扶貧規(guī)劃，但很顯然這些產(chǎn)業(yè)措施與各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃趨于同質(zhì)化。好在后續(xù)規(guī)劃中體育產(chǎn)業(yè)要素的引入為Z村的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供了新的動(dòng)力。體育要素既可以轉(zhuǎn)化為新的商品，又使Z村的扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)出異質(zhì)化特征，迎合休閑經(jīng)濟(jì)噴薄的現(xiàn)狀，成為強(qiáng)有力的扶貧力量。

其實(shí)，這種模式已有實(shí)踐先例。四川南部縣在實(shí)行以養(yǎng)魚、養(yǎng)豬為主體的傳統(tǒng)扶貧開發(fā)舉措造成湖水水質(zhì)變差和產(chǎn)品同質(zhì)化滯銷后，以升鐘湖釣魚文化節(jié)為品牌，舉辦國際釣魚大賽，推出了文化體育扶貧“南部模式”，通過企業(yè)贊助、產(chǎn)品營銷、旅游紀(jì)念品和漁具銷售等方式，解決了10萬人的脫貧致富問題[10]。

三、體育扶貧參與的合理路徑探析

1.科學(xué)選擇扶貧項(xiàng)目

顯然，體育扶貧參與應(yīng)與國家脫貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)略總局步調(diào)統(tǒng)一，在“一村一品”的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)前提下，因地制宜地將體育要素納入扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。項(xiàng)目選擇切不可自上而下地“引進(jìn)”或“復(fù)制”，也不能著眼政績(jī)追求“短、平、快”，忌“大而全”，宜“小而精”，依扶貧對(duì)象而定，突出“以人為本”，做好科學(xué)論證。從精準(zhǔn)扶貧的視角來看，產(chǎn)業(yè)扶貧首先需要考慮產(chǎn)業(yè)所投放的村莊以及產(chǎn)業(yè)所依賴的主體[11]。既要促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓貧困群體收入增加，又要關(guān)注貧困地區(qū)人口的精神追求、文化生活。這是項(xiàng)目規(guī)劃的中心內(nèi)容。譬如，黃山市通過多年探索實(shí)踐，近年以國際山地車公開賽等賽事為契機(jī)，結(jié)合自身旅游資源，在30個(gè)貧困村實(shí)施“整村推進(jìn)+旅游扶貧”開發(fā)，帶動(dòng)了4.8萬人穩(wěn)定脫貧，同時(shí)經(jīng)濟(jì)收入促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)[12]。體育產(chǎn)業(yè)將豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為居民收入，同時(shí)豐富了貧困地區(qū)人口的精神文化生活，這樣的體育扶貧項(xiàng)目選擇充分發(fā)揮了自身資源優(yōu)勢(shì)，取得了扶貧實(shí)績(jī)，科學(xué)而合理。

圖1 Z村外部環(huán)境

Z村后續(xù)扶貧發(fā)展規(guī)劃中融入體育要素的設(shè)想同樣值得稱贊，它全面地考慮到了村域四面繞水和鄰近城區(qū)的外部環(huán)境（見圖1），以圩堤綠道休閑、水上健身娛樂、農(nóng)耕體育活動(dòng)等作為優(yōu)勢(shì)資源吸引來客，在無為縣旅游體育局的幫扶下，經(jīng)過專家論證后決定重點(diǎn)扶持休閑體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出了“慢城水鄉(xiāng)、天然氧吧”的形象定位，爭(zhēng)取到無為縣申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游的示范村的資格。而且Z村已經(jīng)利用扶貧資金8.64萬元于2016年建成了500平方米的村民健身廣場(chǎng)，做到物質(zhì)扶貧與精神扶貧并重。其體育扶貧參與特色鮮明、安排精準(zhǔn)、對(duì)象明確，只要措施得當(dāng)，一定會(huì)取得很好的扶貧效果。

2.有效加強(qiáng)資金管理

扶貧資金管理的有效性是扶貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵，體育扶貧參與同樣要把握資金的管理問題，涉及資金的來源渠道和使用途徑兩大方面。

在現(xiàn)實(shí)條件下，扶貧資金以中央和地方財(cái)政注入為主，來源穩(wěn)定，卻過于依賴外力。例如石澗鎮(zhèn)的扶貧資金除中央財(cái)政撥款外，無為縣水務(wù)局、交通局、財(cái)政局、國土局、扶貧辦、宣傳部、紅十字會(huì)、團(tuán)委、供電局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局等部門，以及省市多家定點(diǎn)幫扶單位每年都會(huì)投入一定數(shù)額的扶貧資金用以脫貧。近三年以村為單位從外部籌集的扶貧資金，Z村632萬，F(xiàn)村更是達(dá)到1 159.22萬元。但是，為確保精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)推進(jìn)，地方尤其是村級(jí)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃上，應(yīng)盡力提高自籌資金配備，變財(cái)政“輸血”為自我“造血”更為可取。

在體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有很好的前景和極大的優(yōu)勢(shì)，如果能以此“積極開拓面向社會(huì)籌措扶貧資金的有效籌措制度”[13]，做好招商引資和市場(chǎng)融資，可以從一定程度上減輕政府扶貧的財(cái)政負(fù)擔(dān)，保證體育扶貧參與的持續(xù)推進(jìn)。

扶貧資金使用則要建立在扶貧項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃的前提下。體育扶貧參與因?yàn)橐苑鲐殲橹饕繕?biāo)，在扶貧資金監(jiān)管上，要嚴(yán)格管理職責(zé)，建立以貧困戶受益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制[14]。資金支出一定要切合扶貧實(shí)際，要精準(zhǔn)使用，以“小而精”的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為基點(diǎn)，逐步做大、做實(shí)，讓貧困人口享受體育扶貧參與帶來的紅利。

3.穩(wěn)步落實(shí)人才舉措

精準(zhǔn)扶貧決不是僅憑在國家人力、物力參與的空前投入就能簡(jiǎn)單完成的，扶貧人才專業(yè)化的問題不容忽略[15]。在體育扶貧參與的過程中，專業(yè)人才的作用毋庸置疑。Z村干部在接受筆者訪談時(shí)最為憂心的便是怎樣尋求更多的專業(yè)人才來推進(jìn)下一步的休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為必須通過多種舉措來保證人才充分發(fā)揮能量，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的順利實(shí)施。

在現(xiàn)階段，按照中央提出的“因村派人要準(zhǔn)”的精神，在體育扶貧參與的推進(jìn)過程中，有必要申請(qǐng)人才援助，其方式可以是專家定向服務(wù)、人才項(xiàng)目支持等，以保證體育扶貧項(xiàng)目在規(guī)劃、實(shí)施和推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)中少走彎路。而從脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)形勢(shì)看，要想體育扶貧參與可持續(xù)推行，必須培育當(dāng)?shù)貙I(yè)人才。正如習(xí)總書記2012年在河北阜平考察所說：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”?！坝曷队?jì)劃”等措施的實(shí)行也完全可以與貧困地區(qū)扶貧專業(yè)人才的培育相結(jié)合。比如，安徽旅游學(xué)校實(shí)施的旅游教育扶貧工程項(xiàng)目，計(jì)劃從2016至2020年每年招收貧困家庭100名學(xué)生接受學(xué)歷教育，免除學(xué)費(fèi)、書本、住宿等多項(xiàng)費(fèi)用，其中家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生和12個(gè)大別山連片特困縣區(qū)學(xué)生還可享受國家助學(xué)金4 000元作為生活補(bǔ)助。由政府出資，從省旅游局確定的302個(gè)扶貧重點(diǎn)村中遴選100名基層干部、貧困農(nóng)戶、基層經(jīng)營或服務(wù)人員開展特色鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)[16]。旅游產(chǎn)業(yè)與休閑體育產(chǎn)業(yè)有著極強(qiáng)的相關(guān)度，利用好這樣的扶貧工程項(xiàng)目，同樣可以培養(yǎng)出體育產(chǎn)業(yè)扶貧所需要的專門人才。

四、結(jié)論

實(shí)證考察發(fā)現(xiàn)，在村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中注入體育要素，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口就業(yè)和增收的扶貧方式，體現(xiàn)了參與式扶貧模式的內(nèi)涵，與現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)的基本理念相契合，具有理論的可行性和實(shí)踐的可操作性。在精準(zhǔn)扶貧背景下，體育扶貧參與在路徑上首先在項(xiàng)目的選擇需要科學(xué)論證，以確保扶貧對(duì)象和項(xiàng)目的精準(zhǔn)。其次，項(xiàng)目扶貧資金應(yīng)加強(qiáng)管理，保障來源的可持續(xù)和使用的精準(zhǔn)。再次，為確保體育扶貧參與的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)多舉措落實(shí)人才戰(zhàn)略，以專業(yè)人才保證措施精準(zhǔn)，確保脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。

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