蘇暢

上海合作組織青島峰會(huì)于6月9日-10日舉行，這也是印度與巴基斯坦在成為該組織正式成員國(guó)之后首次參加峰會(huì)。

由于歷史、宗教、邊界等原因，印巴兩國(guó)間也存在諸多矛盾，部分成員國(guó)曾擔(dān)心印巴是否會(huì)將矛盾帶入到本組織中，使得組織內(nèi)部關(guān)系更加復(fù)雜。但筆者認(rèn)為，從上合組織固有的性質(zhì)與職能，以及印巴加入上合組織后表現(xiàn)出來(lái)的訴求，可以看出兩個(gè)新成員國(guó)的加盟將對(duì)地區(qū)形勢(shì)發(fā)揮積極作用。

個(gè)別國(guó)家之間的分歧是客觀存在，不可避免。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦之間常由于劃界不明以及水資源分配問(wèn)題而產(chǎn)生矛盾。

印巴加入上合組織之后，兩國(guó)將在上合組織各級(jí)別會(huì)晤機(jī)制中會(huì)面，這為兩國(guó)對(duì)舊有矛盾的溝通與磋商創(chuàng)造了良好氛圍。在“上海五國(guó)”時(shí)期，中國(guó)與接壤的俄、中亞國(guó)家成功完成邊界劃界，這為之后的地區(qū)安全合作、經(jīng)濟(jì)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其邊界劃界經(jīng)驗(yàn)也具有借鑒意義。

反恐合作—直是上合組織成員國(guó)合作的優(yōu)先方向之一。印巴兩國(guó)反恐經(jīng)驗(yàn)豐富，在應(yīng)對(duì)恐怖主義、極端主義問(wèn)題上有著獨(dú)特作用，新老成員國(guó)間的安全合作有著很大的提升空間。

—直以來(lái)，有國(guó)家指責(zé)巴基斯坦為恐怖分子提供庇護(hù)場(chǎng)所。其實(shí)，恐怖分子流竄于南亞和中亞邊界，往往正是利用了這些國(guó)家之間的矛盾。當(dāng)前恐怖主義連點(diǎn)成片，并非在一國(guó)或一個(gè)地區(qū)活動(dòng)，僅憑一國(guó)之力遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。

上合組織秘書長(zhǎng)拉希德·阿利莫夫也于近日指出，印巴兩國(guó)曾多次受到恐怖襲擊，販毒問(wèn)題嚴(yán)重，因此兩國(guó)積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)本組織而言是有益的。此外，印度和巴基斯坦過(guò)去12年間一直作為觀察員國(guó)參與組織事務(wù)，兩國(guó)的融入不需要磨合期。

本地區(qū)面臨的恐怖主義形勢(shì)與阿富汗局勢(shì)變化密切相關(guān)，印巴兩國(guó)是阿富汗重要鄰近國(guó)家，其發(fā)揮積極因素有利于阿富汗民族和解及重建進(jìn)程。

印巴兩國(guó)均對(duì)阿富汗的重建表現(xiàn)出參與的態(tài)度。印度目前是向阿富汗提供雙邊經(jīng)濟(jì)援助的第五大來(lái)源國(guó)，并且是來(lái)自中南亞地區(qū)的最大援助國(guó)，所援助的款項(xiàng)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、工程、培訓(xùn)以及人道主義領(lǐng)域。巴基斯坦受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，無(wú)法向阿富汗提供大量經(jīng)濟(jì)援助，但對(duì)阿一巴邊境部落地區(qū)的重建工作也投入了巨大的財(cái)政和人力資源，并積極響應(yīng)穿越阿富汗領(lǐng)土的中亞一南亞油氣管道建設(shè)項(xiàng)目。

印巴加入上合有利于推動(dòng)上合組織互聯(lián)互通建設(shè)，增強(qiáng)中亞成員國(guó)對(duì)上合組織的倚重。今年3月15日，中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在哈首都阿斯塔納舉行非正式會(huì)晤，目的就是落實(shí)大型的互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施、油氣能源等領(lǐng)域項(xiàng)目。中亞國(guó)家沒(méi)有出?？?，希望盡快落實(shí)中亞一西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，借助中巴經(jīng)濟(jì)走廊，與印度發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

非傳統(tǒng)安全中的“非典型問(wèn)題”，即人口、生態(tài)、糧食安全等問(wèn)題，也是上合成員國(guó)越來(lái)越關(guān)心的問(wèn)題。成員國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)具有共同性或相似性，各成員國(guó)唯有真誠(chéng)合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

印度尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授辛格今年3月出席在北京舉行的國(guó)際會(huì)議時(shí)表示，印度加入上合組織的愿望是認(rèn)真的，上合組織強(qiáng)調(diào)“上海精神”，尊重文明多樣性，是多元文化組織，這一點(diǎn)與擁有多元文化社會(huì)的印度很接近。上合組織占有全球最大的資源，成員國(guó)發(fā)展迅速，上合組織成員國(guó)應(yīng)組織起來(lái)獲得最大的利益。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫(kù)理事，編輯：郝洲）