郭麗娜

中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作會(huì)議明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)偵工作模式，從新的高度和層次上思考經(jīng)偵工作，推進(jìn)經(jīng)偵工作全面開展。山東東營(yíng)率先垂范，提出“三個(gè)延伸”的工作模式。第四次全國(guó)經(jīng)偵工作會(huì)議提出信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)的要求。面對(duì)經(jīng)偵工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，如何在“三個(gè)延伸”工作模式的基礎(chǔ)上，將經(jīng)偵“戰(zhàn)場(chǎng)”進(jìn)一步前移，建立“四位一體”經(jīng)偵工作模式，對(duì)于破解制約和困擾經(jīng)偵工作發(fā)展的諸多難題，有效提升防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力和水平，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

一、“三個(gè)延伸”工作模式評(píng)析

“三個(gè)延伸”是全面貫徹、落實(shí)“三偵會(huì)”精神的具體措施，是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)的迫切需要，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是夯實(shí)經(jīng)偵工作的重要成功實(shí)踐。如何更加有效地推進(jìn)“三個(gè)延伸”，并使之成為經(jīng)偵工作的重要組成部分，這需要在更高的起點(diǎn)和層次上對(duì)經(jīng)偵工作進(jìn)行深度思考。

（一）“三個(gè)延伸”的內(nèi)涵

“三個(gè)延伸”這種工作模式，是在認(rèn)真貫徹、落實(shí)全國(guó)第三次經(jīng)偵工作會(huì)議精神的過程中提出的。所謂“三個(gè)延伸”，是指將經(jīng)偵工作延伸至規(guī)模以上企業(yè)、同級(jí)行政執(zhí)法部門和基層派出所，①形成多方合作、多方打擊的創(chuàng)新式工作模式。將經(jīng)偵工作延伸至規(guī)模以上企業(yè)，建立了經(jīng)偵工作聯(lián)絡(luò)室，跟進(jìn)企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管及保護(hù)，從而建立和諧的警企關(guān)系；將經(jīng)偵工作延伸至同級(jí)行政執(zhí)法部門，建立了經(jīng)偵工作協(xié)作室，通過對(duì)信息的整合與統(tǒng)籌，進(jìn)一步解放警力，使協(xié)作更加通暢；將經(jīng)偵工作延伸至基層派出所，建立了經(jīng)偵工作室，發(fā)揮派出所在情報(bào)搜集、經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人穩(wěn)控、宣傳防范等方面的積極作用，提高派出所辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的能力。

（二）踐行“三個(gè)延伸”工作模式存在的問題

利用“三個(gè)延伸”這種工作模式，在破解許多經(jīng)偵工作的重大難題時(shí)，如偵破了一系列涉眾型、涉民型、涉穩(wěn)型的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，都發(fā)揮了積極作用。時(shí)任公安部部長(zhǎng)的孟建柱、副部長(zhǎng)的劉金國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)曾多次作出重要批示，要求各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)延伸”的成功經(jīng)驗(yàn)，并與本地實(shí)際相結(jié)合，努力提高本地區(qū)經(jīng)偵工作效率。雖然一些地方公安機(jī)關(guān)在踐行“三個(gè)延伸”工作模式時(shí)卓有成效，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但各地效果不一，存在一定的問題。

1.重視不足，缺乏考評(píng)體系?！叭齻€(gè)延伸”工作模式是變革公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵工作的有效模式。然而，據(jù)了解各地經(jīng)偵部門依靠“破案數(shù)”“破案率”等指標(biāo)來衡量經(jīng)偵工作的好與壞，往往忽略了經(jīng)偵基礎(chǔ)工作的建設(shè)與推進(jìn)。多數(shù)地方經(jīng)偵部門落實(shí)此項(xiàng)措施的積極性與重視度差強(qiáng)人意，沒有將“三個(gè)延伸”上升到一定的高度去理解與認(rèn)識(shí)，對(duì)踐行“三個(gè)延伸”工作模式未能起到積極的推動(dòng)作用，致使各級(jí)經(jīng)偵部門對(duì)此項(xiàng)舉措怠于重視。個(gè)別省份經(jīng)偵部門甚至對(duì)“三個(gè)延伸”聞所未聞，更談不到踐行與推進(jìn)。另外，有的經(jīng)偵部門雖然將“三個(gè)延伸”納入到經(jīng)偵日常工作中，但是未能建立相應(yīng)的日常工作考核、考評(píng)體系，沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度加以保障，這也是“三個(gè)延伸”落實(shí)不到位的重要原因之一。

2.靈活性不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。“三個(gè)延伸”是加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)偵工作的一項(xiàng)重大決策、重要部署，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同步，與黨委、政府的決策相對(duì)應(yīng)。按照部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，各級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門要在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓準(zhǔn)突破口，將“三個(gè)延伸”工作模式與本地經(jīng)偵工作實(shí)際情況相結(jié)合，建立起一種具有本地特色的經(jīng)偵工作模式。但是，有的地方經(jīng)偵部門沒有深刻認(rèn)識(shí)到“三個(gè)延伸”的真正內(nèi)涵，只是簡(jiǎn)單地將“三個(gè)延伸”生拉硬拽于工作之中，缺乏對(duì)這種創(chuàng)新式工作模式的再創(chuàng)新，在處理相關(guān)問題時(shí)過于死板、不夠靈活，導(dǎo)致本地公安經(jīng)偵工作沒有突破性起色或?qū)嵸|(zhì)性改變，使“三個(gè)延伸”成為空談，流于形式。

3.流暢性不強(qiáng)，缺乏監(jiān)管制度。近年來，為了提高打擊經(jīng)濟(jì)犯罪能力，按照上級(jí)要求，各地公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門不但積極爭(zhēng)取公安內(nèi)部，如網(wǎng)偵、技偵、交警等警種的大力配合，同時(shí)也積極爭(zhēng)取與行政執(zhí)法部門的聯(lián)合辦案，即將經(jīng)偵工作延伸至行政執(zhí)法部門，如工商、稅務(wù)、國(guó)土、金融、食品藥品、鹽務(wù)、質(zhì)檢部門等。為了更有效地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，爭(zhēng)取行政執(zhí)法部門的大力協(xié)作，各地基本建立了與有關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)同、配合機(jī)制，協(xié)同配合情況總體較好。但是，各地建立運(yùn)行機(jī)制的質(zhì)態(tài)不一，大多數(shù)地方還存在著“缺少?gòu)?qiáng)力組織，協(xié)作不到位；缺少制度保障，運(yùn)行不順暢；缺少協(xié)作監(jiān)管，案件不移送；缺乏統(tǒng)一平臺(tái)，信息不共享”等問題，致使有些任務(wù)責(zé)任很難落實(shí)到位，實(shí)際工作難以推進(jìn)，造成“有機(jī)制，無實(shí)質(zhì)”的被動(dòng)局面，難以形成工作合力。另外，許多地方雖然協(xié)作機(jī)制存在，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，甚至沒有監(jiān)管。很多協(xié)作配合靠的是“人情”或“面子工程”，使公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門協(xié)同配合辦案的流暢性差，影響了辦案效果。

4.積極性不高，缺乏宣傳常態(tài)機(jī)制。將經(jīng)偵工作延伸至企業(yè)，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)偵基礎(chǔ)工作具有深遠(yuǎn)的意義。大多數(shù)企業(yè)對(duì)于經(jīng)偵部門的工作能夠積極配合。公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門在與這些企業(yè)建立聯(lián)系時(shí)，不僅幫助企業(yè)防止外部侵害，同時(shí)也防止企業(yè)自身犯罪，提高了企業(yè)防范經(jīng)濟(jì)犯罪和自我保護(hù)的能力。但是，在此過程中，也存在少數(shù)企業(yè)不積極配合、積極性不高的現(xiàn)象。有些企業(yè)在生產(chǎn)和資本運(yùn)行過程中，在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些競(jìng)爭(zhēng)手段和經(jīng)營(yíng)行為本身就存在違法，甚至犯罪的問題。在這種情況下，企業(yè)表面上配合公安工作，實(shí)質(zhì)上卻存在不作為、排斥、消極抵抗等情緒，有的甚至提供虛假線索，給公安經(jīng)偵工作造成了一定的困難和阻礙。另外，有的經(jīng)偵部門沒有建立日常宣傳機(jī)制，使企業(yè)對(duì)經(jīng)偵工作缺乏足夠的了解與認(rèn)識(shí)，這在一定程度上阻礙了警企之間的合作。

5.專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏培訓(xùn)制度。長(zhǎng)期以來，基層派出所對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件沒有管轄權(quán)，派出所沒有專門從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)的一線民警。當(dāng)經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生時(shí)，基層派出所缺乏處理應(yīng)急案件的能力，也缺乏對(duì)案件深度經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，工作出現(xiàn)“無所適從”的被動(dòng)局面。目前，雖然派出所可以獨(dú)立辦理一些經(jīng)濟(jì)案件，這為經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪減輕了一定的壓力，但由于辦案民警絕大多數(shù)都是非經(jīng)偵專業(yè)民警，缺乏相關(guān)的經(jīng)偵專業(yè)知識(shí)，各地方又尚未建立對(duì)派出所民警的在職培訓(xùn)制度，派出所民警在打擊犯罪的過程中遇到的很多問題，如案件的定性、證據(jù)的完善、追贓等都很難把握到位，導(dǎo)致“有案不敢接，接案不敢辦”的局面。再加上對(duì)于基層派出所辦理簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)犯罪案件缺乏相應(yīng)的考核體系，這不僅降低了民警們的工作熱情及工作效率，有時(shí)甚至錯(cuò)過了打擊犯罪的最佳時(shí)機(jī)，給經(jīng)偵工作造成了一定的負(fù)面影響。

二、“四位一體”工作模式的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

在信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)要求的今天，努力將經(jīng)偵工作的觸角植根于基層，最大限度地發(fā)揮經(jīng)偵工作職能，對(duì)于打擊、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)起到基礎(chǔ)性作用。

（一）“四位一體”經(jīng)偵工作模式的內(nèi)涵

所謂“四位一體”經(jīng)偵工作模式，即在“三個(gè)延伸”工作模式的基礎(chǔ)上，將經(jīng)偵基礎(chǔ)工作延伸至社區(qū)，在社區(qū)警務(wù)工作中建立經(jīng)偵查控室。自20世紀(jì)末開始，我國(guó)社區(qū)警務(wù)在不斷地探索與實(shí)踐，這對(duì)于公安工作產(chǎn)生了積極作用。但是從十多年的經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)警務(wù)工作主要集中于治安、刑偵案件，在經(jīng)偵案件中的應(yīng)用還較少。要進(jìn)一步延伸防控觸角，可以在社區(qū)警務(wù)工作中開拓思路，建立經(jīng)偵查控室，把經(jīng)濟(jì)犯罪的基礎(chǔ)排查、人員管控、信息采集、案件防范等納入社區(qū)警務(wù)工作中，尤其對(duì)傳銷、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)產(chǎn)生積極作用。特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社區(qū)警務(wù)的作用，不僅能解放社區(qū)警力不足的問題，又能提高工作效率與準(zhǔn)確率，從而適應(yīng)經(jīng)偵工作的大變革。

圖1 “四位一體”工作模式圖

（二）“四位一體”工作模式的現(xiàn)實(shí)意義

“四位一體”的工作模式，將打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的觸角延伸至全警范圍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)偵工作從“事后偵辦”向“事先預(yù)警”，從“單純辦案、孤軍作戰(zhàn)”向“合心合力、合作共贏”，從“等案上門、被動(dòng)反應(yīng)”向“打防結(jié)合、主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變，整體提升了經(jīng)偵部門打擊、協(xié)作、防范、服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)能力。

1.夯實(shí)經(jīng)偵基礎(chǔ)工作。經(jīng)偵基礎(chǔ)工作是經(jīng)偵工作的一部分，目前，對(duì)其內(nèi)涵界定的觀點(diǎn)眾多。綜合近年來各省的相關(guān)規(guī)定，各地經(jīng)偵部門對(duì)于經(jīng)偵基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)，其中就包含了向基層派出所延伸、向相關(guān)職能部門延伸以及協(xié)作機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容。無論各地如何界定，經(jīng)偵工作對(duì)象范圍廣，層次高；執(zhí)法辦案要求高，難度大；案件定性難，司法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等特點(diǎn)都是經(jīng)偵基礎(chǔ)工作諸多薄弱環(huán)節(jié)的共性所在，這不僅嚴(yán)重影響了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的效果，也制約了經(jīng)偵工作的順利開展。“四位一體”這種工作模式植根于經(jīng)偵基礎(chǔ)領(lǐng)域，將經(jīng)偵工作關(guān)口前移，將觸角伸向經(jīng)偵基礎(chǔ)工作的根本環(huán)節(jié)，織起了一張打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的天羅地網(wǎng)，使經(jīng)偵基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固、高效。

2.廣辟案件來源?！八奈灰惑w”這種創(chuàng)新式工作模式，打破了以往經(jīng)偵部門“自己發(fā)現(xiàn)、自己偵破”的傳統(tǒng)工作模式，改變了以往被動(dòng)的工作局面，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)經(jīng)濟(jì)案件的熱情。如在案件發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭可以及時(shí)舉報(bào)案件；行政執(zhí)法部門可以移送案件；基層派出所對(duì)需要專業(yè)手段偵查的可移交案件；社區(qū)警務(wù)工作可以發(fā)現(xiàn)線索和控制經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人員，這些都進(jìn)一步擴(kuò)大了案件線索搜集來源，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪起到“早發(fā)現(xiàn)、早打擊”的作用，使經(jīng)濟(jì)犯罪無處藏身，更重要的是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)犯罪起到預(yù)防的作用，將犯罪扼殺在搖籃里。

3.創(chuàng)新合成化聯(lián)合作戰(zhàn)新模式。公安機(jī)關(guān)與其他部門的協(xié)作機(jī)制，在許多年前就已經(jīng)建立起來，這不僅提高了公安機(jī)關(guān)的辦案效率，同時(shí)對(duì)犯罪分子起到了震懾作用?！八奈灰惑w”的提出，其創(chuàng)新之處不在于協(xié)作的內(nèi)容，而在于如何協(xié)作，即合成化聯(lián)合作戰(zhàn)模式。依托這種模式，各地經(jīng)偵部門不僅可以與公安內(nèi)部各警種之間密切配合，更可以充分整合企業(yè)、行政執(zhí)法部門的優(yōu)秀力量和資源。通過聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)多個(gè)職能部門間的信息互聯(lián)互通，真正提高了經(jīng)偵部門高質(zhì)量、高效率地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力，將打擊犯罪的觸角牢牢地扎根于基層。

4.提升企業(yè)預(yù)防犯罪能力。將經(jīng)偵工作向規(guī)模以上企業(yè)延伸，通過宣傳防范服務(wù)常態(tài)化，提高企業(yè)自我防范經(jīng)濟(jì)犯罪的能力，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)偵預(yù)防犯罪的職能。同時(shí)，這也改變了經(jīng)偵工作“重打擊，輕防范”的局面，真正實(shí)現(xiàn)了“事前預(yù)防”的工作效果。將經(jīng)偵工作延伸至企業(yè)，得到了許多企業(yè)的大力支持與參與。一方面，增加了企業(yè)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的能力，提高了企業(yè)發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和水平，減少了企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序起到了保障作用；另一方面，加強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門與企業(yè)的密切聯(lián)系，這也為公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件、提供證據(jù)打下了良好基礎(chǔ)。將經(jīng)偵工作延伸至企業(yè)對(duì)于雙方是“共贏”的。

5.擴(kuò)大預(yù)防和打擊犯罪范圍。過去，經(jīng)濟(jì)犯罪案件只能由縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門以上辦理，基層派出所無權(quán)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，這造成了基層維穩(wěn)觸角不深，視野不廣的局面。如近年來一些涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)、多發(fā)，它們大多需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間公開、半公開化的運(yùn)作，但由于得不到基層力量及時(shí)有效的防控、干預(yù)，小案積成大案，既嚴(yán)重侵害群眾利益，又威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？梢姡沙鏊鶇⑴c經(jīng)偵工作是遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的必然要求。目前，許多地方公安機(jī)關(guān)都規(guī)定了派出所可以管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的種類。如遼寧省在“破案會(huì)戰(zhàn)”期間，大膽下放偵查權(quán)限，準(zhǔn)許刑偵中隊(duì)、派出所可以辦理轄區(qū)內(nèi)因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單、無需專業(yè)偵查手段和跨縣市進(jìn)行偵查的假幣、組織傳銷、信用卡詐騙等九類簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)案件，不僅將打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的觸角延伸到社區(qū)和農(nóng)村，同時(shí)全面提升了公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的社會(huì)影響力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作效能。另外，在社區(qū)警務(wù)工作中，建立了經(jīng)偵防控室，結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪基礎(chǔ)工作的需要和工作內(nèi)容，可以有效利用社區(qū)警務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)經(jīng)偵線索、重點(diǎn)人員防控的工作力度，進(jìn)一步提升預(yù)防犯罪的可能性及打擊犯罪的范圍。

三、“四位一體”工作模式的有力保障

根據(jù)近年來各地落實(shí)“三個(gè)延伸”工作模式時(shí)存在的諸多問題，為了使“四位一體”工作模式真正發(fā)揮作用，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做保障。

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)格次，爭(zhēng)取上級(jí)重視

從近年來，各地方經(jīng)偵部門落實(shí)“三個(gè)延伸”這一創(chuàng)新式工作模式的實(shí)際情況來看，效果差強(qiáng)人意。其中，部分地方上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不足是重要因素之一。要使“四位一體”的工作模式發(fā)揮作用，必須首先要積極爭(zhēng)取各地方黨委、政府的高度重視，將這種工作模式提升至一定的認(rèn)識(shí)高度，才能形成自上而下的推進(jìn)浪潮。從領(lǐng)導(dǎo)格次上來看，可以形成“上級(jí)推動(dòng)、經(jīng)偵牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、基層保障”的工作格局，努力將“四位一體”的工作模式變成一種常態(tài)化的經(jīng)偵工作模式，為預(yù)防和打擊犯罪服務(wù)。

（二）建立合理考評(píng)制度，夯實(shí)辦案能力

近年來，許多省份紛紛出臺(tái)了公安派出所辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的相關(guān)暫行規(guī)定與文件，對(duì)于規(guī)范派出所辦理經(jīng)濟(jì)案件確實(shí)起到巨大的推動(dòng)作用。然而，由于經(jīng)濟(jì)案件的復(fù)雜性、多變性，以及派出所民警缺乏經(jīng)偵專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)等因素，導(dǎo)致辦案過程中對(duì)于“罪與非罪”“此罪與彼罪”等問題界定不清，很大程度上影響了案件的受理與偵辦。首先，可以借鑒一些地方派出所的工作經(jīng)驗(yàn)，這種借鑒不能是簡(jiǎn)單地照搬，而是要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，建立具有地方特色的工作機(jī)制。其次，建立合理的考評(píng)制度，對(duì)于派出所辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的效果進(jìn)行量化，但是這種量化不能單純用數(shù)字“說話”，而是要將數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合，對(duì)于經(jīng)濟(jì)案件的受理、立案等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，促進(jìn)辦案工作有效開展。再次，努力提高派出所辦案民警經(jīng)偵業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過定期培訓(xùn)、大練兵等活動(dòng)，提升民警收集、甄別經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的能力，夯實(shí)辦理簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)犯罪案件的能力，從而實(shí)現(xiàn)前移打擊犯罪關(guān)口的目的。

（三）加強(qiáng)辦案聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力

打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，從來都不是經(jīng)偵部門單打獨(dú)斗，辦案協(xié)作是必不可少的。除了公安內(nèi)部各警種間的協(xié)作辦案外，與行政執(zhí)法部門的協(xié)作已然成為經(jīng)偵辦案的特色之一。多年來，各地方公安經(jīng)偵先后制定了協(xié)作辦案機(jī)制。針對(duì)協(xié)作中存在的問題，有效破解經(jīng)偵瓶頸，加強(qiáng)辦案協(xié)作，經(jīng)偵部門應(yīng)盡力做到主動(dòng)溝通、主動(dòng)配合、主動(dòng)完善，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)于行政執(zhí)法部門移送的案件要積極主動(dòng)處理，對(duì)于需要行政部門配合的案件要主動(dòng)咨詢，各盡其職，聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)于協(xié)作效果的考核，必要時(shí)可以提請(qǐng)檢察、監(jiān)察等機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，形成打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的合力，保證打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的效果。

（四）強(qiáng)化防范基礎(chǔ)，宣傳工作前置

為了落實(shí)“四位一體”工作模式，無論在公安內(nèi)部、企業(yè)、行政執(zhí)法部門，甚至全社會(huì)范圍，都應(yīng)加大宣傳力度。在企業(yè)層面，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)防范及宣傳，努力爭(zhēng)取企業(yè)的信任與配合，樹立“扶企促商”②的工作理念，幫助企業(yè)規(guī)避惡意競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律幫助和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)在遵守經(jīng)濟(jì)秩序的前提下發(fā)展經(jīng)營(yíng)。另外，每年的“5·15”全國(guó)經(jīng)偵宣傳日，各地方經(jīng)偵部門都會(huì)對(duì)近期高發(fā)、多發(fā)且嚴(yán)重危害百姓利益的經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行剖析。我們可以利用宣傳日，加大宣傳力度，前置宣傳工作，讓更多的人了解經(jīng)濟(jì)犯罪，自覺地參與到打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的工作中來。

四、結(jié)語(yǔ)

“四位一體”工作模式，是在“三個(gè)延伸”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，進(jìn)一步將預(yù)防和打擊犯罪的工作前移，是改革經(jīng)偵工作的需要。當(dāng)然，在這過程中遇到的困難和問題是不可避免的，更是不容忽視的。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)于經(jīng)偵工作模式的轉(zhuǎn)變提出了更高的要求。在未來的研究中，如何將大數(shù)據(jù)引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)的理念進(jìn)一步與經(jīng)偵基礎(chǔ)工作相結(jié)合，使其真正發(fā)揮作用，是每一位經(jīng)偵人面臨的重要課題。

注釋：

①李嘉慶.東營(yíng)：“三個(gè)延伸”密織打防經(jīng)濟(jì)犯罪網(wǎng)絡(luò)[N].人民公安報(bào)，2012-08-05（1）.

②馮振宇.從“破案會(huì)戰(zhàn)”看經(jīng)偵基層工作存在的矛盾及對(duì)策建議［EB/OL］.（2012-11-21）[2017-12-26].http://www.mps.gov.cn/

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 程小白.論我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵與外延——經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基礎(chǔ)工作專題研究之一[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

[2] 李嘉慶.東營(yíng)：“三個(gè)延伸”密織打防經(jīng)濟(jì)犯罪網(wǎng)絡(luò)[N].人民公安報(bào)，2012-08-05（1）.

[3] 李紀(jì)平.借助“三個(gè)延伸”嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪 山東省東營(yíng)市公安局“破案會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)記實(shí)[EB/OL].（2012-5-24）[2017-12-20].http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2012-05/24/content_3593245.htm?node=20739.

[4] 張俊英.東營(yíng)經(jīng)偵“三個(gè)延伸”經(jīng)驗(yàn)被公安部推廣[EB/OL].（2011-12-29）[2017-12-26].http：//finance.sina.com.cn/roll/20111229/222311096160.html.

[5] 公安部網(wǎng)站.各地落實(shí)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作會(huì)議精神[EB/OL].（2011-1-10）[2017-12-26].http：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/n 253537/c4137344/content.html.