摘? 要：特朗普國(guó)情咨文報(bào)告展現(xiàn)出他一貫的自負(fù)秉性，美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨好同時(shí)，也存在隱憂。中美關(guān)系是當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，兩國(guó)只有合作才能解決分歧，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

關(guān)鍵詞：國(guó)情咨文;中美關(guān)系;全球化

特朗普2018年1月30日在國(guó)會(huì)發(fā)表了首個(gè)國(guó)情咨文演講，主題為“建設(shè)一個(gè)安全、強(qiáng)大而自豪的美國(guó)”。特朗普所演講的內(nèi)容基本涵蓋了其過去一年工作的各個(gè)方面，以近乎三分之二的篇幅吹噓了自己的政績(jī)。然而，通覽整個(gè)演講的內(nèi)容過后，不難發(fā)現(xiàn)一連串?dāng)?shù)字以及浮夸修辭的背后掩飾著特朗普的傲慢與不安。

特朗普的傲慢既源于其一貫自負(fù)的秉性，也來源于他執(zhí)政一年來的幾處亮點(diǎn)。首先是經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，在過去的2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)全年的增長(zhǎng)速度約為2.5%，創(chuàng)造了近十多年來未有的繁榮局面。特朗普稱，新政府過去一年創(chuàng)造了兩百四十萬個(gè)工作崗位，其中制造業(yè)新增崗位近二十萬個(gè)。其次是稅改，特朗普政府成功推行了新的稅收制度，將企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率從35%降低至21%。稅改在提升美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也為企業(yè)資本的回流創(chuàng)造了條件。再次，美國(guó)由能源主要進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕隹趪?guó)，這一變化具有極為重要的地緣政治意義。最后，特朗普還提及了任命了一位保守派大法官、廢除奧巴馬醫(yī)保法案、廢止不公平貿(mào)易條約等事項(xiàng)。

盡管特朗普大肆鼓吹了自己的政績(jī)，但這無法掩飾他本人以及美國(guó)社會(huì)中人心的不安。演講中，特朗普具體提及三個(gè)主要的威脅。第一，中國(guó)與俄羅斯是挑戰(zhàn)美國(guó)利益、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀的對(duì)手。第二，移民與恐怖分子的威脅?！伴_放的邊界縱容毒品和匪幫進(jìn)入我們最脆弱的社區(qū)，他們（移民）與數(shù)以百萬計(jì)的低薪勞動(dòng)者及最貧窮的美國(guó)人爭(zhēng)奪工作”。第三，伊核與朝核對(duì)美國(guó)的威脅。不僅伊朗是一個(gè)腐敗的專政政權(quán)，而且處理伊核問題的協(xié)議存在根本缺陷。至于朝鮮，一個(gè)道德敗壞的政權(quán)掌握核武將對(duì)美國(guó)及其盟友造成實(shí)質(zhì)性的核威脅。特朗普所提及的這些“威脅”主要來自外部，指責(zé)、批判這些來自外部的威脅有助于凝聚美國(guó)內(nèi)部的士氣。然而，特朗普有意忽略的貧富分化加劇、身份認(rèn)同撕裂、階層固化等內(nèi)部問題才是最致命的威脅。

傲慢讓特朗普有意無意地輕視了美國(guó)內(nèi)部的威脅，不安促使其出臺(tái)錯(cuò)誤的政策。針對(duì)移民，宣布將出臺(tái)更加嚴(yán)厲的邊境管控措施、新增1萬名邊境海關(guān)執(zhí)法局探員。針對(duì)中俄等國(guó)，請(qǐng)求國(guó)會(huì)停止危險(xiǎn)地削減軍隊(duì)開支，同時(shí)更新、重建美國(guó)的核武庫。針對(duì)恐怖分子，將繼續(xù)保持關(guān)塔那摩監(jiān)獄的開放，對(duì)恐怖分子實(shí)施軍事拘留政策。針對(duì)伊朗和朝鮮，將持續(xù)施加壓力，尤其是對(duì)朝鮮將極限施壓。這一系列的政策將導(dǎo)致美國(guó)陷入自我精神封閉的怪圈而難以自拔，這對(duì)于未來的世界將是一個(gè)長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)。

在首個(gè)國(guó)情咨文演講不到1個(gè)月之后，特朗普政府又發(fā)布第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站2月22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮21日向國(guó)會(huì)提交了特朗普政府第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將升至3.1%，同時(shí)這份經(jīng)濟(jì)報(bào)告用很長(zhǎng)的篇幅論證了近年來美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱并非因?yàn)樽罱淮谓?jīng)濟(jì)衰退極為嚴(yán)重，而是因?yàn)槠淝叭卧谡呱铣霈F(xiàn)失誤。

首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期信心增加，美國(guó)政府更加關(guān)心國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特朗普當(dāng)選之后，倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，進(jìn)行大刀闊斧的改革。年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告在有關(guān)稅務(wù)、監(jiān)管、就業(yè)市場(chǎng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、健康和網(wǎng)絡(luò)安全的章節(jié)中，特朗普政府表示，其政策將給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）帶來溫和提振，這些提振的綜合效應(yīng)將足以推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在下一個(gè)10年進(jìn)入更高速的增長(zhǎng)軌道。

其次，特朗普政府通過抨擊前任政府，為現(xiàn)行政策辯護(hù)。美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席凱文·哈西特表示，這次經(jīng)濟(jì)衰退之后美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展陷入停滯，其程度比預(yù)期的要嚴(yán)重得多，對(duì)這一歷史性滑坡的一個(gè)解釋是，奧巴馬的稅收和轉(zhuǎn)移支付政策讓情況變得更糟糕。報(bào)告指出近年來對(duì)替代政策主張的追求損害了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，令美國(guó)人民付出了真正的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，表現(xiàn)形式包括機(jī)遇減少，安全、公平甚至健康都受到了損害。

最后，特朗普經(jīng)濟(jì)報(bào)告受到多方質(zhì)疑，能否達(dá)到預(yù)期還是未知數(shù)。報(bào)告遭到奧巴馬任內(nèi)白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席福爾曼的反駁，他表示報(bào)告中的數(shù)據(jù)不能證明經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)歸咎于奧巴馬的政策。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速放慢并不是美國(guó)所特有的現(xiàn)象，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速放緩幅度更大，這反而展現(xiàn)了奧巴馬政府時(shí)期經(jīng)濟(jì)決策的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織此前預(yù)計(jì)，減稅舉措將很可能推高短期經(jīng)濟(jì)增速，因此將今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期上調(diào)至2.7%。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，這種短期刺激效應(yīng)并不會(huì)改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

特朗普致力于讓美國(guó)重新偉大，這份經(jīng)濟(jì)報(bào)告展現(xiàn)了特朗普的雄心。雖然最終結(jié)果不可知，但是伴隨制造業(yè)回流，美國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)重新增長(zhǎng)勢(shì)頭，這將使美國(guó)重拾領(lǐng)導(dǎo)世界的信心。美聯(lián)儲(chǔ)近日宣布美元將持續(xù)加息，強(qiáng)勢(shì)美元回歸，美元回流，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的連動(dòng)作用明顯。中國(guó)伴隨走出去步伐的加快，資金外流，如果美國(guó)重拾信心，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)前，中國(guó)應(yīng)冷靜處理走出去的熱潮，應(yīng)深入開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)資源，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力，抑制資本過度外流，循序漸進(jìn)推進(jìn)走出去戰(zhàn)略。

作者簡(jiǎn)介：

徐梓航，男，石家莊精英中學(xué)，研究方向：國(guó)際問題。