黃品鋁 福鼎市沙埕鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 福建福鼎 355204

建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中將堅持人與自然和諧共生確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強調(diào)必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。2014年8月，福建省人民政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》文件，該文下發(fā)后，全省上下掀起改革開放以來最嚴格的生豬養(yǎng)殖面源污染防治高潮，各級政府層層下達責(zé)任狀，經(jīng)過3年多的整治，各地在生豬養(yǎng)殖面源污染防治方面取得了顯著成效?，F(xiàn)就福鼎市生豬養(yǎng)殖面源污染防治現(xiàn)狀與整治方案實例報告如下。

1 基本情況

福鼎市原有生豬養(yǎng)殖場（戶）329家，其中禁養(yǎng)區(qū)159家，可養(yǎng)區(qū)150家，復(fù)養(yǎng)新建20家。截至2017年底，可養(yǎng)區(qū)經(jīng)改造合格保留61家 （其中1 500頭以上規(guī)模場5家、存欄250~1 500頭的生豬養(yǎng)殖場29家、存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場27家）；應(yīng)關(guān)閉拆除268家，已全部關(guān)閉拆除。

2 主要做法和工作措施

2.1 開展法律法規(guī)宣傳普及教育 自福建省人民政府發(fā)布 《關(guān)于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》以來，大力宣傳生豬養(yǎng)殖政策，廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握生豬養(yǎng)殖分布、存欄和糞污治理情況，對可養(yǎng)區(qū)升級改造、禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉拆除的豬場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)一場一檔分別造冊，并初步估算可養(yǎng)區(qū)存欄250~1500頭豬場升級改造需要財政投入的資金和禁養(yǎng)區(qū)拆除關(guān)閉豬舍面積，醞釀補助標準和財政投入資金。

2.2 成立防治工作領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu) 市政府成立生豬養(yǎng)殖污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議研究、部署、推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，制訂生豬養(yǎng)殖污染防治工作方案，對生豬養(yǎng)殖污染治理工作進行全面計劃、部署，將任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將生豬養(yǎng)殖污染治理工作列入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核的指標；按照前期估算的生豬養(yǎng)殖面源污染治理經(jīng)費列入財政預(yù)算，多次組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、財政、機關(guān)效能等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染防治工作進行指導(dǎo)、檢查、督促，促進生豬養(yǎng)殖污染治理任務(wù)的全面完成。

2.3 制定畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃 按照《福鼎市生豬養(yǎng)殖污染防治工作實施方案》，邀請福建農(nóng)林大學(xué)研究制定了 《福鼎市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年）》，全面規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，制訂“十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展與控制目標，到2020年生豬養(yǎng)殖存欄目標控制在8萬頭以內(nèi)；農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)文出臺《可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場升級改造模式》，因地制宜，因場施策。在山地較多的地區(qū)，大力推廣漏縫地面-免沖洗-沼-果（草、林、菜、茶等）生態(tài)型種養(yǎng)減排放生態(tài)養(yǎng)殖模式；在農(nóng)林地面積較小的地區(qū)和新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，全面推廣異位微生物發(fā)酵床零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式。針對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250~1 500頭的豬場，福鼎市人民政府出臺 《福鼎市生豬養(yǎng)殖場標準化改造項目申報指南和驗收辦法》，經(jīng)驗收合格后每場給予補助30萬元，并及時向上級報送調(diào)度情況。

2.4 及時兌現(xiàn)財政補助政策 經(jīng)充分調(diào)查豬場造價和參照周邊縣市的豬場拆除補助標準，福鼎市政府召開專題會議，決定給予禁養(yǎng)區(qū)豬場拆除補助120元/m2，管理房補助180元/m2，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場升級改造經(jīng)驗收不合格的豬場拆除補助參照該標準；可養(yǎng)區(qū)存欄250~1 500頭豬場升級改造，經(jīng)驗收合格每個豬場補助30萬元。開展這項工作以來，累計發(fā)放拆除補助資金近1 500萬元，升級改造補助資金270萬元，為全市生豬養(yǎng)殖污染防治工作順利開展提供了有力的資金保障。

2.5 規(guī)范病死豬無害化處理 為了切實加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)管工作，督促規(guī)?；i養(yǎng)殖場嚴格落實病死豬無害化處理制度，市政府辦下發(fā)了 《福鼎市病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)及管理方案》和《福鼎市2015年病死豬無害化處理補助工作實施方案》，對病死豬無害化處理工作進行了計劃和部署，要求2016年底前基本建成全市病死畜禽無害化處理設(shè)施網(wǎng)點及病死畜禽無害化管理體系。目前福鼎市病死豬無害化處理采取“化尸池”和深埋兩種方式，全市共有病死畜禽無害化處理公共設(shè)施2處（市級設(shè)立的1處130 m3無害化處理池，位于點頭鎮(zhèn)山柘村；沙埕鎮(zhèn)設(shè)立的1處50 m3無害化處理池）；全市31家存欄250頭以上的生豬養(yǎng)殖場全部自建20~50 m3不同規(guī)格的“化尸池”、配備病死豬無害化處理機械設(shè)備1套、安裝無害化處理監(jiān)控設(shè)備6套。近3年累計處理上報養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬近1.8萬頭。市本級財政每年預(yù)算安排病死豬無害化處理配套補助資金和現(xiàn)場確認工作經(jīng)費20萬元。截至目前，全市未發(fā)現(xiàn)亂丟病死豬和販賣加工病死豬的現(xiàn)象。

3 存在問題

3.1 監(jiān)管工作機制有待改善 由于農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶文化水平較低，對生豬養(yǎng)殖污染防治認識不足，環(huán)保意識淡?。宦毮懿块T權(quán)責(zé)邊界不夠明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理主體責(zé)任意識不強，存欄250頭以下養(yǎng)豬場規(guī)模小，爭取不到升級改造經(jīng)費，資金投入少，豬舍及設(shè)施簡陋；主推的“漏縫地面-免沖洗-減排放”工藝設(shè)施和 “能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”、“微生物異位發(fā)酵床”等治污模式的推廣面不大，可養(yǎng)區(qū)生豬散養(yǎng)戶存在豬場升級改造標準不高，污染治理設(shè)施不夠完善、不夠規(guī)范，未建病死豬無害化處理設(shè)施等問題，影響生豬面源污染整體治理效果。

3.2 科技支持能力有待加強 業(yè)務(wù)主管部門在養(yǎng)殖面源污染防治方面的科技研究比較薄弱，經(jīng)費投入比較少，糞污無害化處理標準、處理和利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的體系不夠健全，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的成效不明顯，為此亟待構(gòu)建不同區(qū)域和不同養(yǎng)殖場的綜合治理技術(shù)模式，加強先進實用技術(shù)方面的研發(fā)。

3.3 政府企業(yè)公眾共治格局有待推進 當(dāng)?shù)卣毮懿块T在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中投入大量的人力、物理和財力，養(yǎng)殖業(yè)主也在污染防治方面花了很大的心思，效果還是不夠理想。為了更好地落實畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，應(yīng)積極引導(dǎo)社會資本積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治；探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括醫(yī)療廢棄物）第三方治理模式，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖小區(qū)或散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物一體化集中處置，逐步實現(xiàn)社會化、專業(yè)化的污染防治運營服務(wù)，推行畜禽養(yǎng)殖污染處置市場化付費機制（含醫(yī)療廢棄物處置）。鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，推行“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、異地循環(huán)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)制度，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。

4 整治方案

規(guī)?；i場每天都有大量的糞污產(chǎn)生，按一頭能繁母豬每天排糞3.29 kg、尿5.48 kg，一頭商品肉豬每天排糞2.17 kg、尿3.50 kg，按照福鼎市年出欄5萬頭生豬計算，年排放糞污約6萬t。如果未經(jīng)處理而直接排放，必定造成環(huán)境污染。豬場糞污處理應(yīng)以減量化、無害化和資源化為原則，以資源最大化利用為目標，將豬場糞污變廢為寶，以促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 設(shè)計可養(yǎng)區(qū)豬場升級改造方案

4.1.1 養(yǎng)豬場內(nèi)設(shè)施工藝升級改造 采用管道模式設(shè)計，做到雨污分離。即屋面雨水采用天溝（可用半邊塑料管連接）收集，從明道直接排放。采用漏縫地板設(shè)計，污水走暗（管）道，接入集污池（沉淀池），從而達到雨污分離，以降低污水處理成本。豬場欄舍采取高床漏縫建筑，欄舍漏縫地板下部集糞池采用橫縱向斜坡設(shè)計，高度差約為1.5 m，尿液自流進入集水溝（暗溝）收集，干糞由于流動性差被截留在斜坡上，通過人工或刮糞板進行收集，實現(xiàn)固液分離；同時飲水器采用碗式飲水器，飲水器下部設(shè)計水泥槽，將飲用余水通過專用管道引入清潔水池，避免飲用余水進入糞污處理系統(tǒng)，減少廢水產(chǎn)量。兩項生產(chǎn)工藝改進后，每天污水量減少72%。采用碗式飲水器與乳頭飲水器相比，碗式飲水器節(jié)水效果達37.2%，大大減少了水的浪費，做到了節(jié)能減排，減少了污水處理的壓力。

4.1.2 豬場外糞污處理工藝升級改造

一是“豬-沼-作物”等生態(tài)型零排放模式。按每頭存欄生豬建設(shè)防滲漏集污池0.2 m3、儲糞間0.2 m3、沼氣池 0.4 m3、防滲漏儲液池 0.6 m3，整個豬場安裝固液分離機1臺；鋪設(shè)與消納地相匹配的澆灌管網(wǎng)、溝渠，配備相應(yīng)的抽灌設(shè)備或運輸工具；存欄生豬250頭以上豬場配套建設(shè)一口20 m3以上的病死豬無害化處理池；糞污消納地面積，農(nóng)田、林地的配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng) （需提供有效的用地協(xié)議書），原則上每出欄5頭豬須有不少于666.7 m2農(nóng)耕土地（或林地）作為消納地，做到“豬-沼-作物”等農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)消納的零排放。

二是微生物異位發(fā)酵處理零排放技術(shù)。該項技術(shù)比較成熟，近兩年來全國各地都在推廣。異位微生物發(fā)酵床是指養(yǎng)豬與糞污發(fā)酵分開，豬不接觸墊料，豬舍外建墊料發(fā)酵舍，墊料鋪在發(fā)酵舍內(nèi)，豬場糞污收集后利用潛污泵均勻噴灑在墊料上進行生物菌發(fā)酵的糞污處理方法，主要技術(shù)指標見表1。該項技術(shù)是集糞污減量化、無害化和資源化利用為一體的綜合技術(shù)。

5 成功案例

福鼎市綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司存欄生豬2 000頭，每天排泄糞尿約20 t。2016年以前采取“豬-沼氣-林地”生態(tài)循環(huán)，遇雨季和冬春季節(jié)，土地飽水，消納效果不佳，2016年1月份引進異位微生物發(fā)酵床零排放技術(shù)，建設(shè)一棟占地約800 m2的棚舍，內(nèi)道長50 m、寬16 m（均分為四道），鋪設(shè)谷殼和鋸末作為墊料，中間建一口高1.6 m、寬2 m、長30 m的U型水泥槽，可收集糞污900多噸，利用潛污泵、噴污機、翻耙機等設(shè)備，把經(jīng)過管道收集的豬糞尿輸送至集污池，再用水泵將混合均勻的糞污液噴灑至生物墊料床，每噴灑一次均勻翻耙一次，實現(xiàn)全程機械化。四道微生物發(fā)酵床可分次使用消化糞污，效果顯著。3年后墊料完全發(fā)酵，廢棄的墊料可作為有機肥料使用，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物再利用。

表1 微生物異位發(fā)酵處理主要技術(shù)指標