張薇薇

摘 要：傳統(tǒng)裝備制造行業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的壓力，因此，裝備制造行業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級才能贏得持續(xù)健康的發(fā)展。通過申報科技項目獲得政府扶持資金，同時也使得企業(yè)創(chuàng)新能力得以提升，是一件一舉多得的快人之舉。如何提高企業(yè)在科技項目申報的成功率，使得企業(yè)在科技扶持政策中拿到更多的項目資金？本文通過筆者多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前的政策導(dǎo)向，通過一系列措施來論證如何做好裝備制造企業(yè)的項目申報工作。

關(guān)鍵詞：裝備制造、創(chuàng)新思維、科技項目、資金扶持

企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化都離不開資金的支持。國家鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，各級政府部門每年都會出臺科技項目和資金計劃，針對不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，加速企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程也是企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的過程，在不同階段政府都會給予不同程度的資金支持，很多時候企業(yè)缺乏提前策劃的意識，以至于很多項目被一些細(xì)枝末節(jié)的條件拒之門外，甚至錯過申報期，束縛企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。筆者通過多年對政府支持項目資金政策的解讀和總結(jié)項目申報工作經(jīng)驗，希望能對裝備制造企業(yè)在做好項目申報工作，提高申報成功率從而獲得更多的財政資金支持提供一點幫助。

目前裝備制造企業(yè)按照申報渠道來分，主要有發(fā)改委、工信部、科技部、經(jīng)信委、財政部等。按照項目所處階段，當(dāng)前主要有四大類資金可以支持：一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，主要有國家科技部的科技重大專項、國家科技部的國家重點研發(fā)計劃、省科技廳的重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）、省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計劃、市科技局的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究項目以及市級各類創(chuàng)新計劃；二是成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家財政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技部的重點新產(chǎn)品計劃和火炬計劃、省科技廳的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金計劃、省高新技術(shù)產(chǎn)品計劃、市科技局的重大專項計劃；三是科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)類資金，主要有國家發(fā)改委的國家重點工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省重點實驗室、省工程技術(shù)中心、企業(yè)院士工作站等；四是技術(shù)改造項目資金，主要有國家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項目、省經(jīng)信委和財政廳的省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目。

除了上述資金以外，各級地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化以及裝備制造的轉(zhuǎn)型升級，也都從地方財政上撥款設(shè)立專項的資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢項目、作為國家資金的配套資金以及對取得技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎勵等，例如江蘇省政府為了深入實施《中國制造2025江蘇行動綱要》， 于2016年8月15日，印發(fā)了《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》，簡稱科技創(chuàng)新“40條”，2017年3月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見》，簡稱振興實體“26條”，著力推動全面創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，對企業(yè)創(chuàng)新扶持力度大、含金量高。為貫徹落實“40條”、“26條”，江蘇省各個職能部門紛紛出臺實施細(xì)則力求將政策落到實處。

裝備制造企業(yè)可以通過以下幾個方面開展科技項目管理工作：

一、充分用好國家扶持政策，全方位獲得資金支持

企業(yè)從投資建設(shè)到研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的各個階段都可以進(jìn)行項目申報，從一個想法或者說一個市場需求到規(guī)?；a(chǎn)，從中經(jīng)歷知識化、樣品化、產(chǎn)品化、商品化以及規(guī)?；@五個階段，這五個階段構(gòu)成一個基本的創(chuàng)新計劃體系，見圖1：

在項目申報之前，需要理清項目在不同發(fā)展階段所對應(yīng)的歸口主管單位，這樣才能做到有的放矢。裝備制造企業(yè)在投資建設(shè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)改造方面，需要關(guān)注發(fā)改委和經(jīng)信委發(fā)布的最新政策，看是否有符合條件的項目可以申報。例如，為了響應(yīng)省“26條”，筆者所在地最新發(fā)布《2017年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體質(zhì)增效若干措施》，其中在鼓勵新上重大產(chǎn)業(yè)項目、支持企業(yè)升級改造方面給予了較多的獎勵補(bǔ)助資金，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場拓展等。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力建設(shè)方面需要關(guān)注科技部門發(fā)布的最新政策例如，為了響應(yīng)省“40條”，筆者所在地科技部門為了響應(yīng)國家科技創(chuàng)新政策從七個領(lǐng)域不同層面給予企業(yè)科技創(chuàng)新資金扶持，其中包括：企業(yè)培育政策、創(chuàng)新項目政策、研發(fā)機(jī)構(gòu)政策、科技金融政策、科技人才政策、稅收優(yōu)惠政策、科技獎勵政策。企業(yè)應(yīng)該捉住產(chǎn)業(yè)扶持的機(jī)遇，通過財政資金項目的申報，不僅可以爭取國家、省級、市級財政資金的支持，還可以宣傳和提高企業(yè)和項目的知名度，從而加快企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

二、深入挖掘項目優(yōu)勢，構(gòu)建項目戰(zhàn)略性系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提高科技創(chuàng)新基礎(chǔ)保障能力

申報項目是否能獲得成功，一方面取決于企業(yè)自身創(chuàng)新能力和科技管理水平，要在平時多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，如通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、工程技術(shù)中心認(rèn)定、重點新產(chǎn)品認(rèn)定，進(jìn)行科技成果鑒定、產(chǎn)品測試、技術(shù)查新和專利申報等；另一方面有針對性的對企業(yè)進(jìn)行包裝也很重要，當(dāng)然包裝不是作假，而是根據(jù)主管部門的要求，對自身進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分挖掘本企業(yè)的核心技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、財務(wù)優(yōu)勢和管理水平等在內(nèi)的價值，充分展示企業(yè)和項目的優(yōu)勢。

通常情況下企業(yè)會遇到這樣的情況，每年都會有幾個個發(fā)明專利、高新技術(shù)產(chǎn)品、科技項目、科技獎項，然而，諸如此類的技術(shù)成果往往都不能和產(chǎn)品、項目掛鉤，或者說，能符合申報技術(shù)要求的沒有銷量，有銷量的卻不能達(dá)到申報技術(shù)要求，根本原因是研發(fā)被市場牽制了，市場完全綁架了技術(shù)，綁架了科技項目的實施。構(gòu)建一張項目戰(zhàn)略性系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，讓技術(shù)前瞻來指導(dǎo)研發(fā)，從而影響和推動產(chǎn)品營銷，從橫向擴(kuò)展到縱向深入，多維度多角度提升企業(yè)的核心競爭力。橫向擴(kuò)展：跟蹤產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)，聯(lián)合市場和生產(chǎn)工藝，敏銳捕捉市場中的技術(shù)難點，尋找技術(shù)突破，開發(fā)具有市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為公司科技發(fā)展進(jìn)行技術(shù)儲備的項目。這些技術(shù)和產(chǎn)品未必能有很好的市場占有率，但一定是前沿、可靠、符合政策風(fēng)向的，通過組織團(tuán)隊研發(fā)攻關(guān)，并能取得相應(yīng)的成果包括，專利、論文等等；同時，企業(yè)要把具有可推性的產(chǎn)品適時推向市場，取得用戶認(rèn)同，爭取訂單。這樣，在項目申報中，前瞻性、重點研發(fā)性項目就能根據(jù)橫向擴(kuò)展而形成的技術(shù)儲備項目來選擇申報；縱向深入：是對已經(jīng)取得一定銷量、技術(shù)成熟的產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)大化生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)、出售后產(chǎn)品的研發(fā)，同樣需要市場和工藝的配合對縱向產(chǎn)品進(jìn)行深度挖掘，使得成果產(chǎn)品能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、系統(tǒng)集成化。這樣在項目申報時，能夠突出產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)能力和輻射能力。

三、做好項目管理工作，保持有效溝通

我國政府非常重視制造企業(yè)項目資金補(bǔ)助問題，尤其是裝備制造行業(yè)，為了振興制造業(yè)，多年來，從中央到地方各級政府有針對性對企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。但是對于中小型裝備制造企業(yè)或是剛剛興起的企業(yè)，由于缺少相關(guān)的信息渠道和專門人員，許多企業(yè)不知道自己的項目是否可以去申報和準(zhǔn)備材料，項目申請書應(yīng)如何編制、上報和審批。這時與政府和科技部門的有效溝通就顯得尤為重要，不但要在項目資金申請過程中，還要再政府和相關(guān)部門發(fā)布計劃時期，在第一時間與主管部門進(jìn)行溝通和交流，企業(yè)通過溝通可使項目主管部門對企業(yè)的基本情況有一個比較深的了解，特別是了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平的領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的，最終讓項目的審批機(jī)構(gòu)對企業(yè)和團(tuán)隊充滿信心，同時了解與認(rèn)識項目的重要意義。

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