林仲仙

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)保工作得到了人們的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，造紙工作也必須按照相關(guān)的環(huán)保需求制定工作規(guī)劃方案，不斷完善運(yùn)營(yíng)模式。污水處理托管運(yùn)營(yíng)模式由傳統(tǒng)的誰(shuí)污染誰(shuí)治理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)的人做專業(yè)的事，采取科學(xué)的治污方法不斷提升環(huán)保工作質(zhì)量，并且進(jìn)一步降低環(huán)保成本，能夠有效促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的廢水治理效率。

關(guān)鍵詞：造紙；環(huán)保；運(yùn)營(yíng)模式

1國(guó)內(nèi)污水處理現(xiàn)狀

到目前為止，我國(guó)各大企業(yè)都比較重視污水處理工作的發(fā)展，不同企業(yè)紛紛加大資金投入力度來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)污水治理工作的發(fā)展，但由于技術(shù)及管理水平跟不上，結(jié)果造成機(jī)構(gòu)臃腫，運(yùn)行費(fèi)用高，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的嚴(yán)重情況。受高額運(yùn)行費(fèi)用的困擾，有的甚至長(zhǎng)期處于停滯或半停滯狀態(tài)，形成建得起、運(yùn)行不起的尷尬局面。為改善上述現(xiàn)狀，目前國(guó)家正在大力推行“環(huán)保第三方治理”，即：“合同環(huán)保管理”。目前國(guó)內(nèi)污水處理運(yùn)行管理主要有以下模式：（1）企業(yè)自己運(yùn)營(yíng)管理（企業(yè)污水處理廠）（2）政府自己運(yùn)營(yíng)管理（市政或工業(yè)園區(qū)污水處理廠）（3）第三方運(yùn)營(yíng)管理包括五種類型，分別是BOT項(xiàng)目（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）、TOT項(xiàng)目（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—移交）、BOO項(xiàng)目（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)），以上三種屬于重資產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)需要大量的投資；目前國(guó)家正在大力倡導(dǎo)以下兩種新的、輕資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，分別是ROT（改造—托管運(yùn)營(yíng)—移交）和OT（托管運(yùn)營(yíng)—移交），也就是托管運(yùn)營(yíng)的方式。

2造紙污水處理的現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)的研究統(tǒng)計(jì)不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的造紙企業(yè)污水治理工作能夠正常運(yùn)行且達(dá)到相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)的并不多，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的不到60%。全國(guó)造紙污水年排放COD（化學(xué)需氧量）同比2012年的62.3萬(wàn)噸減少14.4%，但其仍是全國(guó)工業(yè)廢水污染第一大戶。其余多為運(yùn)行設(shè)施不完善，不達(dá)標(biāo)排放；或運(yùn)行設(shè)施較完善，由于管理不善，不達(dá)標(biāo)排放；或運(yùn)行設(shè)施較完善，但為了降低成本，而故意不達(dá)標(biāo)偷排，最后者占相當(dāng)比例。究其原因，主要是污水廠專業(yè)人才缺乏、管理不善、設(shè)施老化、自動(dòng)化程度差等，致使污水處理即使達(dá)標(biāo)了，其運(yùn)行費(fèi)用也大大偏高。此外，污泥作為造紙廢水處理的最終產(chǎn)物，數(shù)量是同等規(guī)模市政污水處理廠的5～10倍，且成分復(fù)雜，也是造紙廠處理的難點(diǎn)。目前造紙污泥處理方式大致為：制作建材、制堆肥、焚燒發(fā)電、填埋等。其中主要處理方式是企業(yè)將污泥處置交于第三方（個(gè)人或小單位），此第三方負(fù)責(zé)污泥的外運(yùn)及處置，處置大多是填埋形式，但其中多數(shù)不規(guī)范：或隨處傾倒（無(wú)固定地方）；或填埋處無(wú)手續(xù)、不規(guī)范（如無(wú)防滲處理等）。因此，多數(shù)造紙企業(yè)的污泥處置，存在巨大環(huán)保隱患。

3造紙污水處理的發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)運(yùn)營(yíng)模式

3.1污水處理運(yùn)營(yíng)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)

第一，傳統(tǒng)的自建自主運(yùn)營(yíng)管理工作被轉(zhuǎn)移到了第三方運(yùn)營(yíng)管理范疇，不僅包含企業(yè)的污水處理廠，還包含政府的相關(guān)污水處理廠。第二，第三方運(yùn)營(yíng)管理，從單一重資產(chǎn)投資型（含BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目）的，向輕資產(chǎn)服務(wù)型（ROT、OT等項(xiàng)目）的方向轉(zhuǎn)移；從而傳統(tǒng)的自建自主運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目逐漸減少，使重資產(chǎn)投資型的和輕資產(chǎn)服務(wù)型的項(xiàng)目所占比例逐漸增多，使后兩者逐漸成為主體，此三者并存。此將成為未來(lái)污水處理運(yùn)營(yíng)管理的主要發(fā)展趨勢(shì)。

3.2造紙污水處理的發(fā)展趨勢(shì)（工藝、裝備）

最近幾年，我國(guó)的造紙廢水處理方法及相關(guān)設(shè)施都得到了較好的發(fā)展，最主要的原因就是我國(guó)對(duì)污水排放的要求越來(lái)越高，迫使大家不斷創(chuàng)新。首先，在污水處理工藝技術(shù)方面，在保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，向運(yùn)行費(fèi)用低、工藝簡(jiǎn)單、投資省、抗負(fù)荷沖擊能力強(qiáng)、綜合效益高、管理運(yùn)行簡(jiǎn)便的工藝技術(shù)上發(fā)展。如：（1）改良型A/O（懸掛鏈曝氣）工藝技術(shù)。該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)包括投資少（減少30%）、運(yùn)行成本低（減少35%）、維護(hù)維修方便、使用壽命長(zhǎng)、水質(zhì)穩(wěn)定、污泥產(chǎn)生量少等，目前在行業(yè)使用比較多。（2）SIC厭氧技術(shù)。隨著競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)定會(huì)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，節(jié)水成為必然，使污水COD負(fù)荷大大提高，從而使造紙企業(yè)污水處理廣泛使用SIC厭氧技術(shù)成為可能。它的應(yīng)用給污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供了條件。它還可以降低運(yùn)行費(fèi)用，且產(chǎn)生了顆粒污泥及沼氣等有效益的副產(chǎn)物，給企業(yè)帶來(lái)了額外的經(jīng)濟(jì)收益。其次，在污水處理配套的裝備方面，在保證達(dá)到相關(guān)處理指標(biāo)的前提下，向節(jié)能、操作簡(jiǎn)單、投資省、性價(jià)比高、管理運(yùn)行簡(jiǎn)便的裝備上發(fā)展。

3.3污水處理的托管運(yùn)營(yíng)及未來(lái)主要運(yùn)營(yíng)模式

3. 3.1托管運(yùn)營(yíng)的概念

所謂的托管運(yùn)營(yíng)，主要是在某個(gè)特定的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建完成的污水處理廠設(shè)備進(jìn)行較為專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理模式，為業(yè)主提供污水處理廠全部日常運(yùn)行管理人員及技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的處理效果、設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)、消耗的藥劑和安全生產(chǎn)及廠區(qū)的管理工作；業(yè)主負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)公司支付相關(guān)費(fèi)用，并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。污水處理的托管運(yùn)營(yíng)模式將改變長(zhǎng)期以來(lái)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的分散、低效治污方式，通過(guò)由“專業(yè)的人，做專業(yè)的事”，將提高治污效率，同時(shí)降低污染治理及環(huán)保監(jiān)管的成本，對(duì)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢水治理的發(fā)展起到積極作用。某水業(yè)過(guò)去以工程設(shè)計(jì)（甲級(jí)資質(zhì)）、工程事業(yè)、設(shè)備制造、藥劑生產(chǎn)等為主要業(yè)務(wù)。

3.3.2從服務(wù)承諾角度完善運(yùn)用模式

由于托管運(yùn)用企業(yè)大都具有較為專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也擁有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，成功落實(shí)托管工作的企業(yè)需要做出以下的服務(wù)承諾：保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；擔(dān)當(dāng)托管運(yùn)營(yíng)期間合同約定的相關(guān)責(zé)任；保證至少給業(yè)主節(jié)省運(yùn)營(yíng)費(fèi)用5%～10%；可代業(yè)主投入部分項(xiàng)目的完善改造費(fèi)用；省去業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)管理煩惱；及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備；保證現(xiàn)有設(shè)備的完好運(yùn)行，并延長(zhǎng)其使用壽命；引進(jìn)日本先進(jìn)技術(shù)、管理高度精細(xì)化的理念；為業(yè)主省心、省錢、省力、減少風(fēng)險(xiǎn)，并創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益；此為合同環(huán)保管理，國(guó)家正在大力推行。

4未來(lái)建議

雖然造紙企業(yè)的托管運(yùn)營(yíng)管理得到了人們的廣泛認(rèn)可，但是不可否認(rèn)的是這種模式的推廣力度還是較弱。這里面有很多原因，例如環(huán)保部門的推廣力度還不夠，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)還沒(méi)有完全公開透明等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬(wàn)金泉.造紙工業(yè)環(huán)保技術(shù)與裝備的最新發(fā)展[J].中華紙業(yè)，2017，38（24）：19-25.