覃艷

[摘 要]高校財務(wù)預(yù)算管理，作為高校根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況所編制出來的財務(wù)收支計劃，是高校財務(wù)管理內(nèi)容中不可分割的一部分，其對保證高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)教育教學(xué)工作的開展起到關(guān)鍵性的作用，是高校日常運作、長遠(yuǎn)發(fā)展以及重大決策的客觀保證，也是高校事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。文章主要從高校財政預(yù)算管理的概述入手，分析探討高校財政預(yù)算管理過程中所面臨的相關(guān)問題，并提出了高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)探索措施，希望對高校財務(wù)管理工作提供可參考的意見。

[關(guān)鍵詞]高校；財務(wù)；預(yù)算管理；系統(tǒng)；設(shè)計

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.163

伴隨國家以及教育主管部門對教育認(rèn)識程度的不斷加深，其在教育資金的投入上也在逐年上升。為保證資源利用效率的最大化，各所高校紛紛加入預(yù)算管理的行列中來，其要求預(yù)算編制人員通過自身技能，編制符合高校實際財務(wù)情況的預(yù)算計劃。同時，由于各所高校在財力水平上存在明顯差異，其收入支出的預(yù)算分配方式也存在很大不同，因此，要求其所采用的預(yù)算編制方式要具有極高的靈活性。此外，每年的財務(wù)預(yù)算編制都應(yīng)建立在歷年的財務(wù)編制的基礎(chǔ)之上，保證財務(wù)預(yù)算編制的可關(guān)聯(lián)性、可對比性。而傳統(tǒng)的手工預(yù)算編制方式無法滿足上述要求，為此，我們應(yīng)采取新型的預(yù)算管理輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的科學(xué)化管理?；诖?，文章將以預(yù)算管理系統(tǒng)的設(shè)計作為出發(fā)點，探索這一系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)的具體方式。

1 高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的基本概述

1.1 高校財務(wù)預(yù)算管理的概念

高校財務(wù)預(yù)算區(qū)別于企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算主要指企業(yè)資金運動的基本規(guī)律以及其在生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)出的與其他企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系。而高校的財務(wù)預(yù)算主要指高校根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況所編制出來的財務(wù)收支計劃，是高校日常收入與支出配比的客觀依據(jù)。高校的財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容主要包含：預(yù)算機構(gòu)的完整性，預(yù)算審批的科學(xué)性，預(yù)算支出設(shè)置的合理性等多項內(nèi)容。

1.2 高校財務(wù)管理預(yù)算面臨的主要問題

（1）管理技術(shù)手段的滯后性。多數(shù)高校依然沿用傳統(tǒng)的手寫式財政管理方式，盡管給財政管理部門配備了相應(yīng)的計算機設(shè)備，但是管理人員也僅僅是用它們進(jìn)行一些簡單的表格編輯和數(shù)據(jù)計算，做一些上報財務(wù)數(shù)據(jù)表格等，其實就是換一種形式的手工管理模式。對預(yù)算的信息采集，以及分析工作并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的換算和管理，使得財政預(yù)算工作效率低下，同時這種人工的管理方式也間接地增加了相關(guān)工作人員的工作量。

（2）缺少溝通協(xié)調(diào)的管理部門。高校各個部門之間沒有進(jìn)行信息的共享，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)部控制的缺失，現(xiàn)在各大高校普遍流行的預(yù)算編制方法就是增量預(yù)算，這主要是由于編制技術(shù)的落后所導(dǎo)致的，致使預(yù)算工作量過大。

（3）預(yù)算在分工管理上存在的問題。由于技術(shù)的滯后性，導(dǎo)致很多的預(yù)算工作得不到高校高層領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，也就沒有辦法對預(yù)算進(jìn)行整體的把握，不能對預(yù)算工作進(jìn)行有效的監(jiān)督指導(dǎo)。另外財政編制部門甚至?xí)霈F(xiàn)由其他部門代勞預(yù)算編制工作的現(xiàn)象，使得預(yù)算的結(jié)果與實際的需求相差甚遠(yuǎn)，脫離實際。

（4）執(zhí)行力度的拖延。部分高校的預(yù)算控制工作，都是通過在預(yù)算的項目和控制擴建的數(shù)目上進(jìn)行推進(jìn)的，但是這種控制預(yù)算的方法相對來講，就會比較刻板與單一，一旦遇到項目在施工的過程中發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計的不合理地方，需要改進(jìn)時，經(jīng)費就會發(fā)生相應(yīng)的變化，而在財政預(yù)算這塊，工作人員就會隨意進(jìn)行預(yù)算的支出，使得財政預(yù)算失去了其應(yīng)有的價值。

2 高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的設(shè)計

2.1 系統(tǒng)流程設(shè)計

所謂的系統(tǒng)流程，其主要是指系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置中，不同信息的流入、轉(zhuǎn)出、存儲、消除的具體情況。當(dāng)在系統(tǒng)中輸入一系列的預(yù)算項目后，系統(tǒng)會根據(jù)實際數(shù)據(jù)的情況，通過運算整理的方式，將其生成為預(yù)算明細(xì)表。在通過系統(tǒng)的預(yù)算整合功能，將各部分的預(yù)算明細(xì)表進(jìn)行匯總，最終生成預(yù)算總表格。當(dāng)預(yù)算可執(zhí)行后，我們可向系統(tǒng)輸入當(dāng)年的預(yù)算明細(xì)情況和相應(yīng)的預(yù)算命令，預(yù)算命令被執(zhí)行后，方可得到預(yù)算結(jié)果，即得出預(yù)算統(tǒng)計的相應(yīng)情況、預(yù)算分析的相應(yīng)情況、預(yù)算執(zhí)行的相應(yīng)情況。

2.2 系統(tǒng)功能

（1）系統(tǒng)管理。所謂的系統(tǒng)管理主要是指，各類信息在系統(tǒng)中的處理方式。其內(nèi)容包括：用戶的權(quán)限審核管理、年度預(yù)算設(shè)置管理、年底預(yù)算轉(zhuǎn)結(jié)管理、年度數(shù)據(jù)庫管理等多項內(nèi)容。所謂的用戶權(quán)限管理主要是指用戶在系統(tǒng)中的登錄方式和使用權(quán)限，其包含用戶數(shù)量的增多或減少、刪除、修改以及其他使用功能的規(guī)范；年度預(yù)算設(shè)置管理則主要指用戶登錄系統(tǒng)中，是否選擇當(dāng)年的預(yù)算數(shù)據(jù)查詢，或選擇以往的年度數(shù)據(jù)查詢，這里需要注意的是，數(shù)據(jù)只可被查詢，而不可被篡改；年底預(yù)算轉(zhuǎn)結(jié)管理主要是指本年度的預(yù)算數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)后，進(jìn)入下一年度的預(yù)算中，將上一年度的預(yù)算數(shù)據(jù)格式化，避免對下一年度的預(yù)算造成影響，保證下一年度預(yù)算的準(zhǔn)確性；年度數(shù)據(jù)庫管理的主要是預(yù)算數(shù)據(jù)的存儲、備份、格式化、還原。

（2）預(yù)算設(shè)置。所謂的預(yù)算設(shè)置主要是指預(yù)算單位的設(shè)置以及預(yù)算項目表達(dá)的設(shè)置兩部分內(nèi)容。針對高校財務(wù)預(yù)算管理而言，預(yù)算單位設(shè)置的主要內(nèi)容是指學(xué)校內(nèi)部預(yù)算審核中，申請預(yù)算以及分配預(yù)算的單位。其中，學(xué)生的數(shù)量、定編人數(shù)的多少、定崗人數(shù)的多少等都可能影響預(yù)算分配的情況。具體操作中主要可以完成打印、導(dǎo)出、修改、存儲等功能。

（3）預(yù)算分配。所謂的預(yù)算分配，主要是指不同預(yù)算表格之間的關(guān)聯(lián)性、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容。不同預(yù)算表格之間的關(guān)聯(lián)性代指不同預(yù)算表之間所截取數(shù)值之間的關(guān)聯(lián)性。預(yù)算編制主要代指不同預(yù)算表格之間相關(guān)數(shù)據(jù)的編制，其重點包含：預(yù)算項目、預(yù)算年度以及上年與本年預(yù)算報數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。其具體操作與預(yù)算設(shè)置大致相同，都具有打印、導(dǎo)出、修改、存儲等相關(guān)功能。

（4）預(yù)算調(diào)整。所謂的預(yù)算調(diào)整，主要是指在財務(wù)預(yù)算下?lián)芎?，對預(yù)算指標(biāo)的相應(yīng)調(diào)整。具體功能同上，都具有打印、導(dǎo)出、修改、存儲等相關(guān)功能。為進(jìn)一步確保預(yù)算命令下?lián)芎蟮牟豢筛男?，在高校財?wù)預(yù)算管理系統(tǒng)中，將僅設(shè)立對高校自身經(jīng)費支出的預(yù)算、教育費用支出的預(yù)算以及機動費用的支出預(yù)算。同時，要保證所調(diào)整好的預(yù)算，不對上一層預(yù)算匯總表中相關(guān)數(shù)據(jù)造成影響，而是將調(diào)整的內(nèi)容歸入下一個預(yù)算年度的財務(wù)預(yù)算中，將其與下一年度的上半年預(yù)算匯總在一起。

（5）預(yù)算統(tǒng)計。所謂的預(yù)算統(tǒng)計，主要是指對各個預(yù)算表格中的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計，為方便相關(guān)人員操作系統(tǒng)，預(yù)算統(tǒng)計系統(tǒng)將為相關(guān)的操作者提供完善的查詢功能，系統(tǒng)查詢的結(jié)果可通過數(shù)據(jù)形式進(jìn)行導(dǎo)出，也可以連入打印機將其打印出來。

（6）預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行階段，主要是將不同預(yù)算表格中，收入與支出的相關(guān)情況導(dǎo)入到預(yù)算系統(tǒng)中，系統(tǒng)執(zhí)行命令，將這些數(shù)據(jù)連入財務(wù)處理系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)的預(yù)算與分析功能，最終形成預(yù)算收支情況數(shù)據(jù)。預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性是保證相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的關(guān)鍵。

（7）預(yù)算分析。所謂的預(yù)算分析，主要是指對于預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制三大內(nèi)容的分析。預(yù)算指標(biāo)階段的相關(guān)分析，主要指針對經(jīng)費收入與支出情況的歸納與分類情況的分析。預(yù)算執(zhí)行階段的相關(guān)分析，主要是指針對預(yù)算經(jīng)費具體應(yīng)用階段的收支情況分析。作為使用者，可依據(jù)自身需要，選擇系統(tǒng)指標(biāo)的設(shè)置以及預(yù)算的相關(guān)功能，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行自定義的統(tǒng)計使用。最后，輸出預(yù)算執(zhí)行后的相應(yīng)結(jié)果，得出具體數(shù)據(jù)報告，其是預(yù)算管理以及相關(guān)決策的客觀依據(jù)。

2.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

為進(jìn)一步提升高校財務(wù)管理系統(tǒng)的相關(guān)功能，使其更好發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的作用。在管理系統(tǒng)中，應(yīng)通過數(shù)據(jù)庫平臺進(jìn)一步開發(fā)系統(tǒng)的相關(guān)功能。首先，我們可以利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫自身優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)處理功能，對高校財務(wù)預(yù)算進(jìn)行規(guī)范化管理，科學(xué)地分配預(yù)算資金，保證資金的流向具備科學(xué)性。其次，要保證系統(tǒng)性能的穩(wěn)定性，系統(tǒng)性能的高低將直接決定系統(tǒng)數(shù)據(jù)的相關(guān)功能能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在數(shù)據(jù)庫設(shè)計環(huán)節(jié)中，應(yīng)重點把握對系統(tǒng)功能的設(shè)計，使所設(shè)計出的系統(tǒng)具備極高的運算、分析、分配、解讀、查詢等能力，進(jìn)一步簡化系統(tǒng)的操作，降低系統(tǒng)相應(yīng)所耗費的不必要時間，提高系統(tǒng)的可利用率。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計環(huán)節(jié)中，還需注意減少和降低數(shù)據(jù)的繁雜性，遵守相應(yīng)的規(guī)范流程，使系統(tǒng)的利用效率得到進(jìn)一步提升。最后，依照系統(tǒng)相關(guān)功能的需要，在開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計時，還要將項目的預(yù)算表格、分析表格、匯總表格等多個表格項目納入其中。使相關(guān)的使用者可通過自身對統(tǒng)計管理的相關(guān)需要，設(shè)置符合其要求的預(yù)算表。同時在系統(tǒng)設(shè)計中還要加入取數(shù)關(guān)系的定義，使表格與表格之間建立其相應(yīng)聯(lián)系，保證系統(tǒng)的高兼容性。

2.4 系統(tǒng)測試

（1）系統(tǒng)的編碼。系統(tǒng)的編碼測試，是指在系統(tǒng)編碼的前提條件下，對系統(tǒng)的具體設(shè)計情況進(jìn)行相關(guān)測試，測試其對設(shè)計要求的滿足程度。此階段的測試中，主要工具的選擇是選用自帶的調(diào)試工具來完成的。操作過程是按照系統(tǒng)在預(yù)算過程中錯誤提示情況，或者通過對調(diào)試變量的追蹤，測試其數(shù)值的正確性，并通過對編碼的相應(yīng)修改，保證最終得出的編碼數(shù)據(jù)符合系統(tǒng)相關(guān)操作需要。

（2）系統(tǒng)的總體功能。在系統(tǒng)編碼完成后，需要對每個模塊編碼后情況進(jìn)行進(jìn)一步測試。其中，重點包含對不同模塊相關(guān)功能的測試，保證各個模塊之間的相互連接，并且功能完善。在此階段測試中，應(yīng)先導(dǎo)入以往年度的財務(wù)預(yù)算情況數(shù)據(jù)，并依照先后順序，先測試系統(tǒng)設(shè)置功能，再測試系統(tǒng)的編制功能，以此類推，對調(diào)整、執(zhí)行、統(tǒng)計等各個模塊進(jìn)行分別測試，并將測試所得的最終數(shù)據(jù)結(jié)果與原預(yù)算數(shù)據(jù)之間進(jìn)行對比，將差異情況進(jìn)行匯總整理，并根據(jù)錯誤發(fā)生點，找出發(fā)生錯誤的模塊，并將其加以改正。

（3）系統(tǒng)的運行。在系統(tǒng)通過上述測試后，可基本確定系統(tǒng)功能的完整性。此時，可將系統(tǒng)與高校的計算機系統(tǒng)相連，并測試系統(tǒng)的運行情況。具體操作如下：首先，導(dǎo)入以往年度的財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，對預(yù)算數(shù)值的準(zhǔn)確性進(jìn)行測試，查看所得數(shù)據(jù)結(jié)果是否與原數(shù)據(jù)相同；其次，在系統(tǒng)中通過模擬的形式輸入新年度預(yù)算數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的結(jié)果進(jìn)行測試，查看結(jié)果是否正確；最后，將上述結(jié)果進(jìn)行整理，并結(jié)合相應(yīng)操作者給出的具體建議，對系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，保證系統(tǒng)的相應(yīng)功能符合操作者的操作習(xí)慣，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行新一輪的運用測試，并最終保證所設(shè)計出的系統(tǒng)與預(yù)期的使用效果相同。

3 結(jié) 論

財務(wù)預(yù)算管理工作是各高?；顒娱_展的前提和基礎(chǔ)。如何做好高校的財政預(yù)算管理工作更是財政管理的重中之重，高校領(lǐng)導(dǎo)要不斷地加以重視，同時要考慮到，校園的擴建工程所造成的環(huán)境污染情況，盡量將擴建工作與保護(hù)環(huán)境做到協(xié)調(diào)一致，達(dá)成新的財政管理的模式，促進(jìn)高校的財政管理工作的不斷進(jìn)步。

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