吳園園

[摘 要]改革開放至今，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的收入水平也隨之逐漸增加，但是城市的優(yōu)先發(fā)展及政策傾斜導致城鄉(xiāng)居民收入差距問題突出。黨的十九大順利召開標志著我國社會經(jīng)濟邁入了新時代，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的有效解決也越來越迫切，而城鄉(xiāng)居民收入差距不僅表現(xiàn)在總量上的差距，還表現(xiàn)在收入結構上的城鄉(xiāng)差距，因此，文章以河北省為例，深入研究城鄉(xiāng)居民的收入結構差距具有深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]城鎮(zhèn)；農(nóng)村；收入結構差距；河北省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.022

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。十九大的召開標志著我國進入了中國特色社會主義的新時代，經(jīng)濟發(fā)展進入了新時期，經(jīng)濟社會方方面面都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，當然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也不例外。改革開放以來，帶有城市傾向的一系列方針政策帶動城市經(jīng)濟先富起來，城鎮(zhèn)居民收入水平迅速提高，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構逐步深化，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。近年來，“三農(nóng)”問題逐漸受到重視，一些政策措施開始向農(nóng)村傾斜，但是城鄉(xiāng)居民收入差距依然存在，同時，城鄉(xiāng)居民的收入差距不僅表現(xiàn)在總量上的差距，還表現(xiàn)在收入結構上的差距。因此，文章以河北省為例，深入研究城鄉(xiāng)居民的收入結構差距對于新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 河北省城鎮(zhèn)居民收入結構分析

1978年以來，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及一系列政策的放松使得居民獲取收入的來源和渠道更加多樣。參照《河北經(jīng)濟年鑒》的劃分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按照收入來源主要分為工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入，其中，工資性收入包括工資、實物福利和其他，經(jīng)營性收入包括第一產(chǎn)業(yè)凈收入、第二產(chǎn)業(yè)凈收入和第三產(chǎn)業(yè)凈收入，轉移凈收入包括養(yǎng)老金或離退休金和其他。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，河北省城鎮(zhèn)居民的收入水平也表現(xiàn)出逐年增加的發(fā)展態(tài)勢。從2000年到2015年，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5661.16元增加至26152.16元，擴大了3.62倍。

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中的各項收入構成也呈逐年增長趨勢。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入主要來源于工資性收入，其占比高達60%以上，但其占比卻隨時間推移有所降低；其次是轉移性收入，主要是養(yǎng)老金或離退休金，占比可達20%以上，隨時間先上升后又降低，總體來看，占比變化不大；而經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入的占比較小，但有較大幅度提升。從各項收入構成的總量變化趨勢上來看，其中，工資性收入從3795.75元增加到16705.34元，擴大了3.4倍；轉移性收入從1292.32元增加到5295.63元，擴大了3.1倍；而經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入分別增加了7.97倍和14.88倍。

2 河北省農(nóng)村居民收入結構分析

參照《河北經(jīng)濟年鑒》的劃分，農(nóng)村居民人均可支配收入按照收入來源主要分為工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入，其中，工資性收入包括工資、實物福利和其他，經(jīng)營凈收入包括第一產(chǎn)業(yè)凈收入、第二產(chǎn)業(yè)凈收入和第三產(chǎn)業(yè)凈收入，轉移凈收入包括養(yǎng)老金或離退休金和其他。由于數(shù)據(jù)獲取的限制，文章將財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入合并計算。

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推進，以及農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，使得農(nóng)村居民的收入渠道增多，農(nóng)村居民的收入水平也不斷提升。從2000年到2015年，河北省農(nóng)村居民的人均可支配收入從2478.86元增加到11050.51元，擴大了3.46倍。

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民人均可支配收入中的各項構成也呈逐年增加的發(fā)展趨勢。農(nóng)村居民人均可支配收入主要來源于家庭經(jīng)營凈收入和工資性收入，從2000年到2015年，其中經(jīng)營凈收入的絕對值從1417.99元增加至3684.86元，擴大了1.6倍，但其占比卻從57.20%降低至33.35%，其主導地位消失；而工資性收入的絕對值從949.25元增加至5811.87元，擴大了5.12倍，同時其占比也從38.29%增加至52.59%，成為農(nóng)村居民人均可支配收入的主要來源；除此之外，財產(chǎn)、轉移凈收入的絕對值也從111.62元增加至1553.79元，其在人均可支配收入中的占比也提升至14.06%。

與此同時，2015年，農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入中第一產(chǎn)業(yè)凈收入依然占主導地位，占比高達58.19%，雖然較2000年的64.49%有所降低，排名第二位的是第三產(chǎn)業(yè)凈收入，占比達34.32%，而第二產(chǎn)業(yè)凈收入則只占7.49%。從2000年到2015年，三大產(chǎn)業(yè)的凈收入的絕對值均表現(xiàn)為增長態(tài)勢，但是三大產(chǎn)業(yè)的凈收入在經(jīng)營凈收入中的占比卻表現(xiàn)出不同的變化趨勢，其中第一產(chǎn)業(yè)凈收入占比呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)凈收入占比變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)凈收入占比則呈現(xiàn)出先減小后增大的發(fā)展趨勢。

3 河北省城鄉(xiāng)居民收入結構差距及原因分析

城鄉(xiāng)居民的收入差距表現(xiàn)為整體性差距和結構性差距兩個方面。而結構性差距則具體表現(xiàn)為工資性收入差距、經(jīng)營凈收入差距以及財產(chǎn)、轉移凈收入差距三個方面。城鄉(xiāng)居民收入的整體性差距可以通過城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的絕對值之差和相對比值兩種方式來體現(xiàn)。通過對城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的差值進行對比發(fā)現(xiàn)，自2000年至2015年，城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對值逐年擴大，從3182.30元增加到15101.65元。而通過對城鄉(xiāng)居民收入的比值的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2000年至2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距表現(xiàn)出先擴大后縮小的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展至今，城鄉(xiāng)居民的收入差距依然客觀存在，成為阻礙城鄉(xiāng)一體化進程的一個突出問題，究其原因，主要包括城市、工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、財稅偏向城市政策以及二元化戶籍制度等。

此外，通過對城鄉(xiāng)居民收入構成中的各個單項收入進行對比發(fā)現(xiàn)，從絕對值之差來看，城鄉(xiāng)居民的工資性收入差距和財產(chǎn)、轉移凈收入差距均隨時間推移而不斷擴大，而農(nóng)村居民的經(jīng)營凈收入則一直高于城鎮(zhèn)居民，原因主要是農(nóng)村居民的主要收入來源于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營凈收入。

首先，城鄉(xiāng)居民工資性收入差距的絕對值從2000年到2015年逐年遞增，而相對差距卻呈現(xiàn)出先擴大后縮小的發(fā)展趨勢。截至2015年底，河北省城鎮(zhèn)居民的工資性收入是農(nóng)村居民工資性收入的2.37倍。導致城鄉(xiāng)居民工資性收入差距的主要原因在于長期以來城鄉(xiāng)居民所享受的社會保障制度、就業(yè)體制和教育制度存在顯著的城市偏向特征。

其次，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營凈收入差距的絕對值也表現(xiàn)出逐年增加的趨勢，而相對差距基本遵循逐年縮小的態(tài)勢。截至2015年底，河北省農(nóng)村居民的經(jīng)營凈收入是城鎮(zhèn)居民經(jīng)營凈收入的2倍。城鄉(xiāng)居民經(jīng)營凈收入差距的存在主要是由于農(nóng)村產(chǎn)權制度的不完善以及金融體制的城市偏向特征。

最后，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)、轉移凈收入差距的絕對值逐年擴大，而相對差距卻表現(xiàn)出逐年縮小的發(fā)展趨勢。但是，截至2015年底，河北省城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)、轉移凈收入依然是農(nóng)村居民的4.9倍，原因主要在于城市產(chǎn)權制度的相對完善以及社會保障、就業(yè)體制和教育制度的城市偏向特征。

綜上所述，河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的整體性差距和結構性差距仍然客觀存在，并將在未來一定時間內(nèi)長期存在，究其原因，帶有城市傾向特征的不合理制度安排是導致城鄉(xiāng)差距長期存在的內(nèi)在原因，而政策調整具有慣性，舊政策對社會經(jīng)濟的影響也將長期存在，因此，如何采取更加有效的措施來提升農(nóng)村居民收入水平、拓寬農(nóng)村居民收入渠道、縮小城鄉(xiāng)收入差距成為當務之急。

4 對策建議

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，但是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，尤其是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，因此，必須采取切實有效的措施對這些問題著力加以解決。

第一，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要想解決農(nóng)民增收問題，歸根結底要解決好農(nóng)業(yè)創(chuàng)收問題。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾主要是突出的結構性矛盾，即供過于求與供給不足同時存在，而矛盾主體主要是在供給側方面。因此，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，了解市場需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結構，著力提高農(nóng)業(yè)供給質量，推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第二，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進我國農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程。一方面，要提高我國農(nóng)村的基本公共服務水平，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育財政經(jīng)費保障機制，穩(wěn)步推進農(nóng)村高中小教師隊伍建設；另一方面，要加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合，不斷提高基本醫(yī)療保險籌資水平，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算，并且繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關機制。此外，建設農(nóng)村的公共文化服務體系，開展美麗宜居鄉(xiāng)村的示范創(chuàng)建工作，切實增強我國農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

第三，加快推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，采取一系列政策措施支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。整合農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，構建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體系，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮引領作用，不斷培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此外，通過返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向平等流動，支持能夠讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營主體，切實拓寬農(nóng)民增收新渠道。

第四，不斷開發(fā)農(nóng)村人力資源，切實提升農(nóng)村人力資本水平。發(fā)揮政府引領和產(chǎn)業(yè)帶動效應，建立培育新型職業(yè)農(nóng)民和提升農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)主等各類高學歷高技術人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將現(xiàn)代科技、經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式等引入農(nóng)村。

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