文|江蘇省環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督局局長 楊新芝

2017年以來，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，江蘇省精心組織、周密部署，從全省執(zhí)法隊(duì)伍中選派精兵強(qiáng)將參加京津冀“2+26”強(qiáng)化督查，先后派出31組246人次參與督查行動(dòng)。截至2018年3月，在開展的25輪強(qiáng)化督查工作中，江蘇省派出的9個(gè)督查組先后獲得4次綜合第一、10次“每周一星”稱號(hào)；張力、李曙光等17人因在強(qiáng)化督查和特別行動(dòng)期間表現(xiàn)突出，受部里通報(bào)表揚(yáng)，充分展示了江蘇環(huán)保隊(duì)伍精湛的執(zhí)法水平和良好的精神風(fēng)貌。對(duì)于強(qiáng)化督查，我們總結(jié)出“十六字”心得體會(huì)：

一、充分準(zhǔn)備

一方面我們對(duì)照大氣污染強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，從全省選派熟悉金屬熔煉及加工、石油煉制、化工、工業(yè)涂裝等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)以及自動(dòng)監(jiān)測、脫硫脫硝等方面業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的好手，并對(duì)選派人員有針對(duì)性地開展集中培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練。如我們選派的徐州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長張力，南京大學(xué)大氣物理與環(huán)境專業(yè)畢業(yè)、環(huán)境化學(xué)專業(yè)研究生，從事現(xiàn)場執(zhí)法工作25年，專業(yè)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富；常州市環(huán)境執(zhí)法局辦案科副科長錢愷勃，兢兢業(yè)業(yè)、能打硬仗，被評(píng)為江蘇“忠誠環(huán)保衛(wèi)士”，連續(xù)兩年被評(píng)為全國執(zhí)法大練兵活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人。另一方面，在每次督查前我們都提前做好功課、精心“備戰(zhàn)”，全面了解被督查城市縣區(qū)區(qū)域布局、行業(yè)類別特征、涉氣企業(yè)分布等各方面情況，如泰州市督查組提前制定檢查方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)駐石家莊市僅一周時(shí)間就檢查企業(yè)322家，發(fā)現(xiàn)“散亂污”問題企業(yè)192家，圓滿地完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。

二、健全機(jī)制

建立臨時(shí)黨支部制度，充分發(fā)揮基層黨支部的一線戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要求督查人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，做到自身硬、自身凈。如南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)黨總支部書記葛學(xué)勇，在督查組進(jìn)駐太原期間專門趕赴一線給大家上黨課并交流心得。建立問題會(huì)商制度，每天現(xiàn)場督查結(jié)束后，督查組都會(huì)召開總結(jié)分析會(huì)議，交流匯總督查情況，集體會(huì)商研討執(zhí)法難題。如常州市督查組進(jìn)駐河北滄州期間，組長王愷因水土不服發(fā)高燒，仍堅(jiān)持每晚召開會(huì)商研討會(huì)到凌晨，查找問題切入點(diǎn)，研究督查主攻方向。建立溝通協(xié)作制度，督查組與所在地環(huán)保部門加強(qiáng)溝通，結(jié)合存在的問題，共同分析原因，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，督促地方政府采取相應(yīng)有效措施。如徐州組在督查河南安陽期間，除開展小鍋爐淘汰改造、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等檢查外，還幫助地方分析大氣攻堅(jiān)中的薄弱環(huán)節(jié)，把江蘇比較成熟的VOCs整治、電監(jiān)控管控減污等一些理念進(jìn)行傳輸，幫助所在地市提升環(huán)境執(zhí)法水平。

三、錘煉作風(fēng)

“2+26”大氣強(qiáng)化督查行動(dòng)中，江蘇省執(zhí)法監(jiān)察人員攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，鍛煉了隊(duì)伍，錘煉了作風(fēng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。鹽城市環(huán)監(jiān)局副局長李曙光，巾幗不讓須眉，連續(xù)三次帶隊(duì)參加強(qiáng)化督查行動(dòng)，每天工作18個(gè)小時(shí)以上。2017年8月督察鄭州期間，她不顧日均36℃高溫，不顧檢查期間手部燙傷被感染的風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)新密市、新鄭市等47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的“三治本三治標(biāo)”工作開展專項(xiàng)督查。南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)何驚磊同志，在督查太原期間患病毒性感冒，高燒咳嗽，嘴上起了嚴(yán)重皰疹，但他堅(jiān)持輕傷不下火線，不顧醫(yī)生囑咐帶病工作，14天里留下了397個(gè)點(diǎn)位的電子記錄，發(fā)現(xiàn)問題249個(gè)。常州市天寧環(huán)保局副局長錢偉忠作為督查組中年齡最大的一位同志，處處起到帶頭示范作用，不僅積極出謀劃策，還對(duì)年輕同志給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，即使在檢查中不慎扭傷了腳踝，他也是一句簡簡單單的“沒事”，便繼續(xù)投入到工作中，一絲不茍的敬業(yè)精神也激勵(lì)和感染了組里其他同志。

四、創(chuàng)新方法

在工作中，我們注重創(chuàng)新方法，充分利用奧維地圖、無人機(jī)、揮發(fā)性有機(jī)物快速測定儀等先進(jìn)技術(shù)與裝備，實(shí)施精準(zhǔn)督查，極大地提高了環(huán)保督查的針對(duì)性和有效性。如徐州組在督查河北省唐山市期間，依據(jù)“熱點(diǎn)網(wǎng)格”“12369”舉報(bào)線索等相關(guān)信息，對(duì)“廢氣企業(yè)小時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)情況”涉及企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)灤縣金馬工業(yè)有限公司、曹妃甸區(qū)騰達(dá)科技有限公司2家企業(yè)涉嫌自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛造假及設(shè)施不正常運(yùn)行的典型案例。如常州組在對(duì)河北滄州督查期間，首先借助奧維地圖，將檢查企業(yè)的坐標(biāo)信息及存在的問題事先輸入系統(tǒng)，在地圖中進(jìn)行標(biāo)記，把握主要排污單位的分布情況，然后利用無人機(jī)對(duì)督查區(qū)域進(jìn)行空中大范圍偵查，將污染源點(diǎn)位基本情況推送至地面，再集中力量突擊環(huán)境問題密集區(qū)域，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)燃煤鍋爐、劣質(zhì)散煤、“散亂污”企業(yè)等精準(zhǔn)打擊。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，強(qiáng)化督查是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有力抓手。江蘇省將繼續(xù)按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，精心組織、積極參與、創(chuàng)新方法、務(wù)求實(shí)效，為美麗中國建設(shè)再立新功。