郝夢倩

[摘要]當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于新的歷史方位，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家基于對“三農(nóng)”問題科學(xué)研判的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。結(jié)合新時(shí)代的歷史方位和后發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展階段，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民首創(chuàng)的辯證關(guān)系、市場功能和資本邏輯的辯證關(guān)系、制度建設(shè)和文化涵養(yǎng)的辯證關(guān)系。這三對辯證關(guān)系分別從不同層面回答戰(zhàn)略實(shí)施路徑必須要全面統(tǒng)籌、有機(jī)統(tǒng)一，避免陷入鄉(xiāng)村發(fā)展的困境，進(jìn)而構(gòu)建有效的鄉(xiāng)村治理體系，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 辯證關(guān)系

[中圖分類號]D616 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號]1009-4245（2018）06-0036-04

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.06.007

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，事關(guān)億萬人民的生存發(fā)展和美好生活，事關(guān)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化國家的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)未來中國發(fā)展的走向和前途命運(yùn)。因此，必須探索一條符合人民意愿、根植中國大地、具有中國特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。從黨的十九大報(bào)告到中央一號文件，從《政府工作報(bào)告》到《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”日漸明確，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的總體方案和戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村也成為全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“主戰(zhàn)場”。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手?！?[1 ]尤其中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)中的不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題日漸突出，城鄉(xiāng)之間的矛盾張力逐步顯露，具體表現(xiàn)為基本公共服務(wù)嚴(yán)重不均等、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在剪刀差。毫無諱言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已然成為學(xué)術(shù)界理論研究的熱點(diǎn)課題，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景、關(guān)鍵路徑和現(xiàn)實(shí)價(jià)值等方面都進(jìn)行了廣泛深入的研討，但對于戰(zhàn)略實(shí)施的方向性和綜合性研究明顯不足。所謂方向性研究是指在抓好抓實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中避免發(fā)生根本性的錯(cuò)誤傾向，破解當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的方向性困境;綜合性研究是指綜合考量我國鄉(xiāng)村發(fā)展的一體化進(jìn)程，在回歸鄉(xiāng)土中國的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。鑒于此，在新時(shí)代的大背景下，正確處理好以下三對辯證關(guān)系對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯得尤為關(guān)鍵。

一、戰(zhàn)略核心：正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民首創(chuàng)的辯證關(guān)系

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中得出一條基本經(jīng)驗(yàn)?！包h政軍學(xué)民，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?[2 ]同樣的，鄉(xiāng)村全面振興離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的主心骨作用和基層黨支部的領(lǐng)頭雁作用，可以說把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是鄉(xiāng)村全面振興的組織保障。要將基層黨建和鄉(xiāng)村振興發(fā)展深度融合，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興厚植執(zhí)政基礎(chǔ)，努力構(gòu)建起二者之間良性的互動(dòng)關(guān)系。另外，鄉(xiāng)村振興最根本的依靠力量是億萬農(nóng)民，在制度設(shè)計(jì)和建設(shè)層面唯有順應(yīng)民意，才能抓住民心，才能充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民參與其中并迸發(fā)人民首創(chuàng)的精神動(dòng)力，方能為鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻(xiàn)源源不斷的力量之源。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民首創(chuàng)的辯證關(guān)系，在方法論上做到既堅(jiān)持兩點(diǎn)論，又堅(jiān)持重點(diǎn)論，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民首創(chuàng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署上來，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民首創(chuàng)有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵部分

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“路線圖”與社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排具有內(nèi)在一致性，黨的十九大報(bào)告明確指出：第一階段從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二階段從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，更是為了完成近代以來中國人民的美好夙愿和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年—2020年）》明確指出：到2020年要確保全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興。由此可見，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，沒有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒有整個(gè)中華民族的偉大復(fù)興。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是賦權(quán)于民、人民首創(chuàng)的內(nèi)在要求

歷史事實(shí)一再證明，鄉(xiāng)村發(fā)展之路要在充分調(diào)動(dòng)人民積極性的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神更離不開中國共產(chǎn)黨放權(quán)于社會(huì)，賦權(quán)于人民?；仡櫄v史，我國農(nóng)村發(fā)展共經(jīng)歷了三次重要?dú)v史事件：第一次1946年土改運(yùn)動(dòng)。中華人民共和國成立以后的土地改革運(yùn)動(dòng)使得“耕者有其田”的社會(huì)理想在中國大地上第一次得到實(shí)現(xiàn)，中國鄉(xiāng)村社會(huì)得到了巨大的發(fā)展進(jìn)步，人們在沖破傳統(tǒng)封建的思想枷鎖和道德束縛的同時(shí)，點(diǎn)燃了對未來社會(huì)新生活的希望之火，最重要的是土改運(yùn)動(dòng)完成了土地農(nóng)民私有制，這是中華民族土地改革歷史上的破天荒。第二次1956農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)。如果說土地改革運(yùn)動(dòng)是共產(chǎn)黨人為了實(shí)現(xiàn)革命時(shí)期的政治承諾，那么1956年農(nóng)村土地集體化運(yùn)動(dòng)則是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的歷史使命，兩個(gè)歷史時(shí)期、兩項(xiàng)歷史任務(wù)都是服務(wù)于中國社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興的偉大夢想。不同的是，前者通過將經(jīng)濟(jì)權(quán)利賦予人民，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，后者收權(quán)于農(nóng)村集體，將土地全部收歸國家和農(nóng)村集體所有，結(jié)果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了集體行動(dòng)的困境。第三次1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?；鶎愚r(nóng)民首先進(jìn)行了主動(dòng)性嘗試，包產(chǎn)到戶、包干到戶打破了“平均主義”，破解了集體行動(dòng)的困境，中國共產(chǎn)黨很快肯定了包產(chǎn)到戶的農(nóng)村土地經(jīng)營方式并在全國范圍內(nèi)迅速推廣，確立了農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制?？梢哉f中國共產(chǎn)黨又一次實(shí)現(xiàn)了放權(quán)社會(huì)、賦權(quán)于人民，把土地承包經(jīng)營權(quán)賦予人民，充分激發(fā)了中國人民的主觀能動(dòng)性，為改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)問題”的必然選擇

“三農(nóng)問題”最核心的是農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題最關(guān)鍵的是土地。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村土地和農(nóng)民之間的關(guān)系又一次發(fā)生變化，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上從“兩權(quán)分置”到“三權(quán)分置”，即農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體、承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶到農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶。一方面在保障農(nóng)民土地承包權(quán)的同時(shí)，賦予了人民更多的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了黨對人民的又一次賦權(quán)，必然再一次充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性;另一方面，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是農(nóng)村土地經(jīng)營制度的自我完善和發(fā)展，是黨和國家在優(yōu)化農(nóng)民和農(nóng)村土地關(guān)系上的一次制度性創(chuàng)新。農(nóng)村土地確權(quán)頒證后，以往處于“靜”態(tài)的農(nóng)村土地必將在市場中流動(dòng)起來，賦予新型經(jīng)營主體更多經(jīng)營范圍，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營成為可能，進(jìn)而探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。所以，在農(nóng)村土地和農(nóng)民之間優(yōu)化配置資源的進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨強(qiáng)大的組織動(dòng)員功能和人民群眾的首創(chuàng)精神，做到頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相互配合、相互促進(jìn)。

二、戰(zhàn)略關(guān)鍵：正確處理資本邏輯與市場功能的辯證關(guān)系

改革開放四十年以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的巨大成就，這完全得益于我國在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場改革的方向，兼顧了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源有效性，建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制?；仡櫢母镩_放的艱辛探索歷程，雖然改革從農(nóng)村開始起步，但是市場經(jīng)濟(jì)真正釋放了城市的巨大活力和潛力，既然談及“市場”，必然涉及資本、技術(shù)、土地、管理知識(shí)等諸多生產(chǎn)要素。如何保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再一次取得偉大勝利，以及確保農(nóng)村市場開放發(fā)展的同時(shí)，又不至于陷入資本邏輯困境之中，就必須正確處理市場功能定位和資本邏輯走向的辯證關(guān)系。

中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)越性是對資本邏輯的批判和揚(yáng)棄，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。中華人民共和國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對“市場”和“資本”的認(rèn)識(shí)仍然具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)，對“市場”和“資本”的認(rèn)識(shí)是逐步得到深化的，具有一定的歷史過程性。其一，資本意味著剝削。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所說：“總而言之，它用公開的、無恥的、直接的、露骨的剝削代替了宗教幻想和政治幻想掩蓋著的剝削。” [3 ]作為馬克思主義圣經(jīng)的《資本論》，馬克思圍繞著“剩余價(jià)值”，對資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾進(jìn)行了徹底批判，揭示了資本剝削的一般本質(zhì)，資本主義生產(chǎn)關(guān)系只是與當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的一種歷史生產(chǎn)關(guān)系，必將隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步而趨于滅亡，并必然被另一種新的更高級的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系所代替。其二，“市場”屬于資本社會(huì)的特有屬性。資本主義在世界范圍的擴(kuò)張，一方面開拓了世界市場，客觀上促進(jìn)了落后國家和地區(qū)的生產(chǎn)力水平的發(fā)展，另一方面資本主義生產(chǎn)方式使得無產(chǎn)階級屈服于資產(chǎn)階級、使得農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治。新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生必須具備相應(yīng)生產(chǎn)力水平，制度的“卡夫丁峽谷”可以跨越，但生產(chǎn)力的“卡夫丁峽谷”具有長期性和曲折性，需要不斷革新物質(zhì)技術(shù)手段，發(fā)展生產(chǎn)力，所以說社會(huì)主義制度下也可以有市場。進(jìn)而言之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須既要利用市場在資源配置中的決定性作用，又要揚(yáng)棄資本的固有屬性和發(fā)展邏輯。

研究新情況、新問題，推動(dòng)思想解放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性成效的關(guān)鍵所在?；仡櫄v史，1978年以來的思想解放運(yùn)動(dòng)為中國社會(huì)發(fā)展開辟了理論上的新境界，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。” [4 ]黨的十四大提出“市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”到十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”再到十八屆三中全會(huì)提出“市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”的演變過程，可以清楚地看出我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷豐富、不斷深化的過程，每一次認(rèn)識(shí)的新飛躍都會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣需要釋放農(nóng)村市場的巨大潛力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的改革活力，真正利用好“市場”這只無形的手。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遵循市場經(jīng)濟(jì)的邏輯，同時(shí)必須清楚厘定“資本”的發(fā)展邏輯，否則社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就只有市場，沒有“社會(huì)主義”，更談不上“經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)然對資本邏輯的深入分析是另一篇文章所要做的事情。眾所周知，追逐和攫取最大剩余價(jià)值是資本的本質(zhì)，農(nóng)村宅基地、耕地、林地等土地確權(quán)完成后，具備了發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)前提：明確產(chǎn)權(quán)。若在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中片面遵循資本的邏輯，只要“自由”的沖鋒號角吹響，工商資本下鄉(xiāng)，資本必將在農(nóng)村大地上掀起一場風(fēng)暴。一方面資本下鄉(xiāng)能夠驅(qū)動(dòng)城市的管理、技術(shù)、知識(shí)、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，優(yōu)化配置鄉(xiāng)村市場的資源，同時(shí)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等生產(chǎn)要素將會(huì)加速流向城市，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng);另一方面工商資本下鄉(xiāng)也可能會(huì)背離國家戰(zhàn)略目標(biāo)和損害農(nóng)民利益，正如馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中揭示了資本無限制擴(kuò)張所帶來的災(zāi)難性終極后果——人和人的異化，馬克思主義學(xué)說的終極社會(huì)理想就是消除這種異化，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

因此，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于正確處理資本邏輯與市場功能的辯證關(guān)系，堅(jiān)持在資源配置中發(fā)揮市場的決定性作用，同時(shí)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來，形成利益共同體、命運(yùn)共同體，進(jìn)而共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、戰(zhàn)略根本：正確處理制度建設(shè)與文化涵養(yǎng)的辯證關(guān)系

“鄉(xiāng)村”與“農(nóng)村”一字之差，反映出黨和國家對“三農(nóng)”問題認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，鄉(xiāng)村和農(nóng)村在本質(zhì)上雖有重合之處，但并不能完全畫等號。過去鄉(xiāng)村是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，為古老文明提供了豐厚滋養(yǎng);今天鄉(xiāng)村依然具備滿足億萬人民美好生活的時(shí)代功能，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)鄉(xiāng)村不再被定位于為城市發(fā)展生產(chǎn)糧食的單一經(jīng)濟(jì)體時(shí)，鄉(xiāng)村才真正迎來振興的開始，鄉(xiāng)村是集政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化、生產(chǎn)與生活、歷史與現(xiàn)代的人類文明體、利益結(jié)合體、命運(yùn)共同體。因此，鄉(xiāng)村振興絕非簡單復(fù)制城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，追求單一的產(chǎn)業(yè)振興，而是從系統(tǒng)性、整體性、全局性的思維出發(fā)，追求新時(shí)代鄉(xiāng)村的全面振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開加強(qiáng)鄉(xiāng)村的制度建設(shè)。比如農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等，因?yàn)橹贫雀哂懈拘?、長期性、穩(wěn)定性。一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)必須立足于中國的鄉(xiāng)土社會(huì)。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中稱中國的基層社會(huì)具有鄉(xiāng)土性，尤其在鄉(xiāng)村治理方面存在比較明顯的突出特征，鄉(xiāng)土社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)是一種“差序格局”，以家族為核心，依靠傳統(tǒng)人倫道德維系著私人關(guān)系。不得不說，直到今天這種“差序格局”的社會(huì)結(jié)構(gòu)依然沒有被打破，還隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，具體表現(xiàn)出不同的社會(huì)問題。對此，黨和國家要求“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系” [5 ]?；净卮鹆肃l(xiāng)村治理的方向性問題。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)必須考慮傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。按照歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。誠然，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是否成為鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，這是一個(gè)頗有爭議性的問題，但是發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是把中國人的飯碗端在自己手中的必然要求，確保國家糧食安全，而適度規(guī)模經(jīng)營代表著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向。因此，鄉(xiāng)村制度建設(shè)必須考慮小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性和階段性，適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營新的發(fā)展模式，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑才能發(fā)揮制度的有效性、合理性。

文化是人類實(shí)踐活動(dòng)的精神凝結(jié)，為國家民族的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)智力支持和精神支撐?！拔幕驼蔚膮^(qū)別是在這里：凡是被社會(huì)不成問題地加以接受的規(guī)范，是文化性的;當(dāng)一個(gè)社會(huì)還沒有共同接受一套規(guī)范，各種意見紛呈，求取臨時(shí)解決辦法的活動(dòng)是政治。” [6 ]換言之，文化涵養(yǎng)不僅僅局限于保障推進(jìn)制度建設(shè)，更是對社會(huì)成員的教化過程。由于地域的限制，以血緣為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)基本上處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)之中，長老統(tǒng)治和無為而治相結(jié)合，為文化發(fā)揮作用提供了宏大的場景。文化涵養(yǎng)能夠有效解決運(yùn)動(dòng)型的治理機(jī)制弊端，所謂運(yùn)動(dòng)型治理機(jī)制是指“針對某一特定的目標(biāo)或情形而已有常規(guī)機(jī)制無法應(yīng)對而啟動(dòng)，其啟動(dòng)和運(yùn)行是暫時(shí)的、有針對性的和有策略性的，表現(xiàn)出間斷性和不確定性” [7 ]據(jù)此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了解決“三農(nóng)”問題而啟動(dòng)的國家戰(zhàn)略部署，依靠黨強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力推進(jìn)實(shí)施，變化中的社會(huì)秩序需要制度上的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，更需要文化上的挖掘、培育和涵養(yǎng)，使得制度建設(shè)和文化涵養(yǎng)成為相輔相成、相互影響的有機(jī)統(tǒng)一整體。

綜上所述，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民首創(chuàng)的辯證關(guān)系、市場功能和資本邏輯的辯證關(guān)系、制度建設(shè)和文化涵養(yǎng)的辯證關(guān)系，在哲學(xué)方法論上堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，才能避免陷入鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，真正有效破解“三農(nóng)”問題，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展[N].人民日報(bào)，2018-9-23（001）.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012.

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[5]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[6]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：人民出版社，2015.

[7]周雪光.運(yùn)動(dòng)型治理機(jī)制：中國國家治理的制度邏輯再思考[J].開放時(shí)代，2012（09）：105-125.

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