摘 要：隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，高職院?！皣H化”課題已經(jīng)成為教育領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。通過研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”背景下高職院校國際化發(fā)展受到政策體制方面約束、留學(xué)生招生重規(guī)模輕質(zhì)量、“引進(jìn)來”和“走出去”政策落實(shí)不到位等三方面問題，嚴(yán)重制約了高職院校國際化進(jìn)程。結(jié)合常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際化發(fā)展的當(dāng)前形勢(shì)，提出了通過構(gòu)建高職教育國際化發(fā)展質(zhì)量保障體系與政策保障網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)來華留學(xué)教育，建立留學(xué)生質(zhì)量保證體系；多方搭臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新等一系列應(yīng)對(duì)國際化發(fā)展的相關(guān)政策與路徑，旨在促進(jìn)我國高職院校國際交流與合作更進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而提升國際化發(fā)展成效。

關(guān)鍵詞：高職院校；國際化發(fā)展；“一帶一路”

基金項(xiàng)目：2017年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“文化間性的跨文化調(diào)和實(shí)踐——基于高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目個(gè)案研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB1818）；2017年度常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院項(xiàng)目“常州高職院校教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略個(gè)案研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CDGZ2017041）

作者簡(jiǎn)介：魯婷婷，女，助理研究員，主要研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）24-0047-04

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》以及《推進(jìn)共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》等文件精神，江蘇省在《江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃》提出“通過5 年左右的努力，重點(diǎn)打造5～8 所在全國具有領(lǐng)軍地位、專業(yè)建設(shè)水平高、國際化程度高……的江蘇省卓越高職院?！保ⅰ爸凼澜缫涣?，提升國際化水平”列為六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一。[1]常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定的《“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“重點(diǎn)建設(shè)1～2個(gè)省級(jí)高水平示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；20%的專業(yè)課程與”國際通用職業(yè)資格證書“銜接，具有一年以上海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的教師比例達(dá)10%，具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例達(dá)3%以上”，并特別將“留學(xué)常信‘855建設(shè)工程”列為十三個(gè)重點(diǎn)工程之一。由此可見，從中央宏觀戰(zhàn)略布局到地方政府具體規(guī)劃方案再到學(xué)校詳細(xì)實(shí)施步驟，都將高等職業(yè)教育的國際影響，如何適應(yīng)挑戰(zhàn)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)，把握機(jī)遇謀求院校創(chuàng)新發(fā)展，成為當(dāng)前高職院校國際化發(fā)展面臨的全新課題。

一、高職院校國際化發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

“一帶一路”倡議下，多數(shù)高職院校加強(qiáng)自身國際化水平建設(shè)以更好地服務(wù)“一帶一路”。常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院將推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際化作為十三五學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)之一，完善了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，構(gòu)建國際化教育平臺(tái)，促進(jìn)了國際間交流融通，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，在國際化發(fā)展中取得了一定的成績。然而，國內(nèi)高職教育國際化進(jìn)程相對(duì)起步較晚，國際化發(fā)展意識(shí)與理念相對(duì)落后，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域仍然存在不足。

（一）國際化發(fā)展受到政策體制方面約束

2012年以來，國家出臺(tái)了一系列的政策文件，為中外合作辦學(xué)提供了行動(dòng)指南。盡管從國家層面已對(duì)職業(yè)教育國際化發(fā)展作了頂層設(shè)計(jì)，但并沒有形成統(tǒng)一體制機(jī)制，執(zhí)行中缺乏高校的運(yùn)行機(jī)制。相關(guān)地一些國際規(guī)章條例往往缺乏宏觀性的指導(dǎo)意見以及實(shí)操性細(xì)則，無法適應(yīng)當(dāng)今國際化教育發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致多數(shù)院校在國際化發(fā)展中不敢深入，淺嘗輒止。另一方面，國內(nèi)除了教育部對(duì)職業(yè)教育國際化發(fā)展重視，缺少其他部門的支持也是政策體制不健全的重要原因，此外，許多地方政府在推進(jìn)執(zhí)行政策文件時(shí)，不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)針對(duì)性的政策，而是照搬文件，以上原因?qū)е铝藝H化發(fā)展機(jī)制體制不健全，制約了國際化發(fā)展。

（二）留學(xué)生招生重規(guī)模輕質(zhì)量

在“一帶一路”的倡議下，高職校留學(xué)生規(guī)模逐年增長，高職院校為了追求生源，往往采取冒進(jìn)的方式，招生時(shí)只注重?cái)?shù)量，而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致高職校留學(xué)質(zhì)量參差不齊，這不僅使得教學(xué)質(zhì)量下降，并給留學(xué)生管理工作加大難度。另外，部分院校在海外招生過程中，為了吸引留學(xué)生，夸大宣傳，甚至有不實(shí)宣傳的現(xiàn)象，留學(xué)生來校后發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與宣傳情況不符，導(dǎo)致留學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不滿。反感等負(fù)面情緒，進(jìn)一步加大了學(xué)校在留學(xué)生教學(xué)、管理上的難度，影響學(xué)校留學(xué)聲譽(yù)，長期下來會(huì)制約院校國際化進(jìn)程的發(fā)展。

（三）高職院?！耙M(jìn)來”和“走出去” 程度制約國際化進(jìn)程

1.“引進(jìn)來”中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。近年來，國家出臺(tái)了《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)涉外辦學(xué)規(guī)范管理通知》《推進(jìn)一帶一路教育行動(dòng)等文件》等文件，對(duì)中外合作辦學(xué)做了重要部署，促成高職教育國際化項(xiàng)目總數(shù)持續(xù)增加，但總體上參與合作辦學(xué)的職業(yè)院校數(shù)占總數(shù)之比還很低，并且國際化項(xiàng)目分布不廣泛，這會(huì)大大降低我國教學(xué)對(duì)外開放水平；另外，許多高職院校在開設(shè)合作辦學(xué)時(shí)，往往為了迎合“一帶一路”倡議，開展合作辦學(xué)項(xiàng)目，卻忽視了合作辦學(xué)的成效，在對(duì)于國外優(yōu)秀的教學(xué)資源轉(zhuǎn)化率不高，難以形成自身的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，不能與自身的教育模式有效融合，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)項(xiàng)目不能充分發(fā)揮，制約了自身國際化水平的提高，影響了我國高職教育國際化的進(jìn)程。

2.“走出去”境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年10月，經(jīng)復(fù)核審批的由教育部通過的高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅11所。高職院校開展境外辦學(xué)尚處于起步階段，從外部來看，面臨投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、難回報(bào)等方面的情況，缺乏多樣境外辦學(xué)渠道和豐富的境外服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；從內(nèi)部來看，想要境外輸出，需要高職院校優(yōu)化內(nèi)部資源（具備國際化師資、課程、實(shí)訓(xùn)基地等軟硬件條件；具備培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才的能力；具備國際化人才的境外輸出能力）。內(nèi)外兩方面因素將制約高職院校境外辦學(xué)的發(fā)展。

二、高職院校國際化發(fā)展的對(duì)策與路徑

（一）構(gòu)建高職教育國際化發(fā)展質(zhì)量保障體系與政策保障網(wǎng)絡(luò)

1.推進(jìn)高職院校國際化發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)。構(gòu)建完善的國際化發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制是高職院校教育國際化可持續(xù)發(fā)展的重要保障，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校機(jī)構(gòu)，全面布局明確不同機(jī)構(gòu)在國際化發(fā)展中的具體分工，提升學(xué)校整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。建立學(xué)校國際化項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，從校級(jí)、院級(jí)、專業(yè)的國際交流合作項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督評(píng)估，對(duì)學(xué)校國際化活動(dòng)的成效有清晰全面的認(rèn)識(shí)，為今后的國際化發(fā)展指引正確方向。建設(shè)國際化質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍，構(gòu)建擁有國內(nèi)外高職教育專家、跨國企業(yè)技術(shù)專家、高職院校專業(yè)教授及管理人員的評(píng)估隊(duì)伍，客觀地有針對(duì)性地對(duì)國際化活動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)估。引入權(quán)威第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障評(píng)估過程公證透明，提升評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。整個(gè)國際化發(fā)展質(zhì)量保障體系，將成為引導(dǎo)高職院校國際化發(fā)展進(jìn)程的指南針。

2.政府部門政策規(guī)劃形成職業(yè)教育特色品牌。高職國際化長期、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展離不開政策、法規(guī)的支持。政府在促進(jìn)高職教育國際化發(fā)展中有著舉足輕重的地位，在國外，像德國、英國、澳大利亞、加拿大、新加坡等國家都曾出臺(tái)一系列的政策法規(guī)，來引導(dǎo)職業(yè)教育國際化健康發(fā)展，建立國家職業(yè)教育品牌，如德國的“雙元制”，英國的“學(xué)徒制”，澳大利亞的TAFE，加拿大的CBE，新加坡的“教學(xué)工廠”等。我國各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)與行使權(quán)力，明確自身在推動(dòng)高職教育國際化發(fā)展中的重要性，最大限度發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。2016年，國家出臺(tái)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》指出，通過完善機(jī)制體制和準(zhǔn)入制度、改革審批制度、開展評(píng)估認(rèn)證、強(qiáng)化退出機(jī)制、加強(qiáng)信息公開、建立成功共享機(jī)制是推動(dòng)教育國家化發(fā)展的重要措施之一。高職教育國際化離不開政府的大力支持，各級(jí)政府在制定政策時(shí)，應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文特點(diǎn)和教育資源分布等因素，充分調(diào)研論證，確保高職國際化發(fā)展過程得到切實(shí)有效地政策支持與法律保障，逐步形成國家職業(yè)教育品特色品牌。

（二）加強(qiáng)來華留學(xué)教育，構(gòu)建留學(xué)生質(zhì)量保證體系

1.利用信息化手段加強(qiáng)管理提高效率。通過技術(shù)手段建立留學(xué)生信息管理平臺(tái)，從留學(xué)生入學(xué)申請(qǐng)開始網(wǎng)上注冊(cè)、課程安排、成績管理、住宿管理和畢業(yè)管理等整個(gè)過程的信息化管理，通過建立留學(xué)生微信公眾平臺(tái)對(duì)留學(xué)生宣傳管理增加留學(xué)生歸屬感，實(shí)現(xiàn)跨文化適應(yīng)的軟著陸。減輕留管人員的事務(wù)性工作，提高工作效率，將工作重心轉(zhuǎn)移到管理方式方法的優(yōu)化升級(jí)。

2.提高留學(xué)生準(zhǔn)入門檻，建立留學(xué)生質(zhì)量保障體系。隨著留學(xué)生規(guī)模的日益擴(kuò)大，應(yīng)從注重規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)向注重培養(yǎng)質(zhì)量提高，從留學(xué)生入學(xué)開始設(shè)立門檻，開展入學(xué)測(cè)試提升留學(xué)生準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度真正實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀留學(xué)生的獎(jiǎng)優(yōu)支持。借鑒國外先進(jìn)教學(xué)模式，開設(shè)國際化課程，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試形式、證書考級(jí)等方面與國際接軌。一方面，通過教育主管部門的專家組對(duì)學(xué)校留學(xué)生教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于評(píng)估不合格院校，取消其招收來華留學(xué)生資格，維護(hù)整體高職院校國家化形象；另一方面，學(xué)校內(nèi)部成立來華留學(xué)生教育管理委員會(huì)，制定相關(guān)工作制度流程，明確工作職責(zé)，管理監(jiān)督留學(xué)生教育日常教育管理工作，并成立專門督導(dǎo)部門監(jiān)督度指導(dǎo)留學(xué)生教育管理，落實(shí)留學(xué)生教育管理評(píng)估工作。

（三）多方搭臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新，將“引進(jìn)來”和“走出去”方針落到實(shí)處

1.利用中外合作辦學(xué)項(xiàng)目積極將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源“引進(jìn)來”為“走出去”鋪墊。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至 2017 年 10 月，經(jīng)復(fù)核審批的由教育部通過的?？茖哟沃型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目達(dá)775項(xiàng)。[2]在現(xiàn)有“吸入式”中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為向其他國家開展是“輸出式”合作辦學(xué)[3]，使我方和輸出合作院校充分了解彼此人才培養(yǎng)模式和管理模式，為今后“走出去”境外辦學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。

2.深化多方合作，推進(jìn)高職院校“走出去”國際化進(jìn)程。（1）攜手跨國企業(yè)合作共同“走出去”。高職院校特點(diǎn)是與企業(yè)結(jié)合緊密，因此攜手企業(yè)共同“走出去”開展境外辦學(xué)是高職院校重要基礎(chǔ)，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院攜手博眾精工科技股份有限公司，在南非成立常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院南非博眾學(xué)院，該學(xué)院由博眾精工科技股份公司提供教學(xué)設(shè)備，南非中國文化和國際交流中心提供教學(xué)場(chǎng)地，學(xué)院提供教學(xué)師資和人才培養(yǎng)方案，共同在南非開展學(xué)生培養(yǎng)。這就要求學(xué)校對(duì)于南非文化有深入研究同時(shí)緊跟企業(yè)用人需求，在此基礎(chǔ)上成立了“南非文化研究中心”，研究中心將立足常州與江蘇，服務(wù)國家，面向南非，建成集學(xué)術(shù)研究、決策咨詢、人才培養(yǎng)為一體的研究基地；在目標(biāo)定位上，研究中心將建成國內(nèi)一流、國際有影響的南非研究新型特色智庫。研究中心為企業(yè)為學(xué)校境外辦學(xué)提供提供理論，企業(yè)與境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)為研究中心提供實(shí)證支撐。（2）加強(qiáng)國內(nèi)外非政府組織溝通合作推動(dòng)國際化進(jìn)程。非政府組織在推動(dòng)國際化進(jìn)程中扮演重要角色，涉及教育、企業(yè)、文化等方面，合理利用非政府組織的影響力，搭建中外學(xué)校之間，學(xué)校與跨國企業(yè)之間等之間的溝通橋梁，開發(fā)屬于符合自身院校國際化發(fā)展需要的支撐渠道。例如，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院國內(nèi)依靠“陶行知教育協(xié)會(huì)”搭建中英國際化合作辦學(xué)，國外依靠馬來西亞同學(xué)會(huì)引薦與馬來西亞當(dāng)?shù)亓鶅?yōu)質(zhì)中學(xué)簽訂合作協(xié)議，建立穩(wěn)定的海外留學(xué)生生源基地，為學(xué)校國際化發(fā)展提供豐富資源。

綜上所述，“一帶一路”倡議給高職院校教育帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高職教育國際化發(fā)展是一項(xiàng)浩大工程，需要集多方之力通力協(xié)作，不斷提升高職教育的內(nèi)涵水平樹立品牌，高水平地“引進(jìn)來”國外優(yōu)質(zhì)教育資源，有策略地“走出去”培養(yǎng)國際化復(fù)合型技術(shù)人才。

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