李學春

摘 要：隨著城市化進程的加快，我國公路工程的施工建設越來越受到人們的廣泛關(guān)注。但是，公路的施工建設固然重要，要想切實提高公路的質(zhì)量和使用壽命，公路養(yǎng)護及養(yǎng)護管理也是不容忽視的重要環(huán)節(jié)。本文從公路養(yǎng)護管理的角度出發(fā)，首先對公路養(yǎng)護管理的概念進行了簡單的介紹，然后具體指出當前我國公路養(yǎng)護管理中存在的諸多問題，最后基于公路養(yǎng)護管理存在的這些問題提出了有針對性的解決對策。希望能夠?qū)ξ覈墓佛B(yǎng)護管理提供一些新的思路和有建設性的意見，真正解決我國公路養(yǎng)護管理中存在的問題，促進公路工程建設達到一個更高的管理層次，提高公路工程的建設質(zhì)量，為人們的日常出行提供更大的便利，從而更好地為人們提供和諧生活。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護管理；問題；解決對策

前言

隨著城市的發(fā)展，人口流動隨之增加，相應的人們對公路的需求越來越多，要求也越來越高，因此，解決公路養(yǎng)護管理中的一些弊病已經(jīng)刻不容緩。本文基于公路養(yǎng)護管理的視角，對公路養(yǎng)護管理普遍存在的問題進行了深入分析，并切實提出了幾點解決對策，旨在引起更多業(yè)內(nèi)人士對公路養(yǎng)護管理問題的持續(xù)關(guān)注和思考，提升公路養(yǎng)護管理的管理力度和力量，促進公路養(yǎng)護管理制度的不斷完善，深化公路養(yǎng)護管理體制改革，解決公路養(yǎng)護管理中的實際問題，提高公路工程的建成質(zhì)量和安全系數(shù)，延長公路工程的使用壽命。

1 概念

相對于其他發(fā)達國家而言，我國在公路養(yǎng)護管理方面起步較晚，發(fā)展較慢，甚至近年來才陸續(xù)有人聽見和了解公路養(yǎng)護管理的概念和作用。許多人會將公路養(yǎng)護管理和公路養(yǎng)護畫上等號，認為是一個意思兩種說法，其實不然。公路養(yǎng)護主要指為了避免公路質(zhì)量受到破壞、延長公路使用壽命公路而進行的各種保養(yǎng)護理工作，屬于長期性后續(xù)工作，具體包括日常、定期、改善和特別養(yǎng)護四大組成部分，缺一不可；而本文主要討論的公路養(yǎng)護管理更加側(cè)重于科學管理，即在公路施工建設完成后為了提高公路的使用性能而進行的各種保養(yǎng)護理管理工作。公路養(yǎng)護管理可以及時了解并排查公路的安全隱患，為人們創(chuàng)造安全的出行環(huán)境，而且可以及時更新補充公路必需的服務設備，提高服務水平，另外，科學的公路養(yǎng)護管理還可以對公路的使用狀態(tài)進行及時掌握，減少公路的運營成本，延長使用壽命，進而創(chuàng)造更多的社會效益。

2 現(xiàn)存問題

通過實地調(diào)查并結(jié)合相關(guān)材料綜合研究后我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國的公路工程養(yǎng)護管理過程中受各種內(nèi)部因素和外部因素的影響，導致存在著對公路工程養(yǎng)護管理不夠重視、養(yǎng)護管理人員的制度不健全等實際問題，使得公路養(yǎng)護養(yǎng)護工作落實不到位，成績不理想。具體包括以下幾點：

第一，公路養(yǎng)護體制改革不足。公路養(yǎng)護管理機構(gòu)建設跟不上形勢發(fā)展的需要，各種制度還表現(xiàn)為滯后狀態(tài)，沒有通過科學的制度形成開放合理的養(yǎng)護體制，可以說目前我國公路養(yǎng)護機構(gòu)與公路管理機構(gòu)關(guān)系還很混亂，許多細節(jié)上的管理仍沒有理順清晰。

第二，預防性養(yǎng)護工作不足。在我國，許多地區(qū)輕視公路養(yǎng)護管理，對公路養(yǎng)護管理決策水平比較低，路面檢測管理系統(tǒng)應用不夠，導致公路在養(yǎng)護中很少使用瀝青微表處以及稀漿封層等預防性措施，使本就不好的路況質(zhì)量急劇下降。公路投資少，有些地區(qū)無法承擔養(yǎng)護生產(chǎn)機械高額費用，這就導致公路養(yǎng)護機械落后，使機械化水平不能快速提高，大部分工作依賴人力進行，增加了勞動強度，使公路養(yǎng)護工作效率偏低。在各級公路養(yǎng)護人員中，整體素質(zhì)普遍不高、業(yè)務能力不強、專業(yè)人才缺乏，也是使公路養(yǎng)護機械化與科學化無法實現(xiàn)的重要因素，從根本上制約了公路管理水平的提高。

第三，公路養(yǎng)護管理的資金不足。市場經(jīng)濟發(fā)展使我國公路養(yǎng)護管理取得了一些成績，也有了一定的進步，但公路行業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，受條件制約，依然存在一些問題，許多公路長期無法得到有效維護，不能很好的貫徹"建養(yǎng)并重"的公路維護指導方針?？梢哉f，資金投入不足是我國公路養(yǎng)護管理中最現(xiàn)實的嚴重問題，由于資金投入少，導致了公路日常養(yǎng)護費用偏低，達不到質(zhì)量要求標準，公路使用后，狀況越來越差。經(jīng)濟發(fā)展，使地方政府不斷擴大新項目，而不重視老項目的維護，經(jīng)費不足，造成了公路建設、等級提升發(fā)展不斷放緩。

3 解決方法

通過前文對公路養(yǎng)護管理及公路養(yǎng)護管理中普遍存在的典型問題進行分析后，我們可以針對性地提出幾點解決方法，具體包括以下幾點：

第一，深化公路養(yǎng)護管理體制改革。通過不斷加大對公路養(yǎng)護管理的關(guān)注和重視，建立健全公路養(yǎng)護管理體制，規(guī)范公路養(yǎng)護管理秩序，增加公路養(yǎng)護管理部門，明確公路養(yǎng)護管理權(quán)利和責任，優(yōu)化公路養(yǎng)護管理資源配置，可以在制度層面提升公路養(yǎng)護管理改革效率和力度，減小公路建設改革體制內(nèi)部帶來的壓力和阻力，進而從根本上解決公路養(yǎng)護管理中存在的大方向問題。

第二，強調(diào)公路養(yǎng)護管理預防性養(yǎng)護。以全新的理念看待公路養(yǎng)護管理工作，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護管理落后理念，把工作的重心向預防性養(yǎng)護轉(zhuǎn)移，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，加大預防力度和范圍，可能從原來的路面預防，向路基、橋梁以及隧道等各個方面擴展，綜合性的提高公路整體運行能力。事先做好調(diào)研，集中專業(yè)人員對各個施工環(huán)節(jié)進行合理化設計，拿出可行性研究方案、編制施工計劃，把預防性養(yǎng)護方法當做常規(guī)項目，根據(jù)當?shù)毓仿访娼Y(jié)構(gòu)、養(yǎng)護材料、沿線地形以及氣候條件的不同，選擇合適的預防性措施，針對性的把握好踣況，使公路能夠發(fā)揮最大的功能作用。

第三，提高公路養(yǎng)護管理的資金投入。要分出重點和非重點工程，合理劃分國道、省道干線，向重點工程側(cè)重投資，建立公路網(wǎng)全程巡查力度，保障路網(wǎng)服務水平。加大對各級公路修復工程的投入，科學的修復保證公路抗災、安全能力的提高，提高公路維護機械化工作水平。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文通過對公路養(yǎng)護管理中普遍存在的問題及解決對策進行了深入研究，指出當前我國公路養(yǎng)護管理中普遍存在著公路養(yǎng)護體制改革不足、公路養(yǎng)護人員不符合規(guī)范、公路通行保障能力不足、預防性養(yǎng)護工作不足、公路養(yǎng)護管理資金不足等問題，然后針對這些問題進行具體分析，并提出了三大點解決對策，具體包括深化公路養(yǎng)護管理體制改革、強調(diào)公路養(yǎng)護管理預防性養(yǎng)護以及提高公路養(yǎng)護管理的資金投入等。總而言之，本文認為盡管當前我國的公路養(yǎng)護管理中還存在著不少這樣或那樣的問題，但是隨著生產(chǎn)力的提高和科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新，再加上黨和國家對這一問題的關(guān)注和重視，公路養(yǎng)護管理會快速得到加強和進步，進而有效提高我國公路工程的建設質(zhì)量，我國的公路工程建設前景一片光明。

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