張默 李黎 周建成

摘 要：電能是現(xiàn)代社會(huì)中重要的能源，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，當(dāng)前我國(guó)的電力需求總量在持續(xù)地低速增長(zhǎng)，在政企分開的社會(huì)背景之下，我國(guó)的用電結(jié)構(gòu)正在不斷地變化，中西部的用電量逐漸開始超過東部發(fā)達(dá)城市，風(fēng)電、光伏等非水力發(fā)電的建設(shè)推廣，促進(jìn)了電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，當(dāng)前的電力市場(chǎng)開始趨于多元化，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸變緩的常態(tài)之下，如何加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作是本文探討的重點(diǎn)問題。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；電力企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)工作

電力行業(yè)是國(guó)家壟斷性行業(yè)，具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較為穩(wěn)定等特點(diǎn)盡管電力行業(yè)在技術(shù)、資金、人才等諸多方面具有特殊的優(yōu)勢(shì)，但其產(chǎn)品相對(duì)單一，由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)和計(jì)劃管理體制下，有效利用審計(jì)成果可以從另外一個(gè)途徑促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高運(yùn)作效率，在一定程度上彌補(bǔ)壟斷性行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的缺陷。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。第一次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的行程中。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)當(dāng)時(shí)，他說：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。

2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

內(nèi)部審計(jì)是指企業(yè)的管理人員通過科學(xué)、系統(tǒng)的方法評(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理的程序，控制企業(yè)的管理效率，保證企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中能夠完全遵守相關(guān)法律法規(guī)，較快的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在逐漸變緩，受到經(jīng)濟(jì)的影響，電力需求總量的增長(zhǎng)速率也在變慢，且風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興發(fā)電方式的推廣加快了電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力市場(chǎng)逐漸開始趨于多元化發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加大，為了更好地促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中必須要重視內(nèi)部審計(jì)工作，才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)。

3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作

3.1提高重視、強(qiáng)化審計(jì)部門的獨(dú)立性

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，電力企業(yè)必須提高對(duì)審計(jì)工作的重視程度。明確審計(jì)部門在企業(yè)管理中的優(yōu)先級(jí)別，明確要求其他管理部門積極配合審計(jì)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要大力支持內(nèi)部審計(jì)工作推進(jìn)，盡可能為審計(jì)工作提供支持，以保證審計(jì)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

在實(shí)際工作中審計(jì)部門工作者應(yīng)調(diào)整工作重心，重視對(duì)工作質(zhì)量的控制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)電力企業(yè)體制結(jié)構(gòu)的審計(jì)，保證審計(jì)部門的職能獨(dú)立性以及權(quán)威性。企業(yè)管理模塊中，保證審計(jì)部門與企業(yè)內(nèi)部其他的生產(chǎn)管理部門互相獨(dú)立，審計(jì)部門直接受企業(yè)高層董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，不受其他管理部門的限制。企業(yè)應(yīng)賦予審計(jì)部門特定權(quán)限，能夠調(diào)取其他部門的相關(guān)資料，以便于審計(jì)部門更準(zhǔn)確的進(jìn)行審計(jì)工作。打鐵還需自身硬，審計(jì)部門在具體的工作過程中必須制定完善的工作程序，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展工作，做到依法辦事，公平公正，確保自身的權(quán)威性。

3.2落實(shí)審計(jì)職責(zé)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的電力企業(yè)內(nèi)部存在著機(jī)構(gòu)繁冗，工作效率低下，人浮于事等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，近年來電力企業(yè)高層管理逐漸開始調(diào)整單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加上國(guó)家電網(wǎng)在電力工程項(xiàng)目中漸漸開始引進(jìn)社會(huì)投資，為電力企業(yè)的發(fā)展帶來了許多機(jī)遇及挑戰(zhàn)，這樣的形勢(shì)之下，企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，社會(huì)投資引進(jìn)之前，相關(guān)部門會(huì)對(duì)資金的數(shù)量及實(shí)際的使用途徑進(jìn)行初步的預(yù)算及評(píng)估，在這個(gè)過程中，部門領(lǐng)導(dǎo)起到了決定性作用，因此許多政治素質(zhì)較低的人就會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)行賄受賄、以權(quán)謀私，只有加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)才能夠有效的阻止這種不良現(xiàn)象的發(fā)生，以往的內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)常都是在事后起作用，審計(jì)部門的工作重心主要放在責(zé)任追查之上，這種審計(jì)方法存在著很大的弊端，因此電力企業(yè)審計(jì)部門在開展工作時(shí)，應(yīng)將審計(jì)工作深入到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門，建立完善的預(yù)算制度，落實(shí)審計(jì)部門的工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度，不定時(shí)都企業(yè)內(nèi)部的福利、薪資等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目投招標(biāo)環(huán)節(jié)中，對(duì)引資及投標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督核查，做到多方位的審計(jì)，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3提高內(nèi)部審計(jì)人員的總體素質(zhì)

審計(jì)工作中最重要的要素是人的要素，提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計(jì)人員的素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作弊方法更加隱蔽，加上內(nèi)部審計(jì)信息不對(duì)稱及各種條件的限制，審計(jì)人員面臨著越來越大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，審計(jì)人員必須要不斷的學(xué)習(xí)，來適應(yīng)不斷變化的審計(jì)環(huán)境，同時(shí)還必須具備良好的職業(yè)道德、進(jìn)取精神和出色的溝通技巧。展望未來，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該是既具有會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等方面的知識(shí)，還能熟練掌握分析推理的方法、具有改善良好溝通能力、管理和信息處理的能力的高素質(zhì)人才。

3.4迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新

所謂大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)質(zhì)為能夠提供給內(nèi)部審計(jì)分析的相應(yīng)數(shù)據(jù)范圍等持續(xù)增加，審計(jì)視野更為開闊，信息內(nèi)容更為豐富。另外，在具體的審計(jì)抽樣方面，其也變得更為智能化及模塊化，最終將會(huì)演變成全體數(shù)據(jù)。就最終審計(jì)結(jié)果而言，也表現(xiàn)出更具預(yù)測(cè)性。這些內(nèi)容則將諸多機(jī)遇提供給企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，然而也對(duì)內(nèi)審人員在挖掘及理解這些復(fù)雜數(shù)據(jù)方面帶來相應(yīng)挑戰(zhàn)：首先，應(yīng)用全新形式的審計(jì)思路及理念。依據(jù)現(xiàn)今逐漸向外蔓延的數(shù)據(jù)，電力企業(yè)在開展內(nèi)部審計(jì)過程中，則需在參數(shù)及業(yè)務(wù)方面，更加寬廣及多元化，所以，需要對(duì)大數(shù)據(jù)予以順應(yīng)，在全范圍保存及采集數(shù)據(jù)方面給予實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)框架下的模糊分析作用，對(duì)“病灶”予以透視，將審計(jì)切入點(diǎn)找準(zhǔn)，并對(duì)大數(shù)據(jù)開展相應(yīng)的審計(jì)工作。與此同時(shí)，要充分做到審計(jì)前瞻，將大數(shù)據(jù)安全性作為關(guān)注重點(diǎn)。其次，就審計(jì)作業(yè)模式予以創(chuàng)新。伴隨當(dāng)今數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的不斷發(fā)展，在具體的項(xiàng)目立項(xiàng)中，從以往的專家經(jīng)驗(yàn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在審計(jì)方式的選擇上，則從傳統(tǒng)形式的事中控制與事后查處之間的相應(yīng)同等關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐远邽橹?；工作方式則自“人工外加現(xiàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄芑?非現(xiàn)場(chǎng)”。

結(jié)束語：

目前，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，尤其是在當(dāng)前反腐力度更加嚴(yán)峻及強(qiáng)化的背景下，對(duì)我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在質(zhì)量方面的提升，創(chuàng)新電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方式，并且對(duì)審計(jì)人員在隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，從而更好地發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的功能，做好各項(xiàng)具體監(jiān)督工作，從而為電力企業(yè)的日常運(yùn)行及各方面工作的順利開展提供充分的動(dòng)力支撐。

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