金愛玲

【摘 要】在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動下人們的生活獲得了方方面面的改變，尤其是電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展更是為人們帶來了便捷的消費和服務(wù)，但同時也有不法分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙活動，不但給受害者造成了經(jīng)濟(jì)損失，也破壞了經(jīng)濟(jì)秩序和社會管理秩序，尤其是近年來網(wǎng)絡(luò)詐騙活動屢禁不止，對網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的研究也成為理論界和實務(wù)界備受關(guān)注話題。筆者在本文中對網(wǎng)絡(luò)詐騙罪進(jìn)行了簡單概述，從立法和司法兩個方面分別闡述了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的相關(guān)問題，并且提出了完善立法和司法的幾點建議，旨在通過本文研究為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)詐騙罪提供思路上的一點貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)詐騙；立法；司法；防范

一、網(wǎng)絡(luò)詐騙罪概述

（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的概念

我國刑法中并沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的概念界定，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙罪是詐騙罪中的一種類型，可以按照詐騙罪的概念進(jìn)行理解，筆者認(rèn)為按照這一思路，網(wǎng)絡(luò)詐騙罪應(yīng)當(dāng)指以非法占有為目的，以互聯(lián)網(wǎng)為手段采用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取公私財物的行為。

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的特點

網(wǎng)絡(luò)詐騙罪是詐騙罪中一種特殊形式，其特點可以從三個方面來看：一是具有較強(qiáng)隱蔽性特征，利用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙，網(wǎng)絡(luò)不但作為媒介也作為技術(shù)手段，這也是網(wǎng)絡(luò)詐騙罪最突出特征，網(wǎng)絡(luò)詐騙罪中行為人能夠利用網(wǎng)絡(luò)不受時間、地點等限制不與受害人直接接觸的方式實施詐騙；二是網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的是不特定多數(shù)人的利益，這是因為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及至越來越多普通家庭，每個人都離不開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)漏洞、木馬病毒等都能夠成為犯罪分子侵入的方式，這也是不特定多數(shù)人的財產(chǎn)安全都存在著威脅；三是犯罪主體呈現(xiàn)出有知識技能且低齡化特征，從近年來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中可看出許多犯罪主體都是二十多歲年輕人，甚至還有一些是二十歲以下的少年，他們大多精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在金錢誘惑下實施詐騙。

二、網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的立法與司法現(xiàn)狀

（一）我國立法對網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的立法規(guī)范

對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，按照現(xiàn)行刑法是按照詐騙罪進(jìn)行規(guī)范還是存在爭議的，因為網(wǎng)絡(luò)詐騙罪與現(xiàn)行刑法規(guī)定的詐騙罪還是有區(qū)別的；還有學(xué)者提出刑法規(guī)定了利用計算機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙、竊取國家機(jī)密或進(jìn)行其他形式的犯罪，但是司法實務(wù)工作人員卻認(rèn)為這一規(guī)定只具有提示性作用，沒有實質(zhì)性內(nèi)容；而多年以來無論是刑法修正案、法規(guī)、規(guī)章還是司法解釋都在網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為方面進(jìn)行著完善，但網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪事實更是千變?nèi)f化，立法滯后性還是很明顯的。當(dāng)前現(xiàn)實情況是無論依據(jù)哪一規(guī)定都需要結(jié)合其他相關(guān)條例進(jìn)行定罪處罰，這說明我國刑法對網(wǎng)絡(luò)詐騙的立法規(guī)范不足，亟待完善。

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的司法現(xiàn)狀

1、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定

網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的是網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)背后是存在一個集團(tuán)還是多個犯罪主體或者一個犯罪主體都是不確定的，司法實踐中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪中共同犯罪的認(rèn)定不但存在難點，也是理論爭議較大的問題。這是因為在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中共同犯罪的表現(xiàn)形式與傳統(tǒng)共同犯罪存在較大不一致，尤其是對于犯罪集團(tuán)的認(rèn)定，例如一些互不認(rèn)識的犯罪分子在不同地方僅憑虛擬信息在網(wǎng)絡(luò)上聚在一起實施詐騙是否構(gòu)成詐騙集團(tuán)就存在認(rèn)定困惑。

2、關(guān)于犯罪主體的認(rèn)定

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙大都不是單個人完成的，一般都是多數(shù)人各有分工或者有嚴(yán)密組織集團(tuán)實施，司法實務(wù)中針對此類網(wǎng)絡(luò)詐騙必須要從犯罪主體上進(jìn)行首要分子、主犯和從犯等的認(rèn)定，這要是量刑重要依據(jù)，但由于網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的虛擬性以及證據(jù)收集確定的難度，使得在犯罪行為人各自行為上難以獲得準(zhǔn)確確認(rèn)，相應(yīng)的犯罪主體認(rèn)定也存在難度。

3、關(guān)于犯罪數(shù)額的認(rèn)定

由于網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，依托網(wǎng)絡(luò)的詐騙犯罪行為也會危及到各個地方的不特定人群，所造成的損害一般都難以精確，對于偵查機(jī)關(guān)并不能將全部受害者調(diào)查清楚，尤其是在犯罪數(shù)額方面調(diào)查難度大，加之網(wǎng)絡(luò)詐騙中還涉及虛擬財產(chǎn)的認(rèn)定，在傳統(tǒng)詐騙罪中犯罪數(shù)額的認(rèn)定直接關(guān)系量刑，而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為中犯罪數(shù)額不但難以確定，還存在著數(shù)額認(rèn)定缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的問題。

4、關(guān)于犯罪管轄的認(rèn)定

從上文分析中可知，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪利用的是網(wǎng)絡(luò)空間，行為人不受地域限制，不但行為人實施犯罪行為時的地點不確定，時常變換，受害者所在地更是遍布全國甚至是其他國家都有，因此關(guān)于犯罪管轄的認(rèn)定也是司法實務(wù)中一個難點問題，實務(wù)中也出現(xiàn)過關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪管轄爭議，雖然理論界學(xué)者們也都依據(jù)不同理論提出過網(wǎng)址管轄、屬地管轄等依據(jù)，但由于沒有形成立法規(guī)范，關(guān)于管轄仍然是實務(wù)中一項有爭議問題。

三、完善網(wǎng)絡(luò)詐騙罪規(guī)制的對策

近年來網(wǎng)絡(luò)詐騙行為雖然一直以來都被網(wǎng)絡(luò)管理、國家行政管理乃至立法嚴(yán)厲打擊，雖有成效但還是在朝著愈演愈烈趨勢發(fā)展，各種新的詐騙形式層出不窮，也讓人們在享受網(wǎng)絡(luò)便利時對網(wǎng)絡(luò)詐騙防不勝防，對此應(yīng)當(dāng)采取綜合措施進(jìn)行預(yù)防和規(guī)制。

（一）加強(qiáng)立法，對網(wǎng)絡(luò)詐騙罪立法進(jìn)行完善

結(jié)合上文所述我國立法在對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪規(guī)范不足的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時完善刑事立法，以刑法修正案等形式明確網(wǎng)絡(luò)詐騙罪，設(shè)定為單獨罪名并以詳細(xì)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)來打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，通過以刑法明確規(guī)范來達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)犯罪的震懾作用，對預(yù)防和降低網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項必要措施。同時在立法上進(jìn)行完善也符合立法規(guī)律和社會發(fā)展需要，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是社會發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)時代產(chǎn)生的產(chǎn)物，法律要進(jìn)步就要對社會上出現(xiàn)的新問題進(jìn)行新的立法規(guī)范。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高公眾對網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范意識

預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙罪都是為了保障人民群眾財產(chǎn)安全，除了依靠立法，還要增強(qiáng)社會大眾對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為的防范意識，只有越來越多的人認(rèn)識并有意識防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，才能真正讓不法分子沒有可乘之機(jī)。對此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，有關(guān)組織、行政管理機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣講活動，定期對網(wǎng)絡(luò)詐騙形式進(jìn)行總結(jié)并在社會上廣而告之，引起全體民眾的認(rèn)識以便在網(wǎng)絡(luò)中遇到類似行為能夠有意識避免上當(dāng)受騙。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)詐騙

網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行中有自身的監(jiān)管系統(tǒng)，國家對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行發(fā)展也有監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)管是預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的有效手段，對此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自身監(jiān)管與國家監(jiān)管的各種作業(yè)同時，還要加強(qiáng)兩者之間協(xié)作配合。首先，作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)時本身掌握著最全面技術(shù)，應(yīng)當(dāng)積極利用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)非法行徑及時監(jiān)控或者禁止；其次，國家有關(guān)管理部門不但要監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為和數(shù)據(jù)，還要對網(wǎng)絡(luò)詐騙行為進(jìn)行分析和揭露；再次，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要與國家有關(guān)管理部門相互配合，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要配合相關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙的調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對運(yùn)營者提出的舉報或者非法行為及時展開調(diào)查等。

四、結(jié)語

從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生開始就是一把雙刃劍，發(fā)展到今天網(wǎng)絡(luò)犯罪行為更是多種多樣，其中網(wǎng)絡(luò)詐騙行為最為猖獗，甚至已經(jīng)成為一項社會問題，我國刑法在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面還存在不完善之處，這也造成了司法實務(wù)中的一些困惑，因此加強(qiáng)理論研究并推進(jìn)立法和司法的進(jìn)步具有重要理論價值和實踐價值，對該問題筆者還將繼續(xù)關(guān)注和進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。

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