程鈺舒

【摘 要】“一帶一路”發(fā)展是國家基于發(fā)展提起的戰(zhàn)略，“一帶一路”重要內(nèi)容之一就是幫助沿線國家進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，因此在這項(xiàng)戰(zhàn)略中涵蓋了中國國家和企業(yè)在海外投資。從過去海外投資實(shí)踐中可以看出，海外投資面臨著政治、法律等各方面風(fēng)險(xiǎn)，本文主要從法律風(fēng)險(xiǎn)這一視角對“一帶一路”背景下海外投資進(jìn)行探討，簡單概述了“一帶一路”發(fā)展背景與海外投資法律背景，重點(diǎn)對可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)以及識別和防范對策進(jìn)行了探討，旨在通過本文研究為我國企業(yè)在“一帶一路”發(fā)展中避免和降低風(fēng)險(xiǎn)提供有益幫助。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；海外投資；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

“一帶一路”戰(zhàn)略中企業(yè)被納入作為重要主體不但要在沿線國家建設(shè)中發(fā)揮作用，還要進(jìn)行投資，但由于不同國家政治環(huán)境、法律環(huán)境不同，海外投資也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)從企業(yè)設(shè)立、到經(jīng)營一直存在，影響著海外投資成敗，當(dāng)前海外投資大多關(guān)注政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但對法律風(fēng)險(xiǎn)缺乏關(guān)注，以下筆者對這一問題進(jìn)行探討。

一、“一帶一路”背景與海外投資法律背景概述

（一）“一帶一路”發(fā)展背景

“一帶一路”提出是在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟態(tài)勢，中國為謀求對外發(fā)展新活力，助力周邊國家共同發(fā)展的背景下，在我國倡議下發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上經(jīng)濟(jì)帶”吸引了眾多國家加入?！耙粠б宦贰边M(jìn)一步擴(kuò)大了我國對外開放格局，也為我國企業(yè)走出去提供了新的機(jī)遇，自此開啟了大規(guī)模海外投資，“一帶一路”沿線國家也十分歡迎我國對其各方面發(fā)展建設(shè)的支持以及我國企業(yè)投資。

（二）“一帶一路”背景下海外投資法律環(huán)境

我國企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略下大規(guī)模向海外投資既是重要發(fā)展機(jī)遇，也面臨著與國內(nèi)完全不同的法律環(huán)境，參與的60多個國家必然存在大陸法系國家和英美法系國家，適用法律不同是必然的，更為嚴(yán)重的是投資涉及發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上對我國企業(yè)各種限制、有的國家又宗教信仰存在排外、還有的國家經(jīng)濟(jì)體制不同，甚至還有國家由于戰(zhàn)爭破壞沒有法律制度，這都是會給我國企業(yè)海外投資帶來困難的法律環(huán)境。

二、“一帶一路”背景下海外投資面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）海外投資享受權(quán)益和履行義務(wù)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

對于海外投資，國際上通行的做法就是簽訂雙邊條約來規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，我國也與眾多國家存在投資雙邊條約，但是各個國家為了保障自身利益，在條約中關(guān)于權(quán)益義務(wù)很多內(nèi)容表述都不明確，尤其是“一帶一路”中我國與沿線國家許多合作項(xiàng)目都在資源開發(fā)、交通建設(shè)等關(guān)系公共利益方面，各國更注重其自身利益保護(hù)，例如在條約中規(guī)定某些權(quán)力義務(wù)按照其本國法律規(guī)定，這樣轉(zhuǎn)而指向使得內(nèi)容就不確定了，對于透支的企業(yè)來說就有可能無法享受應(yīng)有權(quán)力或者需要履行繁重義務(wù)。

（二）雇傭當(dāng)?shù)貒鴦诠っ媾R的法律風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)于勞動力使用對海外投資有著決定成敗的巨大影響力，因?yàn)椴煌瑖覉?zhí)行的勞動標(biāo)準(zhǔn)不同，中國企業(yè)在海外投資無論是并購其他企業(yè)還是新建企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)貏诠ざ济媾R著勞動時間、勞動保護(hù)、福利待遇等各方面問題，例如有的國家規(guī)定勞動時間很短，這就會影響投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行，關(guān)于勞工福利待遇無法滿足要求而引起罷工或者動亂更是后果不堪設(shè)想，因此雇傭當(dāng)?shù)貒鴦诠け仨氁?jǐn)慎。

（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前世界范圍內(nèi)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都十分重視，雖然“一帶一路”沿線國家大多是發(fā)展中國家，對知識產(chǎn)權(quán)重視遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，但在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域整體發(fā)展促進(jìn)下，一些發(fā)展中國家也在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有所建樹，同時，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，參與進(jìn)來的國家也越來越多，不乏一些較為發(fā)達(dá)國家，對其進(jìn)行投資面臨著更為嚴(yán)峻知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）海外投資爭端解決機(jī)制及管轄權(quán)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)往來產(chǎn)生爭端糾紛是很正常的，但海外投資爭端糾紛解決涉及到管轄以及適用法律，本身就是一項(xiàng)爭端，這也是我國企業(yè)在“一帶一路”背景下大規(guī)模海外投資不可避免的法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其是我國企業(yè)向海外投資，一般來說需遵循東道國法律，但東道國法律出于對其本國利益或者本土企業(yè)保護(hù)是否會有傾向性保護(hù)，就是海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

三、“一帶一路”背景下海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范與識別的對策

（一）中國與“一帶一路”沿線國家簽訂投資條約來為企業(yè)投資提供法律保護(hù)

我國發(fā)展“一帶一路”既然是為我國自身發(fā)展開拓空間，為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造機(jī)會，就要為我國企業(yè)海外投資提供法律服務(wù)，從“一帶一路”發(fā)展規(guī)模以及趨勢來看，我國應(yīng)當(dāng)積極與沿線國家簽訂海外投資雙邊或多邊條約，確定適用的法律，為企業(yè)海外投資提供確定性規(guī)范指引，讓企業(yè)能夠在投資前識別可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎投資。

（二）加強(qiáng)海外投資企業(yè)熟悉適用所在國法律

從企業(yè)自身來說，在“一帶一路”背景下是響應(yīng)國家號召，享受國家保護(hù)的投資，但是國家不能為其海外投資提供全方位周到服務(wù)，因此要想保證投資安全與可靠，關(guān)鍵還是靠自己去考察投資項(xiàng)目、考察東道國國家法律規(guī)定等，尤其是針對上文提出的有關(guān)東道國勞工方面的法律、經(jīng)營中可能面臨的征收問題、關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛等解決機(jī)制和適用法律等，必須要深入了解，當(dāng)然國家也應(yīng)當(dāng)積極為企業(yè)海外投資提供法律服務(wù)。

（三）推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域性法律體系建設(shè)

我國“一帶一路”戰(zhàn)略提出本身就是從與周邊國家共發(fā)展角度出發(fā)的，當(dāng)前也是以沿線國家和周邊國家參與為主，為了更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)區(qū)域性法律體系建設(shè)，將有關(guān)“一帶一路”合作項(xiàng)目統(tǒng)一適用區(qū)域性法律，這樣也能減少爭端和糾紛，同時也能夠?yàn)槠髽I(yè)海外投資提供確定法律依據(jù)。

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