朱瑩瑩 張翔 王蒙蒙 唐浩然

【摘 要】隨著信息化的發(fā)展，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)為人類構(gòu)建起一個(gè)快捷、便利的虛擬世界。然而網(wǎng)絡(luò)在給人們提供服務(wù)的同時(shí)，也給不法分子利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙等犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī)。近年來(lái)在全國(guó)呈加速泛濫之勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪涉案覆蓋面廣，發(fā)案數(shù)急劇增加，造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，當(dāng)前形勢(shì)十分嚴(yán)峻。結(jié)合揚(yáng)州市邗上派出所的實(shí)習(xí)實(shí)情對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探討了偵防對(duì)策，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭防控，全方位開(kāi)展安全防范宣傳；強(qiáng)化主動(dòng)進(jìn)攻，全警全力打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪；強(qiáng)化協(xié)作配合，探索實(shí)戰(zhàn)性聯(lián)動(dòng)打防措施；完善基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)施。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)詐騙；詐騙；偵防對(duì)策；基層公安機(jī)關(guān)

網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是指行為人以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取公私財(cái)物的行為，是一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間里的信息進(jìn)行盜用、濫用的行為，具有隱蔽性、遠(yuǎn)距離、非接觸、涉案金額大等基本特征。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，借助著網(wǎng)絡(luò)本身所具有的隱匿性、跨地域性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)[1]，利用各種通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)持續(xù)高發(fā)，嚴(yán)重侵犯群眾財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，嚴(yán)重干擾正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，嚴(yán)重破壞社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)屬一大社會(huì)公害。公安機(jī)關(guān)在辦理網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件是存在著諸多方面困難，揚(yáng)州市近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，受害群眾多，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，社會(huì)影響非常惡劣，現(xiàn)以揚(yáng)州市發(fā)案情況為例，就深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪進(jìn)行研究。

一、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要類型及發(fā)案規(guī)律

網(wǎng)絡(luò)詐騙是犯罪分子以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)，采取遠(yuǎn)程、非接觸的方式，通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)騙取公私財(cái)物的一種犯罪行為[2]。網(wǎng)絡(luò)詐騙的客觀方面必須包括加害人與被害人的意思交流，但是與傳統(tǒng)意義上面對(duì)面交流相比，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)詐騙一般采取“人-機(jī)”對(duì)話方式，更具有隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)詐騙以揚(yáng)州市公安局為例，2017年7月至2018年1月，揚(yáng)州市共接處警網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3360起，造成群眾經(jīng)濟(jì)損失51138298元，由于犯罪分子作案手段的隱蔽，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪，犯罪發(fā)生后取證困難、不及時(shí)等問(wèn)題。

通過(guò)分析揚(yáng)州市近期發(fā)生的3360起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，其主要有以下幾種類型：一是虛假網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙。網(wǎng)購(gòu)發(fā)展迅速，不少不法分子利用網(wǎng)購(gòu)實(shí)施詐騙行為，不法分子通過(guò)冒充商家，告知買家因?yàn)榭▎涡枰匦轮Ц兜仁侄螐闹性p騙得利。犯罪人利用商品買賣的商務(wù)平臺(tái)，商品質(zhì)量與價(jià)格嚴(yán)重不符，進(jìn)行不誠(chéng)信、嚴(yán)重侵害買方利益的商品交易。二是刷單詐騙。這是由網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物衍生的一種網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，犯罪嫌疑人利用群眾的逐利心理，以“刷單返利”的名義，誘使受害人付款拍下指定商品進(jìn)行詐騙。三是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員詐騙。犯罪嫌疑人編造受害人信息泄露、被他人利用從事犯罪等謊言，恐嚇需要傳喚、逮捕以及凍結(jié)存款，要挾受害人以驗(yàn)資證清白，然后引誘受害人將資金匯入犯罪嫌疑人指定的“安全”賬戶實(shí)施詐騙。四是利用QQ、微信、郵箱等社交工具冒充好友詐騙。犯罪嫌疑人盜用他人QQ、微信、郵箱，然后向QQ好友、微信、郵箱發(fā)送借款、打款信息實(shí)施詐騙。五是利用信用卡詐騙。犯罪嫌疑人拋出辦理信用卡、提高信用額度等誘餌，然后以驗(yàn)證信譽(yù)需要收取保證金等名義實(shí)施詐騙。六是虛擬中獎(jiǎng)詐騙。犯罪嫌疑人往往以公司慶典或新產(chǎn)品促銷在線抽獎(jiǎng)為由，稱兌獎(jiǎng)必須另外交納所得稅、手續(xù)費(fèi)、好處費(fèi)、公證費(fèi)等各種名目費(fèi)用，利用受害人的貪利心理，指引受害人將所謂的中獎(jiǎng)費(fèi)用匯款至其提供的賬戶。七是“龐氏詐騙”。2017年12月份發(fā)生的“錢寶網(wǎng)”詐騙案件是典型的“龐氏詐騙”，張小雷等人通過(guò)發(fā)布虛假?gòu)V告任務(wù)，利用多家第三方支付平臺(tái)，以高達(dá)40%至60%的利益為誘餌，向不特定社會(huì)對(duì)象非法吸收資金。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，集資參與人共約有300億元本金未兌付，而揚(yáng)州在張小磊接受調(diào)查的當(dāng)天即接到群眾報(bào)警40余起。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率高，涉案面廣，受害對(duì)象眾多，造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

分析今年揚(yáng)州以來(lái)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，主要有以下發(fā)案規(guī)律：一是涉案覆蓋面廣。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的涉案賬戶涉及到幾十家銀行，一級(jí)賬戶涉及工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行，下級(jí)賬戶還涉及多家地方性商業(yè)銀行。二是受害群體低齡化。與一般刑事詐騙案件不同，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受害群體一般是中青年。三詐騙手法多樣化。犯罪分子編造各種虛假事實(shí)進(jìn)行詐騙犯罪，從最初發(fā)布“中獎(jiǎng)”、“消費(fèi)”虛假信息到冒充熟人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、政府工作人員、“網(wǎng)上購(gòu)買充值卡退款”等，詐騙手法不斷翻新，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，群眾極易上當(dāng)受騙。

二、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪面臨的困境

在網(wǎng)絡(luò)犯罪詐騙日趨猖獗的今天，新穎的網(wǎng)絡(luò)詐騙形式以及不斷更新的技術(shù)手段，給公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪帶來(lái)了困境。

（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙手段翻新。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)類詐騙案件絕對(duì)數(shù)同比上升，且占比增大。利用網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，詐騙手段中兼職刷單、網(wǎng)上購(gòu)物、買賣游戲裝備等案件明顯增多。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件新型手段層出不窮，僅2017年上半年，全市相繼發(fā)生多起利用付款二維碼、新型金融服務(wù)平臺(tái)等手段實(shí)施詐騙犯罪的案件；涉案銀行卡也已經(jīng)由五大銀行逐步轉(zhuǎn)向中小銀行特別是農(nóng)村商業(yè)銀行，更多利用第三方、第四方支付公司進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。

（二）調(diào)查取證難，打擊懲處難度增大。無(wú)論是在境外實(shí)施犯罪為主的臺(tái)灣系，還是在境內(nèi)以地域性職業(yè)詐騙為主的大陸系，詐騙環(huán)節(jié)分工明確、不斷細(xì)化，智能化、職業(yè)化、專業(yè)化程度高，犯罪團(tuán)伙以公司化運(yùn)作，普遍為異地作案、異地跨行，活動(dòng)范圍廣，反偵查能力強(qiáng)，給公安機(jī)關(guān)偵查打擊帶來(lái)極大難度。另外，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是以高科技為依托的跨時(shí)空犯罪類型，作案地點(diǎn)跨省市甚至跨國(guó)、跨境，作案工具隨時(shí)更換，電子證據(jù)難以保存，與犯罪分子的對(duì)應(yīng)關(guān)系有時(shí)難以固定?；鶎訖z、法部門機(jī)關(guān)對(duì)該類案件起訴標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成共識(shí)，一些犯罪分子難以提起公訴，既削弱了打擊力度，也挫傷了辦案部門工作積極性。2016年7月，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)發(fā)現(xiàn)為買單及閃惠用戶開(kāi)設(shè)的便捷退款通道被一伙刷單分子惡意利用，他們與部分入駐商家勾結(jié)進(jìn)行刷單詐騙，短短10余天時(shí)間騙取金額高達(dá)500萬(wàn)元，揚(yáng)州高郵市警方在接獲報(bào)警后，組織專案組分赴北京、浙江、廣東、山西等10余個(gè)省市的25個(gè)地市開(kāi)展全面?zhèn)刹樽ゲ豆ぷ?，由于作案地點(diǎn)跨越幾個(gè)省，到2017年犯罪分子才全部落網(wǎng)。

（三）源頭監(jiān)管有待加強(qiáng)。在技術(shù)層面，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及其代理商在通過(guò)各種渠道出售手機(jī)卡，實(shí)名登記制度落實(shí)仍需加強(qiáng)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)軟件提供商也存在技術(shù)問(wèn)題，這些都為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。金融領(lǐng)域還存在諸多漏洞，大批量的銀行卡被犯罪嫌疑人用來(lái)實(shí)施詐騙活動(dòng)；各家銀行推行的手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬均沒(méi)有金額限制、次數(shù)限制，導(dǎo)致被騙錢款能夠在數(shù)分鐘內(nèi)被犯罪分子轉(zhuǎn)走，包括在移動(dòng)POS機(jī)管理方面，銀行對(duì)特約商戶使用POS機(jī)行尚未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（四）宣傳防范還不到位。公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系不夠緊密，涉騙網(wǎng)絡(luò)技術(shù)篩查封堵，預(yù)警短信免費(fèi)發(fā)布等工作機(jī)制尚未真正形成，覆蓋面、知曉率還未達(dá)到全面預(yù)警防范的要求，社會(huì)面防范宣傳還不夠精細(xì)到位。通過(guò)公安機(jī)關(guān)回訪被騙群眾發(fā)現(xiàn)，絕大部分受害人均表示接受過(guò)相關(guān)宣傳警示，但總輕信不會(huì)上當(dāng)受騙，警惕性不高，甚至對(duì)防范宣傳存在厭煩和抵觸心理。

（五）國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的立法不成體系。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形式多樣化，侵害的群體廣泛，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的處理目前還處于就事論事的階段，沒(méi)有一套完整的法律體系來(lái)支撐對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)利益的保護(hù)。由于法律規(guī)范及其配套實(shí)施存在諸多問(wèn)題，司法實(shí)踐中定罪量刑難以操作，不利于網(wǎng)絡(luò)詐騙的控制和預(yù)防。

（六）偵查破案成本高。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪跨地區(qū)的特點(diǎn)使得公安機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)面臨著經(jīng)費(fèi)上的困難。從案件偵查、調(diào)查取證到抓捕犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)往往要跨省市進(jìn)行活動(dòng)，辦案經(jīng)費(fèi)極有可能超出案件的涉案價(jià)值，兩者之間的矛盾使得偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件非常困難。

（七）民警針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的偵防意識(shí)與手段不足。目前大多數(shù)民警還是在被動(dòng)地處理網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)案件，在遇到使用新的手段、新的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙方面的犯罪時(shí)束手無(wú)策，無(wú)法做到在一個(gè)新的技術(shù)點(diǎn)出現(xiàn)之時(shí)進(jìn)行有目標(biāo)性地制定偵防措施，從而做到防患于未然；另外公安機(jī)關(guān)在針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的技術(shù)更新?lián)Q代方面較為遲緩，往往無(wú)法在一種類型案件出現(xiàn)的第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、預(yù)防同類型犯罪的再次發(fā)生。

三、打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的對(duì)策

工作中，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)始終本著“預(yù)防和打擊并重”的理念[3]，注重源頭防控、部門聯(lián)動(dòng)、合成偵查、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，加大宣傳力度，不斷提升防范能力；集中專業(yè)力量，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，強(qiáng)力遏制當(dāng)前高發(fā)態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化源頭防控，全方位開(kāi)展安全防范宣傳。被害人自我防范是預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的最重要防線。公安機(jī)關(guān)只有從源頭上加大宣傳力度，不斷提升群眾自我防騙、識(shí)騙、拒騙能力，才能從根本上避免群眾被騙、減少犯罪案件的發(fā)生。一是形式上要?jiǎng)?chuàng)新。要堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體同步推進(jìn)、同步宣傳，在短信提醒、柜臺(tái)提示、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)傳單、社區(qū)宣講、學(xué)校教育等日常宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新利用微博、微信等新興媒體以及車體廣告、戶外屏幕等載體開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。二是內(nèi)容上要親民。依托居民小區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校等主陣地，精心選擇群眾能駐足的場(chǎng)所，宣傳群眾能明白的內(nèi)容，制作群眾能看懂的橫幅開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是范圍上要廣泛。在地域范圍上，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦”，不留死角和盲區(qū)。在對(duì)象范圍上，突出重點(diǎn)，要以網(wǎng)絡(luò)詐騙易受騙重點(diǎn)群體及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等重點(diǎn)人群為突破口，重點(diǎn)開(kāi)展警示提醒，最大限度地讓群眾了解防范常識(shí)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

（二）強(qiáng)化主動(dòng)進(jìn)攻，全警全力打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。依托“公安部電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦平臺(tái)”，靈活運(yùn)用現(xiàn)有的偵查技術(shù)手段，最大限度挽回群眾損失，鎖定犯罪嫌疑人，全力偵破案件。一是依法嚴(yán)格落實(shí)受立案制度。嚴(yán)格落實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“四個(gè)一律”要求，及時(shí)受理登記，第一時(shí)間通知打擊專業(yè)隊(duì)，第一時(shí)間錄入公安部偵辦平臺(tái)，第一時(shí)間快速凍結(jié)止付。二是堅(jiān)定不移開(kāi)展縱深打擊。充分利用防詐騙中心的資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間鎖定涉案銀行賬戶，確定涉案資金流向，繪制完整的資金分流數(shù)據(jù)“圖譜”，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。積極開(kāi)展深層研判，及時(shí)搜集涉案手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的落腳地、關(guān)聯(lián)人等信息，為偵查指明方向。三是不斷健全完善合成作戰(zhàn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和偵查手段，提升單兵作戰(zhàn)能力。組建專業(yè)隊(duì)伍，從有關(guān)警種抽調(diào)精干力量成立打擊專業(yè)隊(duì)，專司打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“以專制專、精確打擊”。強(qiáng)化合成作戰(zhàn)，整合刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安等力量，聚焦偵查破案開(kāi)展深度研判，查找破案突破口。開(kāi)展專案攻堅(jiān)，對(duì)重特大案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（三）強(qiáng)化協(xié)作配合，探索實(shí)戰(zhàn)性聯(lián)動(dòng)打防措施。一是建立完善外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步健全快速查詢反饋、止付凍結(jié)、詐騙來(lái)源快速封堵等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、銀行等部門的協(xié)作配合，緊貼實(shí)戰(zhàn)，聯(lián)席辦公，共享資源，聯(lián)手落實(shí)事前預(yù)防、事中滯阻等工作，做到“快錄入、快審核、快止付、快凍結(jié)”。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，公安機(jī)關(guān)能在最短時(shí)間內(nèi)鎖定嫌疑賬戶，錄入公安部偵辦平臺(tái)，阻斷犯罪資金流向，盡最大可能避免和減少群眾損失。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、銀行、金融、公安要形成打擊合力[4]，深入分析網(wǎng)絡(luò)詐騙給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、金融、銀行業(yè)等內(nèi)部的沖擊，責(zé)任共擔(dān)，合作共贏，打破壁壘，打通通道，全力爭(zhēng)取銀行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)為偵查破案提供更多便利，開(kāi)放更大權(quán)限，為偵查破案開(kāi)通辦案綠色通道，盡最大可能的把網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、金融、銀行等部門的資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支撐偵查破案的強(qiáng)大動(dòng)力。二是加大異地協(xié)作破案力度。及時(shí)掌握被騙錢款的流向，做好同類案件的分析串并。積極探索建立異地警務(wù)協(xié)作新機(jī)制，與流向地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，密切溝通交流，積極爭(zhēng)取更多的偵查便利和更大的支持力度，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)鎖定犯罪嫌疑人，摧毀詐騙團(tuán)伙，從源頭上遏制案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（四）完善基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要資金的投入，以及對(duì)資金的充分利用。所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，必須以相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和必要的硬件設(shè)施為基礎(chǔ)。一方面，要建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度，確保網(wǎng)絡(luò)防詐騙信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，必要時(shí)應(yīng)將投入的資金天平向?qū)I(yè)化建設(shè)傾斜，同時(shí)也要保證所有規(guī)劃的資金都足額落實(shí)到每個(gè)部門。要努力爭(zhēng)取各地的政府和社會(huì)各界的支持，把公安網(wǎng)絡(luò)防詐騙系統(tǒng)建設(shè)納入政府的規(guī)劃中去，建立起政府撥款為主，上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)贊助為輔的經(jīng)費(fèi)體制，要通過(guò)各種渠道、各種方式落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。另一方面，要全面提高硬件裝備的普及率，配齊配全相關(guān)設(shè)備，提高基層民警使用防詐騙網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的能力[5]。關(guān)于在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中所需要的技術(shù)性人才，很多時(shí)候需要借助外力，然而這種情況就會(huì)讓非公安人員輕易的接觸到公安系統(tǒng)內(nèi)部的信息，這對(duì)于數(shù)據(jù)的保密有很大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法當(dāng)然是公安系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)人員就人勝任系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的重任，但這還是今后我們的努力目標(biāo)，就目前的狀況來(lái)講只能在挑選合作單位時(shí)要挑選有資歷有實(shí)力能夠簽訂保密協(xié)議的，要盡可能的維護(hù)公安機(jī)關(guān)的利益，保障數(shù)據(jù)的安全。而且在軟件平臺(tái)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際的工作特點(diǎn)和各個(gè)警種之間的需求，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

基層公安機(jī)關(guān)處在懲治違法犯罪的第一線。面對(duì)近年來(lái)持續(xù)高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，去思考電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的構(gòu)成要件，思考如何在犯罪行為發(fā)生前進(jìn)行有效預(yù)防，思考如何在犯罪行為發(fā)生后積極挽回被害人損失并懲治犯罪行為人，這是基層公安機(jī)關(guān)所應(yīng)考慮的重中之重。

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