劉卓涵

【摘 要】多年來(lái)，俄羅斯政府一直致力于遠(yuǎn)東地區(qū)政策的調(diào)整與實(shí)施，積極采取措施發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。隨著中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中俄邊境貿(mào)易也日趨完善。同中國(guó)一樣，俄羅斯政府也積極推進(jìn)中俄貿(mào)易往來(lái)，尤其重視遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，兩國(guó)共同創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)東政策；中俄邊境貿(mào)易；新機(jī)遇

遠(yuǎn)東地區(qū)指俄羅斯的東部地區(qū)，這里地廣人稀，自然資源豐富。但目前，遠(yuǎn)東和外貝加爾湖地區(qū)在生產(chǎn)潛力上遠(yuǎn)不如蘇聯(lián)時(shí)期，工作崗位減少、自然人口流失等一系列因素導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)與俄羅斯其他地區(qū)的聯(lián)系逐漸減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使俄羅斯政府不斷調(diào)整遠(yuǎn)東政策，輔助遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。

邊境貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的一種特殊形式。中俄邊境貿(mào)易歷史悠久且形式多樣。如今，中俄貿(mào)易已進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。基于俄羅斯政府在遠(yuǎn)東地區(qū)的政策調(diào)整，我國(guó)與俄方邊境貿(mào)易的前景越來(lái)越廣闊。隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中俄外交關(guān)系的穩(wěn)定，雙方貿(mào)易關(guān)系逐漸穩(wěn)定，雙邊貿(mào)易內(nèi)容不斷豐富，形式也在不斷擴(kuò)充，并初步形成了成熟的貿(mào)易框架。在此框架下，中俄兩國(guó)應(yīng)把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)優(yōu)越的條件以及與中國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)，加大貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大投資規(guī)模，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作互利共贏創(chuàng)造良好條件。

一、俄羅斯遠(yuǎn)東政策

（一）俄羅斯遠(yuǎn)東政策的實(shí)施情況

多年來(lái)，俄羅斯一直致力于區(qū)域政策的調(diào)整與實(shí)施，努力支持和建立平衡地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)配置和人口遷移的體系。由于一些主客觀因素，這種體系現(xiàn)在還未建立，但是，俄羅斯權(quán)威機(jī)構(gòu)已證實(shí)，這種體系能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極的轉(zhuǎn)變。例如，這種體系能部分實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)單一城市恢復(fù)的項(xiàng)目（官方數(shù)據(jù)顯示，342個(gè)城市的居民點(diǎn)已達(dá)1600萬(wàn)人）。2010至2013年間根據(jù)此項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算需支持49座有20萬(wàn)新工作崗位的單一城市。在2014年又為5座單一城市撥款30億盧布，其中包括支付移民人員的金額（不超過(guò)30%）。移民者個(gè)人能得到20萬(wàn)盧布，一個(gè)家庭能得到30萬(wàn)盧布。而赴遠(yuǎn)東地區(qū)工作人員能得到40萬(wàn)到80萬(wàn)盧布。區(qū)域政策中局部建設(shè)的例子有很多，聯(lián)邦主體層面的例子就更多了。近些年，在俄羅斯區(qū)域政策中最行之有效的政策是向東開發(fā)（媒體俗稱“東部開發(fā)”），這項(xiàng)政策已獲得俄羅斯管理層的支持。我們也能夠看到，西伯利亞和遠(yuǎn)東的開發(fā)在一定程度上取得了進(jìn)展。

專家們對(duì)這項(xiàng)政策充滿期待，因?yàn)榻陙?lái)，國(guó)家區(qū)域主義者重點(diǎn)研究了亞洲國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口和生態(tài)問(wèn)題，且成果頗豐。許多學(xué)術(shù)文章和專題論文都對(duì)遠(yuǎn)東政策進(jìn)行了分析與研究，如П.А.米那基勒院士在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)：遠(yuǎn)東》一書中發(fā)表的文章《追憶遠(yuǎn)東》和《從計(jì)劃走向市場(chǎng)》，В.В.阿列克謝耶夫院士和他的同事Е.В.阿列克謝耶娃、К.И.祖波科夫、И.В.巴別列士尼科夫發(fā)表的《16至20世紀(jì)地緣政治和文明更迭下俄羅斯亞洲部分的發(fā)展》文章等。除此之外，俄羅斯的兩所科學(xué)院在研究遠(yuǎn)東政策方面占優(yōu)勢(shì)，它們是西伯利亞研究院和遠(yuǎn)東研究院。這兩所科學(xué)院在繼承了蘇聯(lián)學(xué)術(shù)界多方面研究區(qū)域?qū)W的傳統(tǒng)上孜孜不倦的研究此政策。

在俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院有研究經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)組織的學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)者為瓦·弗·庫(kù)列朔夫院士、俄羅斯科學(xué)院記者瓦·阿·科柳科夫和維·葉·謝里維勒斯托夫教授。研究成果收錄在相關(guān)學(xué)術(shù)論文里（僅以著名著作為例：《21世紀(jì)前十年的西伯利亞》和剛出版的《俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)共同體中西伯利亞經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代地位》）和相關(guān)雜志里，如《區(qū)域：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)》、《生態(tài)學(xué)》。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院的區(qū)域研究主要集中在經(jīng)濟(jì)研究學(xué)院，領(lǐng)導(dǎo)者為巴·亞·米那基勒院士（他為遠(yuǎn)東問(wèn)題和當(dāng)代俄羅斯傳播業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)被列入國(guó)家科學(xué)“黃金儲(chǔ)備”），其中一篇在俄羅斯最好的社會(huì)雜志之一《經(jīng)濟(jì)空間》上發(fā)表。有些遺憾的是，從遠(yuǎn)東到西伯利亞再到俄羅斯西部，除俄羅斯科學(xué)院烏拉爾分院外沒(méi)有一個(gè)能在區(qū)域間問(wèn)題研究的廣度和質(zhì)量上與之媲美的研究院，并且在針對(duì)歐洲其他國(guó)家區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題上也未能達(dá)成一致。

俄羅斯東部地區(qū)在蘇聯(lián)時(shí)期“配置和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)力”政策下得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)共同體的形成起到了積極作用。現(xiàn)在，作為占據(jù)國(guó)家三分之一多領(lǐng)土并擁有少于全國(guó)二十分之一人口的地區(qū)，遠(yuǎn)東和外貝加爾湖地區(qū)依舊有著豐富的自然資源：俄羅斯四分之一的森林資源、30%的煤炭資源、20%的碳?xì)浠显?、大量?zhàn)略原料、魚類、珍稀野生動(dòng)物和有益植物都集中于此，這些都為遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展提供了良好的條件。但遠(yuǎn)東和外貝加爾湖地區(qū)在生產(chǎn)潛力上不如蘇聯(lián)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，它們能為各地區(qū)乃至全國(guó)提供生產(chǎn)，而現(xiàn)在，由于工作崗位的減少，自然人口的流失，導(dǎo)致蘇聯(lián)時(shí)期建立的橫貫西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路無(wú)法發(fā)揮本來(lái)的作用，公路的急劇減少也導(dǎo)致遠(yuǎn)東和外貝加爾湖地區(qū)與俄羅斯其他地區(qū)的聯(lián)系逐漸減少。嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使俄羅斯政府不斷調(diào)整遠(yuǎn)東政策，積極實(shí)施財(cái)政政策輔助遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展。

在解決俄羅斯亞洲部分危機(jī)形勢(shì)的措施中，有一項(xiàng)截止到2005年的“西伯利亞”方針，但它在2002年根據(jù)俄聯(lián)邦政府2002年8月24號(hào)630號(hào)文件過(guò)早夭折了。還有“到2020年西伯利亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”方針，最終也未能成為發(fā)展和保護(hù)該地區(qū)的方法。

（二）俄羅斯遠(yuǎn)東政策的發(fā)展與調(diào)整

首先，俄政府計(jì)劃向遠(yuǎn)東地區(qū)移民。據(jù)中國(guó)之聲新聞報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)移民委員會(huì)主席帕斯卡喬夫表示，俄羅斯計(jì)劃從中南部地區(qū)向遠(yuǎn)東地區(qū)移民，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

遠(yuǎn)東地區(qū)指俄羅斯的東部地區(qū)，包括濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、楚科奇自治專區(qū)等9個(gè)行政區(qū)。主要城市有海參崴、伯力、雅庫(kù)茨克等。這里人煙最為稀少：從1991年到2010年，當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)量銳減22%，流失近200萬(wàn)人。遠(yuǎn)東地區(qū)占俄羅斯約36%的國(guó)土面積（600多萬(wàn)平方公里），但僅有630萬(wàn)人居住于此，也就是說(shuō)每平方公里只有1人。而俄羅斯人口平均密度為8.5人。

俄羅斯總統(tǒng)普京表示，遠(yuǎn)東開發(fā)對(duì)俄羅斯具有特殊意義，該地區(qū)自然資源豐富，能夠給俄羅斯和亞太地區(qū)的發(fā)展提供機(jī)遇。發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)也是俄政府一貫的國(guó)家政策。2015年遠(yuǎn)東地區(qū)吸引投資超1萬(wàn)億盧布，啟動(dòng)了300多個(gè)投資項(xiàng)目。

除了移民遠(yuǎn)東，2015年2月，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部批準(zhǔn)了首批三個(gè)超前發(fā)展區(qū)，它們位于濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)。俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東全權(quán)代表特魯特涅夫表示，未來(lái)幾年，政府對(duì)發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政撥款將達(dá)62億盧布（約合1億美元），同時(shí)將吸引個(gè)人投資500多億盧布，并創(chuàng)造約7000個(gè)就業(yè)崗位。2015年7月，普京簽署設(shè)立符拉迪沃斯托克自由港的法案，設(shè)立期限為70年。自由港將在稅收、海關(guān)和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供便利。2016年5月初，普京又簽署了《俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)土地免費(fèi)配發(fā)法案》。根據(jù)法令，俄公民可在遠(yuǎn)東地區(qū)一次性無(wú)償獲得不超過(guò)1公頃的土地使用權(quán)。使用期限為5年，到期后土地如果得到開發(fā)，便可以轉(zhuǎn)為公民私有財(cái)產(chǎn)或由其承租；如果土地未被使用則被國(guó)家收回。

但目前，遠(yuǎn)東開發(fā)的進(jìn)程受到一些因素的制約。例如，俄羅斯財(cái)政收入困難，投資遠(yuǎn)東難度大。再如，吸引外資受限。由于西方制裁和油價(jià)下跌，俄羅斯財(cái)政收入下降幅度較大，滿足國(guó)內(nèi)需求都很困難，更沒(méi)有能力往遠(yuǎn)東投資?，F(xiàn)在俄羅斯每年都在符拉迪沃斯托克舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇，渴望吸引中國(guó)、韓國(guó)、日本等亞太地區(qū)的投資，來(lái)促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)。基于俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)施的政策和中國(guó)的改革開放政策，特別是中國(guó)沿邊地區(qū)全面的對(duì)外開放，都為中俄兩國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了罕見的商機(jī)。與蘇聯(lián)時(shí)期相比，我國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展水平有了顯著提升。隨著中俄外交關(guān)系的不斷穩(wěn)定，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雙方在邊境地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)也進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)期。

二、中俄邊境貿(mào)易

“東部開發(fā)”政策計(jì)劃已久，隨著俄羅斯遠(yuǎn)東新政策的提出，逐漸出現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)原料的優(yōu)勢(shì)和中俄關(guān)系等問(wèn)題。所有這些都是多角度和跨學(xué)科的問(wèn)題。遠(yuǎn)東地區(qū)形勢(shì)不僅成為了俄羅斯遠(yuǎn)東新政策的吸鐵石，而且對(duì)亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，使亞太地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過(guò)半，出口總量占世界40%。其中最大的亮點(diǎn)在于中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展，這在很大程度上得益于90年代蘇聯(lián)解體后遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（一）中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展及存在問(wèn)題

17世紀(jì)中葉，黑龍江沿岸地區(qū)已經(jīng)與沙皇俄國(guó)有了直接的邊境貿(mào)易接觸。1689年，兩國(guó)簽訂《尼布楚條約》，1728年又簽訂了《恰克圖條約》，在這些以及之后的各類條約中，都有著邊界通商的條款。咸豐時(shí)期，中俄兩國(guó)初步形成了完整的邊境互貿(mào)區(qū)。但在此后的一百多年里，發(fā)展形勢(shì)并不樂(lè)觀。尤其在20世紀(jì)90年代，兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)一度停滯。

當(dāng)今，邊境貿(mào)易是中俄貿(mào)易的重要組成部分，約占中俄貿(mào)易額的20%。俄羅斯是我國(guó)最大鄰國(guó)，雙方共同邊界線長(zhǎng)達(dá)四千七百多千米，是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴。1996年以來(lái)，中俄兩國(guó)成為“戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，兩國(guó)間的交流與合作取得了前所未有的成績(jī)。就貿(mào)易成交量而言，中俄兩國(guó)在2010年達(dá)到了555.5億美元的目標(biāo)，預(yù)計(jì)在2020年，兩國(guó)的貿(mào)易額將達(dá)到2000億美元。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸衰退，加上之前蘇聯(lián)時(shí)期中央財(cái)政補(bǔ)貼的消失，遠(yuǎn)東地區(qū)已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)從西方國(guó)家進(jìn)口工業(yè)所需原材料及零部件的運(yùn)輸成本費(fèi)，因此，俄羅斯放棄了歐洲市場(chǎng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向與中國(guó)等周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。例如，從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)的生活必需品等。而中國(guó)也由此從俄羅斯進(jìn)口廉價(jià)的工業(yè)原材料。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。

盡管中俄邊境貿(mào)易已進(jìn)入良性發(fā)展趨勢(shì)，但依舊存在一些問(wèn)題，牽制和影響著中俄邊境貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)對(duì)俄羅斯的貿(mào)易出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，俄羅斯對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品以資源密集型為主，貿(mào)易層次較低。盡管中國(guó)對(duì)俄出口的機(jī)電類商品比重正逐年升高（2012年貿(mào)易額已達(dá)881.6億美元），但是“灰色清關(guān)”、“現(xiàn)金貿(mào)易”以及俄羅斯邊境口岸地區(qū)的腐敗現(xiàn)象，給兩國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯中央對(duì)地方的控制能力減弱，導(dǎo)致了部分地方實(shí)力的擴(kuò)大，這些勢(shì)力游走于法律邊緣，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)倪吘辰灰?，使得大批中?guó)商戶停止與其的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。此外，俄羅斯腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在中俄邊貿(mào)過(guò)程中，對(duì)我國(guó)商戶敲詐勒索、故意刁難，而對(duì)某些違法行為熟視無(wú)睹。與此同時(shí)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)仍存在反華實(shí)力，他們反對(duì)中國(guó)商品在俄羅斯的售賣。由于近年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法與我國(guó)東北地區(qū)發(fā)展相持平，生活水平的差距致使俄方當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)中俄邊境貿(mào)易產(chǎn)生不滿，一定程度上阻礙了雙方貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程。基于此，中俄邊境貿(mào)易正等待著發(fā)展良機(jī)。

（二）中俄邊境貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇

盡管困難重重，俄羅斯政府始終把遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展視為重中之重，積極推進(jìn)中俄貿(mào)易往來(lái)。而我國(guó)也積極配合，創(chuàng)造機(jī)會(huì)發(fā)展同俄羅斯的邊境貿(mào)易，使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

為推動(dòng)中俄雙方邊境貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)逐漸加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易企業(yè)的扶持力度，使其貿(mào)易能夠平穩(wěn)快速的進(jìn)行。在稅收政策上，減輕邊境貿(mào)易企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，大力扶持邊境貿(mào)易企業(yè)，將減稅政策落到實(shí)處，實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證進(jìn)行。其次，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅等違法亂紀(jì)行為，保證法律的有效性。再次，鼓勵(lì)邊境企業(yè)完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品層次和質(zhì)量，加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。最后，我國(guó)以更加積極的姿態(tài)投身到世界經(jīng)濟(jì)洪流中，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)中俄雙方的友好往來(lái)。

以阿穆爾州為例，2014年底，俄羅斯總統(tǒng)普京通過(guò)法案，計(jì)劃在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)14個(gè)超前發(fā)展區(qū)。2015年，俄羅斯在阿穆爾州設(shè)立了“別洛戈?duì)査箍恕焙汀捌绽锇⒛聽査箍▉啞眱蓚€(gè)超前發(fā)展區(qū)，期限為70年。超前發(fā)展區(qū)的建設(shè)將為投資商提供良好的營(yíng)商環(huán)境和各種優(yōu)惠政策，還能夠大幅度改善阿穆爾州人民的生活。

俄羅斯政府之所以重點(diǎn)發(fā)展阿穆爾州，首先是看中了這里獨(dú)特的地理位置和豐富的自然資源。阿穆爾州位于亞太國(guó)家的運(yùn)輸走廊，是交通樞紐。西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路也經(jīng)過(guò)該州。阿穆爾河和結(jié)雅河上的碼頭貨物年吞吐量達(dá)到500至600萬(wàn)噸。這里自然資源豐富，黃金儲(chǔ)量位居全俄第三，褐煤儲(chǔ)量達(dá)35億噸。此外，阿穆爾州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年，該州食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口量大幅增加。食品主要銷往中國(guó)、日本、蒙古、哈薩克斯坦等地，是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的糧倉(cāng)。據(jù)悉，超前發(fā)展區(qū)擬建立自由關(guān)稅區(qū)，投資者將享受稅收和預(yù)算外資金優(yōu)惠。遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)對(duì)整個(gè)俄羅斯都有著試驗(yàn)和引領(lǐng)作用。

中國(guó)黑龍江省黑河市夢(mèng)蘭星河能源股份有限公司將在俄羅斯阿穆爾州別廖佐夫卡鎮(zhèn)進(jìn)行投資，預(yù)計(jì)建設(shè)一座年產(chǎn)600萬(wàn)噸石油的煉油廠，和一座年生產(chǎn)能力為50萬(wàn)噸的水泥廠。工廠建設(shè)階段，設(shè)備從中國(guó)進(jìn)口，在俄羅斯入境時(shí)免關(guān)稅。俄方從中國(guó)聘請(qǐng)專家，不受勞動(dòng)配額限制。據(jù)水泥廠廠長(zhǎng)介紹，該廠由夢(mèng)蘭星河公司投資1億多人民幣建成，目前處于試運(yùn)營(yíng)階段。由于阿穆爾州此前沒(méi)有水泥廠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的水泥又需要大量進(jìn)口，中方便考慮同俄方合作該項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)剡€在建設(shè)一座榨油廠，據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T介紹，“別洛戈?duì)査箍恕背鞍l(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)大豆。在2015年，該州大豆的產(chǎn)量超過(guò)了200萬(wàn)噸。但是，這些大豆無(wú)論是出口還是流向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)加工。因此，該州在“別洛戈?duì)査箍恕背鞍l(fā)展區(qū)建設(shè)榨油廠，以便對(duì)大豆進(jìn)行深加工。

除了阿穆爾州，還有許多項(xiàng)目著眼于擴(kuò)大對(duì)華的出口。為了改善投資環(huán)境，我國(guó)正根據(jù)遠(yuǎn)東發(fā)展的新模式，推行新的投資政策。俄方希望越來(lái)越緊密地融入亞太，我們也要千方百計(jì)地保障邊境地區(qū)對(duì)投資者的吸引力。

三、結(jié)論

俄羅斯政府一直致力于區(qū)域政策的調(diào)整與實(shí)施，努力平衡地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)配置和人口遷移模式。遠(yuǎn)東政策是俄羅斯的重要國(guó)策之一。多年來(lái)，俄羅斯利用遠(yuǎn)東地區(qū)優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源，加大遠(yuǎn)東地區(qū)的生產(chǎn)力度，吸引外商投資建廠。具體政策如建立符拉迪沃斯托克自由貿(mào)易港，建立包括“別洛戈?duì)査箍恕焙汀捌绽锇⒛聽査箍▉啞痹趦?nèi)的超前發(fā)展區(qū)等?；诖耍覈?guó)也積極發(fā)展同遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，加大投資力度。

中俄兩國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展空間巨大。盡管仍存在諸多問(wèn)題，但兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)仍有利于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合兩國(guó)根本利益。雙方積極開展邊境貿(mào)易符合世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，有利于提升綜合國(guó)力，改善人民生活水平，推動(dòng)兩國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李鋼.規(guī)范貿(mào)易秩序和體系——中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的問(wèn)題及政策調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易出版社，2003.

[2]李靈稚.中俄邊境貿(mào)易的困惑與對(duì)策，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作出版社，2004.

[3]姚娟娟.中國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀，商場(chǎng)現(xiàn)代化出版社，2006.