張子樂

【摘 要】工程量清單計(jì)價(jià)模式自推出以來就對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生了不小的影響，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，一方面變革了傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式，使之與時(shí)代發(fā)展更加的接軌，另一方面由于工程量清單計(jì)價(jià)模式的變革與之前相比要求以及需要考慮的因素更加的多，因此面臨的挑戰(zhàn)也更多。因此本文基于對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的研究，從其內(nèi)容和特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容進(jìn)行深入探討，以期能夠得出如何更好控制工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；管理

自改革開放以來，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展都在不斷的完善，工程建設(shè)的市場(chǎng)變化尤為明顯，然而，由此產(chǎn)生的房地產(chǎn)開發(fā)和銷售的泡沫，技術(shù)和管理在建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型期的水平越來越高的要求，并在工程項(xiàng)目管理中具有不容忽視的地位。始終穿插在工程項(xiàng)目的實(shí)施中，因此工程造價(jià)方面的改革也在不斷的深化，我國(guó)公布了新的工程量清單計(jì)價(jià)，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式也得以改變，推動(dòng)了工程造價(jià)新的管理模式的出現(xiàn)，即政府發(fā)揮宏觀方面的作用，發(fā)揮市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)方面的作用。因此基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下對(duì)工程造價(jià)的研究至關(guān)重要。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人向投標(biāo)人提供工程量清單，然后按清單上的任務(wù)逐一完成任務(wù)，計(jì)算出投標(biāo)人的總成本。在定工程量清單費(fèi)用時(shí)，投標(biāo)方需要考慮到自己企業(yè)的各項(xiàng)因素得出合理定價(jià)，例如企業(yè)的人力資源、科技應(yīng)用水平、資金鏈、發(fā)展政策、以及此工程在實(shí)施時(shí)會(huì)遇到的各種突發(fā)問題等因素都需要考慮在內(nèi)。

一直以來，建設(shè)工程的最終計(jì)價(jià)都是以在工程開始之前的預(yù)算額度、定價(jià)來作為主要憑據(jù)。發(fā)展到了1992年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的工程量計(jì)價(jià)清單已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，因此針對(duì)工程合同管理中存在的問題提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的整改措施，整改的大體路線是：工程預(yù)算定額中包括的因素與對(duì)應(yīng)的單價(jià)分離，其定價(jià)由國(guó)家行政部門綜合考慮各種因素之后進(jìn)行定價(jià)。但是由于市場(chǎng)化程度的加深，建設(shè)工程市場(chǎng)的整改措施依舊不能和各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量相符合，而且對(duì)于企業(yè)的綜合實(shí)力也不能有一個(gè)全面的反映。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

（1）計(jì)價(jià)規(guī)則

因此，工程量清單和數(shù)量計(jì)量規(guī)則以及工程量清單的規(guī)定必須是強(qiáng)制性的。在建設(shè)工程的過程中方方面面都要按照規(guī)則執(zhí)行。而且在工程造價(jià)中政府的角色扮演要適宜，在管理中做到松弛有度。

（2）有效控制消耗量

在工程量清單計(jì)價(jià)過程中，政府起著宏觀調(diào)控的作用，政府所公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起到平均尺度的作用，為企業(yè)的發(fā)展指明了一個(gè)比較明確的目標(biāo)，能夠?yàn)槠髽I(yè)的工程建設(shè)消耗量起到示范作用，避免企業(yè)盲目隨意的決策，有效的保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

（3）徹底放開價(jià)格

全面放開工程消耗量定額中的各類因素，其價(jià)格通過市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)機(jī)制而確定?！捌髽I(yè)獨(dú)立報(bào)價(jià)”-根據(jù)業(yè)主提供的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，企業(yè)綜合各方面，按企業(yè)定額報(bào)價(jià)。如果不確定定額，可以從造價(jià)管理部門出具的《建設(shè)工程消費(fèi)定額》中參考。

（4）形成價(jià)格

利用新的工程量清單計(jì)價(jià)模式的出臺(tái)，在考慮工程持續(xù)時(shí)間、工程質(zhì)量的前提下，不以“低于成本”的低價(jià)者中標(biāo)為目的，由此可以得出工程量計(jì)價(jià)清單的依據(jù)主要是：

①工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則；

②政府統(tǒng)一發(fā)布的消耗量定額；

③企業(yè)自主報(bào)價(jià)時(shí)參照的企業(yè)定額；

④由市場(chǎng)的供求關(guān)系影響的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)自行確定的利潤(rùn)、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.工程量清單計(jì)價(jià)的意義

工程造價(jià)管理在市場(chǎng)中價(jià)格機(jī)制是核心，基于工程量計(jì)價(jià)清單的價(jià)格形成機(jī)制改革是必不可少的。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，各行各業(yè)的發(fā)展也迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，所以要使建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，必須改變與目前國(guó)際發(fā)展格格不入的舊的工程量清單計(jì)價(jià)模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)更好的控制。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

1.招投標(biāo)的工程造價(jià)控制

（1）工程量清單編制

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)商來說，重要的是要找到理想的，有能力進(jìn)行任何價(jià)格建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)合理的合格單位。因此，招標(biāo)文件在整個(gè)工程造價(jià)控制中占有重要的地位。工程量清單包括工程項(xiàng)目中所有的材料種類和數(shù)量，因此對(duì)工程量清單進(jìn)行合理編制至關(guān)重要，有助于后期施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制，避免工程糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（2）合理低價(jià)中標(biāo)

建筑工程招投標(biāo)這類交易實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)入交易過程中承包商為了中標(biāo)，往往采取低價(jià)投標(biāo)的措施。因此需要在招投標(biāo)前進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，探討招標(biāo)項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等因素的影響；對(duì)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查；對(duì)工程業(yè)主方和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查等，不能為了中標(biāo)采取“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”理念，以免到后期會(huì)出現(xiàn)很多本可以避免的人為風(fēng)險(xiǎn)讓利益受損。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，在招投標(biāo)過程中更規(guī)范的今天不能把投標(biāo)作為最終的目標(biāo)，在招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范和合理的利潤(rùn)中標(biāo)是承包商在投標(biāo)前應(yīng)考慮的規(guī)劃問題。

2.合同簽訂階段的工程造價(jià)控制

（1）明確工程價(jià)款內(nèi)容

簽訂合同前要進(jìn)行全方位的分析預(yù)測(cè)。簽訂合同前要進(jìn)行全方位的分析預(yù)測(cè)，在簽訂合同過程中，應(yīng)該明確工程造價(jià)的款項(xiàng)，而且由于建筑的復(fù)雜性在不斷的提高，這也就意味著工程項(xiàng)目在施工過程中會(huì)出現(xiàn)很多不確定的因素，所以在簽訂合同時(shí)要充分考慮到后期施工過程中出現(xiàn)的項(xiàng)目變更，盡量避免經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。

（2）規(guī)避工程量清單風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于會(huì)對(duì)合同作用造成潛在影響的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。在合同簽訂之后，會(huì)有很多是合同無法達(dá)到預(yù)期效果的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)時(shí)候就需要上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同采取措施，而且要用一種積極有效的手段，做好足夠的準(zhǔn)備，起碼要準(zhǔn)備兩個(gè)的預(yù)備方案。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況下，如何采取方案能夠降低或者減少其風(fēng)險(xiǎn)，以保證風(fēng)險(xiǎn)能夠最小化，利益最大化。準(zhǔn)備要充分，不論是組織人力，調(diào)動(dòng)資金，尋求技術(shù)支持還是物資的準(zhǔn)備，都是需要有詳盡的計(jì)劃的，而且要真正切實(shí)的執(zhí)行下去，以保證合同的順利履行，再者保證工程的順利進(jìn)行下去。

3.施工階段的工程造價(jià)控制

（1）重視合同管理

建筑工程的過程是復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，所涉及的事務(wù)內(nèi)容也比較復(fù)雜，只要所涉及的內(nèi)容稍有不慎就會(huì)牽扯出利益糾紛問題。而工程合同就可以在各種事務(wù)、不同當(dāng)事人之間起相互制約的作用。所以為了保證工程建設(shè)的過程中各方利益不受侵害、保護(hù)各方的合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，以達(dá)到約束的作用。

（2）施工索賠

對(duì)于業(yè)主，需要建立以合同管理為核心的項(xiàng)目體系，并派專業(yè)監(jiān)理人在施工過程中進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督合同的履行。在許多大型工程的施工過程中，施工所有費(fèi)用都應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，在工程建設(shè)中造成損失的因素有很多，有些是可預(yù)測(cè)的，有些是不可預(yù)測(cè)的。不可預(yù)測(cè)的因素具有突發(fā)性，在工程開始前很難做出積極準(zhǔn)備去預(yù)防的，例如業(yè)主因?yàn)樾惺购贤械臋?quán)力而延長(zhǎng)了工程的工期、工程中工程師的錯(cuò)誤決定、某個(gè)承包商完不成合同任務(wù)而造成的連鎖反應(yīng)、設(shè)計(jì)單位延遲交付圖紙等。因此造成施工方案的變更以及工期延長(zhǎng)所產(chǎn)生的增加費(fèi)用，應(yīng)該向業(yè)主進(jìn)行索賠。

4.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

竣工結(jié)算一般分為三個(gè)步驟：一是向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告。報(bào)告得到工程師認(rèn)可后的28天后提交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料；二、發(fā)包人核實(shí)竣工資料和支付竣工結(jié)算，在此過程中可以給予修改意見；三、三，交付項(xiàng)目。承包商在完成結(jié)算后，將該項(xiàng)目交付給雇主。當(dāng)工程已經(jīng)滿足了竣工的條件后，可以向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，提交相關(guān)的竣工報(bào)告和資料。承包商收到承包商的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，必須首先確認(rèn)工程驗(yàn)收的基本情況，以及工程是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其次要要對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行審查；然后工程的實(shí)際質(zhì)量也十分重要，要檢查其實(shí)際情況；最后就是對(duì)于竣工驗(yàn)收作出相應(yīng)的意見。在核對(duì)清單時(shí)，必須保證清單的正確性，避免錯(cuò)誤和經(jīng)濟(jì)糾紛。

【參考文獻(xiàn)】

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