徐偉 包先焰

【摘 要】在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心的背景下，企業(yè)做好環(huán)境成本信息披露工作，有助于讓企業(yè)的股東及社會(huì)公眾，了解到企業(yè)能源節(jié)約與保護(hù)工作的實(shí)際性進(jìn)展?；诖松鐣?huì)發(fā)展背景，本文將以安徽省上市煤炭企業(yè)為例，首先分析上市能源型企業(yè)在環(huán)境成本信息披露環(huán)節(jié)中的不足之處，立足于此深入分析在新環(huán)境下能源型企業(yè)改善問(wèn)題的策略，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)效益的并重發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本；信息披露；新常態(tài)

一、淺析上市能源型企業(yè)環(huán)境成本信息披露的不足

（一）環(huán)境成本信息披露不全面

在認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的大肆破壞之后，社會(huì)公眾逐漸開(kāi)始不再接受以往借助高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)快速提高生產(chǎn)效益目標(biāo)的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，反而開(kāi)始提倡發(fā)展低能源、低污染同時(shí)還能夠獲得高效益的節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期性可持續(xù)發(fā)展。但是，就目前我國(guó)能源型企業(yè)的環(huán)境成本信息披露工作來(lái)看，普遍存在著披露不全面的現(xiàn)象，根據(jù)2015年安徽省35家上市煤炭型企業(yè)的調(diào)查研究來(lái)看，能夠做到基于綠色會(huì)計(jì)概念要求下全面披露環(huán)境成本信息的上市煤炭企業(yè)，占安徽省總能源型企業(yè)的比重并不大，其中還包括70%的上市煤炭企業(yè)是受到國(guó)家環(huán)保政策以及煤炭行業(yè)環(huán)保生產(chǎn)制度的硬性要求，才選擇性將其中一部分信息進(jìn)行披露，而且從這些披露信息中只能大概得知企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，基本無(wú)從考察環(huán)境成本的實(shí)際情況。

（二）環(huán)境成本信息披露渠道窄

經(jīng)過(guò)對(duì)安徽省上市煤炭企業(yè)信息披露渠道的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)這些煤炭企業(yè)向社會(huì)公眾開(kāi)放環(huán)境成本信息的渠道，主要集中在企業(yè)官方網(wǎng)站披露、企業(yè)招股說(shuō)明書以及年報(bào)等方面。其中，占到總體比例達(dá)到53.49%的24家上市煤炭企業(yè)，在企業(yè)官方網(wǎng)站披露環(huán)境成本信息的時(shí)候，能夠?qū)⑵髽I(yè)在環(huán)保節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及環(huán)境方針與目標(biāo)方面的內(nèi)容進(jìn)行披露，另外僅有9家公司通過(guò)了ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，逐一構(gòu)建了質(zhì)量、環(huán)境以及健康安全方面的管理體系，也就是說(shuō)安徽省的上市煤炭企業(yè)，已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到了在綠色會(huì)計(jì)發(fā)展背景下，開(kāi)展有效環(huán)境成本信息披露工作的重要價(jià)值，但是這些上市煤炭企業(yè)畢竟只占據(jù)少數(shù)，所以無(wú)論是在環(huán)境成本信息披露的渠道上，還是信息披露內(nèi)容的數(shù)量上都存在著嚴(yán)重的不足，限制了信息披露在降低企業(yè)環(huán)保成本方面的積極作用。

（三）信息披露體系還不夠健全

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀上來(lái)看，我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)理論體系還處于不健全的狀態(tài)，無(wú)論是在監(jiān)管還是評(píng)估企業(yè)對(duì)環(huán)境、資源損耗以及補(bǔ)充等等，都存在著很大的缺失，而且在確認(rèn)與核算企業(yè)成本費(fèi)用與收益三方的變動(dòng)時(shí)，缺乏具體而有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這也使得能源型企業(yè)在計(jì)量與披露環(huán)境成本的時(shí)候，難以得到科學(xué)的會(huì)計(jì)核算結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)股東和社會(huì)公眾無(wú)法得到全面詳盡的信息，未能對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本情況進(jìn)行有效的評(píng)估，耽誤了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。而且，綠色會(huì)計(jì)理論體系的不健全，使得很多能源型企業(yè)在綠色會(huì)計(jì)工作環(huán)節(jié)中，僅僅簡(jiǎn)單設(shè)置了綠化費(fèi)、排污費(fèi)等成本損耗標(biāo)準(zhǔn)，難以做到根據(jù)能源型企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境所造成的污染情況進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量與披露。

二、基于國(guó)家治理視角提出新常態(tài)企業(yè)環(huán)境成本信息披露制度創(chuàng)新

（一）健全環(huán)境成本信息披露法律體系

我國(guó)現(xiàn)存的企業(yè)環(huán)境成本信息披露相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，對(duì)企業(yè)的相關(guān)行為的約束力不足。一方面要完善相關(guān)法律體系。全國(guó)人大出臺(tái)相關(guān)法律，規(guī)定財(cái)政、稅收、金融等基本制度，對(duì)其他法律文件起指導(dǎo)作用；國(guó)務(wù)院頒布相關(guān)行政法規(guī)、地方各級(jí)政府依據(jù)地方企業(yè)特色，因地制宜，頒布適合地方企業(yè)的地方性法規(guī)以及地方行政規(guī)章；財(cái)政部制定相關(guān)部門規(guī)章，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員成本信息披露行為進(jìn)行規(guī)范約束，生態(tài)環(huán)境部制定廢物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的處罰制度。

（二）建立環(huán)境成本信息披露監(jiān)管制度

我國(guó)部分企業(yè)，尤其是煤炭等能源企業(yè)造成的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。環(huán)境問(wèn)題的治理僅僅靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須由政府介入干預(yù)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政部以及生態(tài)環(huán)境部的各級(jí)單位在環(huán)境成本信息披露上起主要監(jiān)管作用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律文件，對(duì)企業(yè)加大執(zhí)法力度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)，可以發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢企業(yè)的成本信息披露報(bào)告，查閱相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)反饋給有關(guān)部門。網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體都可以對(duì)相關(guān)企業(yè)的違法行為進(jìn)行揭露，從而對(duì)企業(yè)起到社會(huì)監(jiān)督的作用。

（三）完善環(huán)境成本信息披露考核體系

我國(guó)目前對(duì)于企業(yè)的環(huán)境成本信息披露報(bào)告沒(méi)有完善的體系。在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表里，可以將能用貨幣衡量的環(huán)境成本列出，其他的環(huán)境成本通過(guò)附表列出。也可以將這些與環(huán)境成本相關(guān)的信息整理出來(lái)，單獨(dú)形成一份環(huán)境成本報(bào)告，用來(lái)公示。對(duì)于環(huán)境成本報(bào)告書，有關(guān)部門可以制定如報(bào)表、報(bào)告等規(guī)范格式，通過(guò)統(tǒng)一格式，讓企業(yè)的環(huán)境成本信息能夠規(guī)范公示并且讓讀者通俗易懂。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)相關(guān)報(bào)告書進(jìn)行審計(jì)。有關(guān)部門依據(jù)法律文件，對(duì)企業(yè)環(huán)境成本報(bào)告書進(jìn)行審查，對(duì)存在違反法律法規(guī)信行為的企業(yè)進(jìn)行處罰。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展建立在對(duì)資源和環(huán)境的傷害上，近年來(lái)能源型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的污染情況愈發(fā)嚴(yán)峻，與此同時(shí)，許多能源型企業(yè)的環(huán)境成本信息披露工作情況令人不滿。對(duì)于能源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠正確認(rèn)識(shí)到在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中注意保護(hù)環(huán)境，并且及時(shí)將環(huán)境維護(hù)信息進(jìn)行披露的重要性，從而借助社會(huì)監(jiān)督的力量，促進(jìn)企業(yè)綜合效益的全面提升。針對(duì)安徽省從理論上為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)走向創(chuàng)新型道路，同時(shí)有利于促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善；從實(shí)踐上可以對(duì)推動(dòng)企業(yè)環(huán)境成本管理成熟化、制度化提供一定參考和借鑒，優(yōu)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系，從而推動(dòng)“增長(zhǎng)促發(fā)展、發(fā)展促增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展

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