白麗慧

【摘 要】政府投資審計(jì)是隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的一項(xiàng)重要制度，其目的是保證政府投資的合理性、科學(xué)性和有效性。但是，當(dāng)前我國(guó)政府投資審計(jì)工作仍然存在一些問(wèn)題，制約審計(jì)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制度無(wú)法落實(shí)。因此，在政府投資審計(jì)中，應(yīng)用地理信息技術(shù)可以提高投資審計(jì)效率，保證政府工作有效進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】地理信息技術(shù)；政府投資審計(jì)；應(yīng)用；問(wèn)題和建議

引言：

運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法，是信息時(shí)代審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。隨著會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)紙化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化的普及，審計(jì)技術(shù)也由傳統(tǒng)的方法向與計(jì)算機(jī)文件處理特點(diǎn)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)文件測(cè)試方法轉(zhuǎn)變。這就要求審計(jì)人員必須打破常規(guī)，善于運(yùn)用立體思維、系統(tǒng)思維、發(fā)散思維和科學(xué)推理。目前，地理信息技術(shù)已在固定資產(chǎn)投資、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中得到積極應(yīng)用。

一、地理信息技術(shù)概述

地理信息技術(shù)是獲取、存儲(chǔ)、管理、處理、分析和應(yīng)用地理信息的現(xiàn)代技術(shù)的總稱(chēng)，是以計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，以“3S”（GIS、RS、GPS的統(tǒng)稱(chēng)）技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科交叉和高度集成的產(chǎn)物，其以空間信息采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和綜合應(yīng)用為目標(biāo)，3S技術(shù)既獨(dú)立發(fā)展又相互促進(jìn)。GPS主要是實(shí)時(shí)、快速提供目標(biāo)，包括各類(lèi)傳感器和運(yùn)載平臺(tái)的空間位置，并可以進(jìn)行導(dǎo)航；GIS主要用于對(duì)多種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、更新和分析等；RS主要用于對(duì)實(shí)時(shí)的獲取地理信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)地球表面上的各種變化，及時(shí)對(duì)GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，三者之間的相互作用構(gòu)成了整體、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的對(duì)地觀測(cè)、分析和應(yīng)用的運(yùn)行系統(tǒng)。

二、應(yīng)用地理信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

（一）便于審計(jì)取證核實(shí)

地理信息技術(shù)將一維審計(jì)工作拓展到三維審計(jì)，綜合已有的多種數(shù)據(jù)以生成新的信息，用地理信息系統(tǒng)將多個(gè)圖層疊加分析，產(chǎn)生的結(jié)果更加直觀，疑點(diǎn)突出，其可視化的界面和極強(qiáng)的空間綜合分析能力，以及專(zhuān)用的便攜式定位工具，便于對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行定位、核實(shí)、定性。

（二）提高審計(jì)效率

審計(jì)工作中涉及地理信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量較大，且存在大量的紙質(zhì)材料，如果采用傳統(tǒng)的投資審計(jì)方法，閱讀紙質(zhì)材料或進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，效率極低，而運(yùn)用地理信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化，借助合適軟件對(duì)各種圖層進(jìn)行相關(guān)操作分析，能夠快速達(dá)到審計(jì)效果。

（三）提高結(jié)果準(zhǔn)確性

被審計(jì)單位提供的紙質(zhì)材料中可能存在虛假信息，審計(jì)人員手工進(jìn)行測(cè)量工作時(shí)，存在測(cè)量工具本身誤差和使用傳統(tǒng)立桿拉尺等測(cè)量方法的人為誤差，而采用地理信息技術(shù)，借助高科技工具進(jìn)行測(cè)量、定位等工作，可以提供真實(shí)、準(zhǔn)確、公正的結(jié)果，并可避免多方爭(zhēng)議。

（四）提高數(shù)據(jù)完整性

對(duì)于時(shí)間跨度較大，或存在中途臨時(shí)建筑等情況的工程進(jìn)行審計(jì)，如果被審計(jì)單位管理不善，對(duì)于時(shí)過(guò)境遷的狀況很可能無(wú)法提供全程審計(jì)資料，而借助地理信息分析工具中“歷史回看”的功能，如Goolge Earth，可以按照時(shí)間點(diǎn)查看歷史狀態(tài)，有效保證了數(shù)據(jù)的完整性。

三、地理信息技術(shù)在具體政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

（一）工程量核算

第一，核實(shí)工程里程，例如，公路長(zhǎng)度、橋梁長(zhǎng)度、河流治理長(zhǎng)度、水利工程管道長(zhǎng)度等，利用GPS儀器對(duì)工程關(guān)鍵位置點(diǎn)進(jìn)行三維坐標(biāo)的精確定位，根據(jù)定位坐標(biāo)直接計(jì)算出工程長(zhǎng)度，或?qū)в袑徲?jì)工程的遙感影響導(dǎo)入ArcGIS軟件，先提取相關(guān)要素，在利用長(zhǎng)度計(jì)算功能進(jìn)行核算。

第二，核實(shí)工程面積，首先確定坐標(biāo)起點(diǎn)，手持GPS儀器沿需要測(cè)量面積的邊線行走一圈，回到開(kāi)始的坐標(biāo)起點(diǎn)，保存航跡，得出工程面積?；?qū)в袑徲?jì)工程的遙感影像圖導(dǎo)入ArcGIS軟件，先將工程范圍進(jìn)行要素提取，再利用面積統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行核算。或借助google earth實(shí)時(shí)圖像統(tǒng)計(jì)。

第三，核實(shí)土石方工程的真實(shí)性及工程量體積，將被審計(jì)單位提供的原始地形數(shù)據(jù)掃描、矢量化轉(zhuǎn)為電子地圖，導(dǎo)入ArcGIS并進(jìn)行統(tǒng)一坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，用ArcGIS的空間分析功能，將高程數(shù)值和高程點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，并通過(guò)文字的形式表達(dá)出來(lái)，形成點(diǎn)狀高程數(shù)據(jù)，利用Arcgis的三維功能生成三維地形，與遙感影像圖進(jìn)行對(duì)比分析，檢查數(shù)據(jù)的可靠性，并計(jì)算土石方工程量。

（二）工程合規(guī)性審查

第一，核實(shí)工程項(xiàng)目是否符合規(guī)劃，將帶有工程項(xiàng)目的遙感影像圖或google earth實(shí)時(shí)地圖與工程項(xiàng)目的規(guī)劃圖疊加，或用手持GPS對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定位，核查工程項(xiàng)目的位置、占地范圍是否符合規(guī)劃，是否存在易地建設(shè)的問(wèn)題；第二，審查交通建設(shè)項(xiàng)目的合理性，應(yīng)用交通地理信息系統(tǒng)GIS-S，可以時(shí)了解區(qū)域內(nèi)交通路線，掌控交通流程，對(duì)交通工程線路站點(diǎn)設(shè)置的合理性進(jìn)行審查；第三，重復(fù)立項(xiàng)審查，核實(shí)是否存在重復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在地圖上定位不同工程項(xiàng)目，對(duì)定位圖進(jìn)行疊加相交，相交部分即為重復(fù)立項(xiàng)部分；第四，核實(shí)拆遷補(bǔ)償?shù)暮侠硇?，將拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目和拆遷前遙感影像圖疊加，找出拆遷地形與遙感圖建筑的區(qū)別。

（三）生態(tài)環(huán)保 礦產(chǎn)資源審計(jì)

近年來(lái)，GIS技術(shù)的應(yīng)用不但解決了土地和礦產(chǎn)審計(jì)中違法用地、土地面積無(wú)法丈量等難題，還打破了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，對(duì)政府資源環(huán)境審計(jì)提供幫助。

1.植樹(shù)造林

計(jì)算植樹(shù)造林面積，利用手持GPS儀器可以對(duì)實(shí)際的植樹(shù)造林面積進(jìn)行計(jì)算；核查項(xiàng)目合規(guī)性，將規(guī)劃圖與實(shí)際造林地塊疊加，找出未按計(jì)劃造林的地塊。

2.環(huán)境污染

水質(zhì)污染防控，結(jié)合google earth軟件，搜索目標(biāo)區(qū)域，獲得沿線地形地貌和建筑圖像，對(duì)可能存在的污染建筑進(jìn)行行為，直觀把控可能發(fā)生污染的污染源；排污口設(shè)置，利用GPS定位儀器，收集水源地區(qū)取水口、排污口的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行圖形分析，核實(shí)排污口的設(shè)置情況。

四、政府投資審計(jì)中應(yīng)用地理信息技術(shù)的問(wèn)題及建議

（一）意識(shí)和能力要求方面

受傳統(tǒng)審計(jì)思維方式和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的影響，審計(jì)人員采用空間概念去思考問(wèn)題的方式有待優(yōu)化，運(yùn)用地理信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì)的能力還有所欠缺。今后，應(yīng)進(jìn)一步探索適合審計(jì)人員的應(yīng)用模式，在強(qiáng)化審計(jì)人員空間思維的同時(shí)，將專(zhuān)業(yè)空間數(shù)據(jù)分析與具體操作方式結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)人員可以有效利用現(xiàn)有的技術(shù)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

（二）數(shù)據(jù)要求方面

運(yùn)用地理信息技術(shù)進(jìn)行投資審計(jì)時(shí)，主要對(duì)圖層數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，所采集的地理信息需要完整、準(zhǔn)確，具有一定的時(shí)效性。數(shù)據(jù)分析前要確保原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、掃描工具的精確度、操作人員的技術(shù)水平等，同時(shí)，地理信息數(shù)據(jù)的采集機(jī)制也需要進(jìn)一步完善。地理信息是一個(gè)時(shí)間和空間的綜合體，具有區(qū)域性、多維性和動(dòng)態(tài)性等特征，數(shù)據(jù)采集的時(shí)間連續(xù)性和空間完整性對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析意義重大。但是目前由于地理信息的數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)格式難以統(tǒng)一和轉(zhuǎn)換，給審計(jì)分析和應(yīng)用帶來(lái)了一定障礙。今后在工作中，可以建立地理信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)信息共享，進(jìn)而規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)采集、分析以及審計(jì)工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府投資審計(jì)工作保證了政府的收益，如果審計(jì)工作中存在問(wèn)題，將會(huì)影響政府工作效果。因此，要積極應(yīng)用地理信息技術(shù)，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，規(guī)范化地理信息數(shù)據(jù)采集、分析相關(guān)工作，提高審計(jì)工作效率。

【參考文獻(xiàn)】

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