梁和和 趙連龍 高松

2013年10月2日，中國國家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談，習(xí)近平倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。新的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將同域外現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，相互補充，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定乘以亞投行。截止到2017年5月13日，亞投行正式成員國為77個，遍及全球5大洲。2015年12月25日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。2016年1月16日至18日，亞投行開業(yè)儀式暨理事會和董事會成立大會在北京舉行。

一、亞投行成立的背景

新世紀(jì)以來，世界各國基本延續(xù)了冷戰(zhàn)后的發(fā)展趨勢，即在全球化深入發(fā)展的推動下實現(xiàn)了不同程度的發(fā)展，但各國發(fā)展的速度極不均衡?？傮w來說，發(fā)展中國家普遍實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快的增長，新興國家成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起之秀，相比之下的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。2008年全球金融危機(jī)過后，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)受到前所未有的打擊陷入低迷，使得國際上的經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了新的變化。主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了明顯的分化，而廣大新興市場國家未遭受危機(jī)的直接沖擊，率先擺脫危機(jī)的影響，在此后的全球經(jīng)濟(jì)總量的比例中曾一度超過發(fā)達(dá)國家，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新引擎，在全球經(jīng)濟(jì)增長方面做出了極大的貢獻(xiàn)，同時也提升了新興國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和話語權(quán)。

現(xiàn)如今的國際性的金融組織，如：國際貨幣基金組織、世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、多邊投資保證機(jī)構(gòu)、國際清算銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行和泛美開發(fā)銀行都是在上個世紀(jì)中葉由以美、英為首的西方國家籌資建立起來的，并由此建立起來的國際金融秩序也基本是從發(fā)達(dá)國家的利益出發(fā)，作為成員國的發(fā)展中國家在其中所占有的股權(quán)和投票權(quán)比例很低，因而投資方向和重點就很難顧及到發(fā)展中國家的利益和愿望，甚至?xí)誀奚l(fā)展中國家的利益為基礎(chǔ)，來換取發(fā)達(dá)國家想要的結(jié)果。中國作為第一貿(mào)易大國，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是第三大對外投資國，但是在當(dāng)今的國際金融體系中的地位、話語權(quán)和經(jīng)濟(jì)實力相差甚遠(yuǎn)。亞投行的的建立則能夠打破當(dāng)前的格局，賦予發(fā)展中國家更平等的地位和更大的話語權(quán)。

亞投行籌建的初衷即要解決亞洲基建資金短缺問題以加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于亞洲的經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，也是世界上最具有經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)增長潛力的地區(qū)，擁有全球的六成人口。對于亞洲很多國家來說，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于國家的發(fā)展極其重要?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不僅降低了地區(qū)間投入要素的省成本，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，提升社會資源的利用率，提高一國的總產(chǎn)出；而且也使產(chǎn)品、服務(wù)的輸出更加便利。總之，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠帶來極強的經(jīng)濟(jì)增長，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。另一方面，亞洲各國多為發(fā)展中國家且經(jīng)濟(jì)增長水平較高，但由于國際環(huán)境、政治、文化、宗教等各方面因素的影響，極大的限制了這些發(fā)展中國家對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，這也就在一定程度上阻礙了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求非常大，據(jù)統(tǒng)計，2010-2020年，亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元，亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少需要80000億美元。就現(xiàn)有的國際性金融組織機(jī)構(gòu)的能力來看，根本無法滿足需求。

中國改革開放三十年所取得的成績舉世矚目，但在新形勢下，中國也亟待進(jìn)行新一場對內(nèi)改革和對外開放，以確保宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。從對內(nèi)改革看，2008年的美國次貸危機(jī)使得中國維持了三十年的以依靠高投資和搞出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式難以支撐，加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和去產(chǎn)能化的步伐，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型和內(nèi)需拉動型增長已經(jīng)成為了擺在中國面前首當(dāng)其沖的問題。從對外開放看，在美國大力推行的高標(biāo)準(zhǔn)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”并試圖重組全球貿(mào)易格局的背景下，中國也急需一個平臺來改變長期以來由沿海帶動內(nèi)陸的基本方針?，F(xiàn)在，中國已成為世界第三大對外投資國，中國的對外投資2012年同比增長17.6%，創(chuàng)下了878億美元的新高。而且，經(jīng)過近四十年的發(fā)展和積累，中國在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)設(shè)施工程建造能力的方面位居世界前列。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國際。但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間難以利用各自所具備的高額資本存量，缺乏有效的多邊合作機(jī)制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。然而，這一切的條件只有中國具備。

二、影響

2013年9月國家主席習(xí)近平出訪中亞地區(qū)提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，隨后10月出訪東南亞國家又提出了21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，由此“一帶一路”成為了促進(jìn)亞洲地區(qū)間合作和共同繁榮的重大發(fā)展戰(zhàn)略，獲得亞洲各個國家的積極響應(yīng)。在今后的規(guī)劃中，中國將開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)、油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜線路等國際間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全保障的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國家間基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，讓亞洲國家成為命運共同體。同時推進(jìn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實施，加快與亞洲國家投資便利化的進(jìn)程，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)亞洲各國貿(mào)易的暢通。在此背景下亞投行的成立將是“一帶一路”建設(shè)重要的支撐，通過亞投行建立投資、融資、信用金融體系，推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展，深化與東盟和上合組織的務(wù)實合作，實現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)。亞投行的成立將會規(guī)范亞洲各國、西方國家與亞洲國家進(jìn)行國際貿(mào)易行為，消除行政壁壘，為促進(jìn)國家貿(mào)易往來提供金融領(lǐng)域開放性、共融性和平等性的金融平臺。