楊文軍　張予涵

摘 要：中央提出供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正要素配置扭曲，這種轉(zhuǎn)型必然會(huì)與正在推進(jìn)的高等教育改革產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)，這也為高校圖書(shū)館改革要素投入、創(chuàng)新供給、拓展需求提供了契機(jī)。本文引入供給側(cè)改革概念，以高校圖書(shū)館為研究對(duì)象，探索其館員、資源、館舍、創(chuàng)新、機(jī)制等五大供給側(cè)要素的改革實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館 供給側(cè)改革 有效供給

The connotation and implementation of reform of university library supply side path

ABSTRACT： The central government put forward the concept of supply side reform，it emphasis to improve the quality of supply and the distortion of the correction factors， This transition is bound to produce linkage with the ongoing reform of higher education. At the same time， it also provides an opportunity for the reform of the University Librarys elements of innovation， supply and demand. This paper introduces the concept of supply side reform， Taking the University Library as the research object， To explore its librarians， resources， library， innovation， mechanism reform of the five big supply side elements such as implementation of the path.

KEY WORD： supply side reform University Library Effective supply

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）03-00-02

一、引言

“供給側(cè)改革”一詞來(lái)源于強(qiáng)調(diào)供給在經(jīng)濟(jì)中重要性的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)[1]，其實(shí)質(zhì)是從生產(chǎn)端改革生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)改變供需的結(jié)構(gòu)性矛盾使社會(huì)需求能與社會(huì)供給相適應(yīng)。供給側(cè)體系涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，其結(jié)構(gòu)性的調(diào)整必然會(huì)對(duì)高等教育改革產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用。高校圖書(shū)館作為高?？茖W(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，也應(yīng)從其“供給側(cè)”角度切入，增加有效服務(wù)供給，提升高校圖書(shū)館在高校人才培養(yǎng)、資源建設(shè)和文化建設(shè)中的支撐作用。

二、高校圖書(shū)館供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革旨在調(diào)整結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力、土地及資本三大要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。結(jié)合2015年《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的相關(guān)要求及高?，F(xiàn)實(shí)情況，本文認(rèn)為高校圖書(shū)館供給側(cè)改革的內(nèi)涵是：調(diào)整高校館供給側(cè)館員、館舍、資源、機(jī)制及創(chuàng)新等五大要素的結(jié)構(gòu)配置，提升五要素的質(zhì)量和效率，通過(guò)提高五要素的生產(chǎn)率擺脫對(duì)需求管理政策的依賴，進(jìn)而提高供給能力和效益。借用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)函數(shù)公式[2]，高校圖書(shū)館供給側(cè)服務(wù)增長(zhǎng)水平函數(shù)可用下式表達(dá)：，其中L代表館員、B代表館舍、R代表資源、M代表制度、C 代表創(chuàng)新，對(duì)于這五類要素的重構(gòu)能解決師生讀者急需而又得不到滿足的需求并創(chuàng)造出新的需求。教育部《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程〔2015〕》中指出：圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中的作用[3]。給合高校圖書(shū)館的教育職能和信息服務(wù)職能，本文形成高校圖書(shū)館綜合改革框架如圖1

其中核心要素是機(jī)構(gòu)和制度的變革；對(duì)館員隊(duì)伍的培養(yǎng)和利用并激發(fā)活性是其內(nèi)生動(dòng)力；各類館藏資源作為變革的基礎(chǔ)保障而進(jìn)行配置；館舍作為空間支撐應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)功能化、智能化、可評(píng)估化；營(yíng)造高校圖書(shū)館創(chuàng)新生態(tài)圈是變革的關(guān)鍵因子。

三、高校圖書(shū)館供給側(cè)改革實(shí)施路徑

近年來(lái)隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的沖擊，在高校圖書(shū)館的需求側(cè)出現(xiàn)了協(xié)同科研、學(xué)科評(píng)價(jià)、情報(bào)咨詢等多元化、精細(xì)化和個(gè)性化服務(wù)的需要，而在供給側(cè)固步自封的館員隊(duì)伍、“書(shū)本位”或形式化的資源建設(shè)，單純求大圖全的館舍建筑，及制約服務(wù)創(chuàng)新的制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置都在不斷加劇高校圖書(shū)館與讀者間的“供需錯(cuò)配”。

1.館員隊(duì)伍重組

館員是圖書(shū)館最根本的資源和財(cái)富，也是高校圖書(shū)館供給側(cè)改革的發(fā)動(dòng)機(jī)。在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下館員的工作場(chǎng)所局限于圖書(shū)館，主要的職責(zé)是針對(duì)資源的分類、編目、典藏、流通和讀者教育。同樣在需求側(cè)的讀者對(duì)圖書(shū)館的需求也僅是流通借閱、文獻(xiàn)傳遞及信息檢索等無(wú)差別的排浪式服務(wù)，因此對(duì)館員的專業(yè)學(xué)科背景要求不高，也不存在持續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力。而在現(xiàn)代信息化條件下，大部分高校館都實(shí)現(xiàn)了典藏?cái)?shù)字化、資源網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)泛在化，將高校圖書(shū)館拆除了圍墻遷徙到讀者的電腦前并成為高校公共知識(shí)鏈的重要環(huán)節(jié)。館員所承擔(dān)的傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)于擁有較高信息素養(yǎng)的師生讀者已不具有排他性，排浪式服務(wù)需求也已轉(zhuǎn)變成為個(gè)性化知識(shí)服務(wù)需求，在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中館員應(yīng)當(dāng)既成為供給側(cè)最活躍的要素又是連接需求側(cè)讀者和圖書(shū)館進(jìn)行知識(shí)交換的媒介。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從多角度對(duì)館員的職業(yè)生涯進(jìn)行設(shè)計(jì)和重構(gòu)。首先引入職業(yè)資格化，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律設(shè)計(jì)高校圖書(shū)館館員準(zhǔn)入制度提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，從入口處控制好館員隊(duì)伍的層次結(jié)構(gòu)[4]；其次崗位多元化，傳統(tǒng)的采訪、編目、流通等崗位功能逐漸萎縮，呈現(xiàn)外包和合并趨勢(shì)，代表新供給的智慧館員、數(shù)據(jù)館員、營(yíng)銷館員、技術(shù)館員、首席館員等崗位成為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)的渠道，高校館要敏銳的發(fā)現(xiàn)需求，適時(shí)的調(diào)整崗位設(shè)置適應(yīng)這種新常態(tài)。第三，考核多元化，依據(jù)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》設(shè)立專業(yè)館員和輔助館員，以對(duì)讀者的服務(wù)能力和水平為核心設(shè)立差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)館員積極性。最后還要注重培訓(xùn)常態(tài)化，高校圖書(shū)館供給創(chuàng)新要求館員知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)到或接近讀者學(xué)科背景，才能提供知識(shí)服務(wù)，館員必須通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)使自己既是圖書(shū)情報(bào)方面的專家又是跨學(xué)科的雜家。

2.館藏資源重構(gòu)

館藏資源是高校圖書(shū)館開(kāi)展信息服務(wù)的物質(zhì)載體，也是高校圖書(shū)館供給側(cè)改革的基礎(chǔ)保障。館藏資源包括紙制資源和數(shù)字資源，在強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理的條件下，大多數(shù)高校館資源建設(shè)上加大投入力度，擴(kuò)充典藏量，以數(shù)量刺激質(zhì)量，以超量的供給創(chuàng)造微弱的需求。出現(xiàn)了紙制和數(shù)字重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)，數(shù)字資源缺乏整合造成資源孤立，資源建設(shè)的“書(shū)本位”和形式化觀念導(dǎo)致“零借閱圖書(shū)”增加。以讀者需求為導(dǎo)向構(gòu)建文獻(xiàn)信息資源體系，為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息保障[5]。改變供給側(cè)資源建設(shè)體系的途徑是：整合資源構(gòu)建知識(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，將各類數(shù)字資源聚合實(shí)現(xiàn)跨庫(kù)檢索服務(wù)，分類呈現(xiàn)按需排序，提供一站式各類知識(shí)資源的情報(bào)可視化服務(wù)，加速各類資源的周轉(zhuǎn)提高使用率；隱性資源顯性化，引入知識(shí)管理概念，運(yùn)用知識(shí)地圖、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)、專利庫(kù)等工具最大限度的獲取、搜集、整合知識(shí)資源，成為智慧服務(wù)的基石；構(gòu)建特色資源，開(kāi)發(fā)地方、學(xué)科、館藏特色資源，豐富資源供給的內(nèi)容和形式；以營(yíng)銷的理念進(jìn)行資源的推廣，加強(qiáng)資源宣傳應(yīng)用自媒體平臺(tái)、培訓(xùn)講座，專題活動(dòng)等方式宣講館藏資源，在過(guò)程中塑造高校圖書(shū)館的服務(wù)品牌。

3.館舍內(nèi)部空間規(guī)劃

館舍是實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館功能的建筑空間，隨著高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張的基本結(jié)束，高校館舍也從追求面積增長(zhǎng)體量超大的外延式改擴(kuò)建轉(zhuǎn)向“適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要，滿足圖書(shū)館功能需求，節(jié)能環(huán)保，并具有空間調(diào)整靈活性” [6]的內(nèi)涵式變革方向上來(lái)。館舍內(nèi)部空間精致建構(gòu)能彰顯校園文化、體現(xiàn)人文關(guān)懷、空間利用充分，也是高校圖書(shū)館供給側(cè)改革的基礎(chǔ)。以往高校圖書(shū)館空間劃分存在著部門(mén)分割功能單一，劃分保守，資源封閉等問(wèn)題。在供給側(cè)改革充分體現(xiàn)效率的要求下，高校圖書(shū)館館舍首先要滿足《圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定適用、靈活、高效、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀等六大原則[6]。在館舍內(nèi)部設(shè)計(jì)上注意空間智能化，將計(jì)算、信息設(shè)備和多模態(tài)的傳感裝置嵌入館舍空間，具有自然便捷的交互接口，以支持讀者方便地獲得計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的服務(wù)，擴(kuò)大自助服務(wù)，減少館員干預(yù)；區(qū)域功能化，既要能保證資源的收藏利用，又能滿足讀者多元化需求，結(jié)合高校實(shí)際可劃分利于自主研修的學(xué)習(xí)空間、激發(fā)學(xué)術(shù)碰撞的社交空間、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)客空間、近距離接觸新技術(shù)的體驗(yàn)空間等多樣空間，使高校圖書(shū)館成為師生合作學(xué)習(xí)、共享研究、交互傳播和科技體驗(yàn)的第三空間；借鑒歐美引入空間評(píng)估概念[7]，對(duì)高校圖書(shū)館空間再造是否適應(yīng)師生需求變化進(jìn)行量化考察。

4.激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

創(chuàng)新是高校圖書(shū)館發(fā)展最活躍的因子，多形態(tài)的創(chuàng)新能提高供給的質(zhì)量和效益，也是高校圖書(shū)館供給側(cè)改革的關(guān)鍵變量。與發(fā)達(dá)國(guó)家高校圖書(shū)館相比，我國(guó)高校館在短短幾十年完成了跨躍式的發(fā)展，但創(chuàng)新在發(fā)展過(guò)程中的支撐力和貢獻(xiàn)率不高，而創(chuàng)新是解決供需錯(cuò)配的有效手段。高校圖書(shū)館的創(chuàng)新有十分豐富的內(nèi)涵，包括觀念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，這些創(chuàng)新對(duì)于適應(yīng)現(xiàn)代讀者需求，重組資源配置、優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)、培育高校館發(fā)展新動(dòng)力發(fā)揮著重要作用。其著力點(diǎn)是：營(yíng)造高校圖書(shū)館創(chuàng)新的生態(tài)圈，構(gòu)建有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制例如設(shè)立創(chuàng)新基金獎(jiǎng)勵(lì)在工作中的實(shí)施團(tuán)隊(duì)或館員，舉辦創(chuàng)新沙龍介紹圖書(shū)情報(bào)專業(yè)方面的新方法、新技術(shù)、新理念，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)品體驗(yàn)中心；構(gòu)建多元化的創(chuàng)新主體，促進(jìn)高校圖書(shū)館內(nèi)外有創(chuàng)新意愿的主體能有機(jī)會(huì)和空間進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)服務(wù)，激發(fā)讀者創(chuàng)新精神，從過(guò)程中創(chuàng)新新需求、增加新供給、形成新動(dòng)力。創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在于服務(wù)體系再構(gòu)建，從高校圖書(shū)館基本職能出發(fā)，對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)、教輔服務(wù)、科研服務(wù)的技術(shù)、內(nèi)容、手段進(jìn)行創(chuàng)新[8]。

5.變革機(jī)構(gòu)與制度

機(jī)構(gòu)和制度是保障高校圖書(shū)館運(yùn)行和發(fā)展的核心要素，高校圖書(shū)館供給側(cè)改革最需要解決的問(wèn)題就是提高全要素生產(chǎn)率，唯此才能體現(xiàn)各個(gè)主體的效率，使要素投入成為有效投入提高圖書(shū)館供給的績(jī)和效，而實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)的基本途徑就是制度的變革、機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)高校圖書(shū)館經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已形成以業(yè)務(wù)流程為依據(jù)的大部式機(jī)構(gòu)設(shè)置體系，統(tǒng)計(jì)顯示78%以上的高校館都設(shè)立了館長(zhǎng)辦公室、采訪、編目、閱覽、流通、技術(shù)等部門(mén)[9]，圍繞著資源的典藏、流通、數(shù)字化展開(kāi)工作，并在此基礎(chǔ)上形成了一系列規(guī)章制度框架。當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及師生讀者快速提高的科學(xué)素養(yǎng)，以業(yè)務(wù)流和資源流為基石的機(jī)構(gòu)和制度正受到服務(wù)流和技術(shù)流的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的采訪編目業(yè)務(wù)外包，閱覽流通業(yè)務(wù)量逐步萎縮，與此同時(shí)專業(yè)的學(xué)科評(píng)價(jià)，前沿分析，情報(bào)分析等卻受到高?？蒲腥藛T青睞，但無(wú)法完全滿足。解決這一機(jī)制上的供給不匹配應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面拓展，首先增加服務(wù)對(duì)象話語(yǔ)權(quán)成立校內(nèi)圖工委，設(shè)立由職能處室負(fù)責(zé)人、學(xué)院師生代表組成的圖書(shū)館工作委員會(huì)，主管校領(lǐng)導(dǎo)和館長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，定期召開(kāi)會(huì)議針對(duì)資源建設(shè)、文獻(xiàn)信息、讀者服務(wù)中的問(wèn)題進(jìn)行探討，將閉門(mén)造車(chē)式供給轉(zhuǎn)向有的放矢式供給；組織機(jī)構(gòu)重組，在明確本館供給定位的基礎(chǔ)上，設(shè)立以資源建設(shè)為中心和以創(chuàng)新服務(wù)為中心的雙業(yè)務(wù)流程并整合傳統(tǒng)部門(mén)、拓展創(chuàng)新部門(mén)，以業(yè)務(wù)劃分專業(yè)館員和輔助館員；以供給匹配度為要素建立高校圖書(shū)館績(jī)效考核制度，既考慮需求側(cè)量化考核又引入供給側(cè)的人文考核。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校圖書(shū)館供給側(cè)改革根本要義是改革，當(dāng)前我國(guó)高等教育正處于持續(xù)變革中，這些變革將會(huì)對(duì)高校圖書(shū)館的發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來(lái)機(jī)遇。高校圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)明確定位，把握改革的邊界，探索通過(guò)重新配置館員、館舍、機(jī)制、資源來(lái)提升服務(wù)效益的改革路徑。加大各類讀者在圖書(shū)館建設(shè)中的話語(yǔ)權(quán)，形成具有學(xué)科和區(qū)域特色的高校館；必須認(rèn)識(shí)到這種改革的紅利釋放是一個(gè)過(guò)程，對(duì)于高校館的各類要素從生產(chǎn)端、供應(yīng)端和服務(wù)端三個(gè)層面的提升需要反復(fù)創(chuàng)新磨合；解決高校圖書(shū)館供給側(cè)的問(wèn)題不是說(shuō)需求不重要了，圍繞著讀者需求的升級(jí)，一些“高端供給”也能創(chuàng)造出新的需求，而這種需求更可靠、更具持續(xù)性。

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作者簡(jiǎn)介：楊文軍（1975-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，新疆醫(yī)科大學(xué)圖書(shū)館館員，研究方向：信息服務(wù)。

*通訊作者：毛曉峰。