■中評協(xié)課題組

第一部分 總 論

2016年，是國家“十三五”規(guī)劃實施開局之年，是中國資產(chǎn)評估行業(yè)改革發(fā)展和轉型升級的關鍵之年?！吨腥A人民共和國資產(chǎn)評估法》（以下簡稱《資產(chǎn)評估法》）的頒布實施，標志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)步入了依法治理的發(fā)展階段，對規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。在這一年中國資產(chǎn)評估行業(yè)為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將資產(chǎn)評估置于市場經(jīng)濟建設、國家治理能力提升和財稅體制改革大局中，在推進資產(chǎn)評估法制建設、強化行業(yè)黨建、推動行業(yè)管理方式改革、推動行業(yè)市場開拓和業(yè)務創(chuàng)新、完善行業(yè)人才建設和自律管理體制方面均取得卓有成效的成果。

一、行業(yè)法律法規(guī)體系建設取得突破性進展

2016年7月2日，全國人民代表大會常務委員會審議通過了《資產(chǎn)評估法》，自2016年12月1日起施行?！顿Y產(chǎn)評估法》實施以后，五大部門管理的六大評估領域，均須符合資產(chǎn)評估法的規(guī)定，結束了評估領域沒有一個系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法的局面?！顿Y產(chǎn)評估法》的出臺，充分體現(xiàn)了國家簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和強化行業(yè)自律管理的改革要求，進一步肯定了評估行業(yè)對構筑社會主義市場經(jīng)濟價值體系的基石作用，使行業(yè)發(fā)展進入有法可依的新局面。

資產(chǎn)評估法出臺后，財政部、中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）、各地方資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱地方協(xié)會）以及資產(chǎn)評估機構都組織了一系列宣傳和學習活動。時任財政部部長樓繼偉在《人民日報》發(fā)表《促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展》署名文章，時任中評協(xié)會長賀邦靖在《經(jīng)濟日報》發(fā)表題為《開啟評估行業(yè)法治新時代》的文章。新華社、中新網(wǎng)、中國網(wǎng)、《中國財經(jīng)報》等各大新聞媒體對《資產(chǎn)評估法》的出臺進行了詳盡報道。同時根據(jù)《資產(chǎn)評估法》啟動了行業(yè)相關法律法規(guī)和準則等完善工作，為行業(yè)法治建設開創(chuàng)了歷史新篇章。

為了貫徹和落實《資產(chǎn)評估法》，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，行業(yè)主管部門——財政部于2016年9月30，發(fā)布了《資產(chǎn)評估行業(yè)隨機抽查工作細則》，創(chuàng)新了資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管方式。2016年12月7日，財政部印發(fā)了《關于貫徹實施〈中華人民共和國資產(chǎn)評估法〉的通知》，對各級財政部門和資產(chǎn)評估行業(yè)貫徹實施《資產(chǎn)評估法》提出了全面要求。

二、行業(yè)黨建工作全面推進

為貫徹落實財政部黨組關于健全直屬事業(yè)單位黨的領導體制、全面實行黨委領導下的行政領導人負責制的決策部署，中評協(xié)作為行業(yè)自律管理部門組建了新一屆中國共產(chǎn)黨中國資產(chǎn)評估協(xié)會委員會，實行了黨委領導下的行政領導人負責制。建立了黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。并按照中央巡視組和財政部黨組提出的關于“探索建立資產(chǎn)評估行業(yè)黨委”的要求，通過對全國地方協(xié)會和全行業(yè)的摸底，以及與部分協(xié)會和機構的調(diào)研，會同財政部人事教育司、機關黨委、資產(chǎn)管理司形成了“關于行業(yè)黨建情況的調(diào)研報告初稿”和“關于建立資產(chǎn)評估行業(yè)黨委的工作方案”。全國3,342家資產(chǎn)評估機構中，近800家設立了基層黨組織。全行業(yè)黨員7,889人中，資產(chǎn)評估師黨員近4,500人。

三、行業(yè)管理方式實現(xiàn)重大轉變

2016年，資產(chǎn)評估行業(yè)針對黨中央、國務院有關簡政放權、放管結合等改革舉措，在行業(yè)自律管理方式改革方面也著力推進，資產(chǎn)評估師實現(xiàn)了由注冊管理向登記管理的轉變，資產(chǎn)評估機構實現(xiàn)了由前置審批向后置審批的轉變，行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)了由注重事后監(jiān)管向注重事前事中及全過程監(jiān)管的轉變。

根據(jù)《資產(chǎn)評估法》和國家行政審批制度和行業(yè)管理方式改革要求，為完善資產(chǎn)評估師資格管理機制，中評協(xié)配合人社部、財政部起草了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定（修訂稿）》，制定印發(fā)了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記管理辦法（試行）》、《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員管理辦法（試行）》和《資產(chǎn)評估機構綜合評價辦法》的通知。

按照國家資格管理改革要求，中評協(xié)在2016年首次自主組織實施資產(chǎn)評估師資格考試，標志著資產(chǎn)評估行業(yè)管理改革取得突破性成果。同時還完善了資產(chǎn)評估師資格考試的相關配套制度，印發(fā)了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試違規(guī)行為處理工作規(guī)程》和《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試收費管理辦法》；建立健全考試工作機制，成立了考試工作委員會和考試專家委員會，建立了中評協(xié)、地方協(xié)會、考試服務機構三方聯(lián)系機制，開發(fā)了考試報名系統(tǒng)、無紙化考試系統(tǒng)和網(wǎng)上評卷系統(tǒng)。

四、資產(chǎn)評估行業(yè)市場不斷拓展

資產(chǎn)評估行業(yè)以市場為先導，在三十多年的發(fā)展中逐步形成了以價值評估為核心，覆蓋價值管理、價值運營以及評價咨詢等業(yè)務的全鏈條服務體系，充分發(fā)揮了資產(chǎn)評估在政府宏觀調(diào)控和市場配置資源中的專業(yè)作用。

2016年整個行業(yè)圍繞經(jīng)濟體制改革和結構調(diào)整，深耕服務國資國企改革、資本市場完善的主體評估業(yè)務；配合文化強國、科技興國等國家戰(zhàn)略實施，支持清潔發(fā)展、林權產(chǎn)業(yè)改革等重大改革，積極開拓知識產(chǎn)權和文化資產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟等新興評估業(yè)務；服務財稅改革和國家治理能力建設，努力探索政府資產(chǎn)管理、財政支出績效評價、政府和社會資本合作等政府服務業(yè)務；結合企業(yè)“走出去”和“一帶一路”等開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，積極推進國際交流合作和國際市場開拓。評估行業(yè)收入由2010年的51億元增加到2016年的119億元，年均增長超過15%。

國有企業(yè)改革為資產(chǎn)評估提供巨大市場空間。2016年國企改革文件密集出臺，主要有：《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》、《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》、《國務院辦公廳關于推動中央企業(yè)結構調(diào)整與重組的指導意見》等，目的在于大力推進國有企業(yè)改革，著力增強市場微觀主體活力，深化金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。上述改革的實現(xiàn)都離不開資產(chǎn)評估行業(yè)的專業(yè)服務。在國企改革中，要求針對重要領域的國有企業(yè)貫徹落實“三降一去一補”，特別是那些需要化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)和僵尸企業(yè)，2016年資產(chǎn)評估行業(yè)在服務于證券市場供給側結構性改革中，涉及去產(chǎn)能和去杠桿凈資產(chǎn)金額4,032.14億元，占比90.26%。其中中央企業(yè)去產(chǎn)能930.1億元和去杠桿963.92億元，合計占全部凈資產(chǎn)總額的42.4%。

在加速混合所有制改革、國有資本投資和運營公司的組建中，資產(chǎn)評估行業(yè)積極參與國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略重組，為優(yōu)化國有資源配置和維護國有資產(chǎn)權益提供了專業(yè)保障；為促進國有資本、集體資本和非公有資本深度融合，保障市場各類產(chǎn)權公平交易，提供了客觀公正的價值尺度和優(yōu)質(zhì)公平的評估服務，維護了市場經(jīng)濟秩序。2016年中央企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目總數(shù)為4,953項，凈資產(chǎn)賬面價值1.06萬億元，凈資產(chǎn)評估值1.73萬億元，評估增值率63.2%。

政府與社會資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP）為資產(chǎn)評估提供了直接業(yè)務來源。PPP模式是公共服務重大創(chuàng)新，其對資產(chǎn)評估服務有著直接需求。在PPP模式的前期研究、項目啟動、項目管理和合作期滿等環(huán)節(jié)，價值測算和價值管理都是政府和社會資本決策的核心依據(jù)，同時對各類專業(yè)咨詢意見和服務都有需求，資產(chǎn)評估行業(yè)在2016年為大量的PPP項目提供了專業(yè)咨詢和估價服務。

資產(chǎn)評估為文化科技體制改革提供專業(yè)支撐。2016年，資產(chǎn)評估行業(yè)加大文化產(chǎn)品和文化企業(yè)資產(chǎn)評估技術創(chuàng)新，推動文化與金融對接，促進文化市場繁榮；加強知識產(chǎn)權評估，促進知識產(chǎn)權保護和價值實現(xiàn)，形成鼓勵創(chuàng)新的良好機制和環(huán)境；積極探索推進文化企業(yè)價值評估、知識產(chǎn)權評估，為文化市場建設和科技成果轉化提供專業(yè)支撐。中評協(xié)積極配合中宣部、文化司加強文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估研究，編輯出版了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估研究》著作，有力地推動了文化企業(yè)改革和文化市場建設。

為我國主板市場提供專業(yè)服務的能力增強。資產(chǎn)評估在資本市場，特別是在服務國有企業(yè)的重組業(yè)務定價中發(fā)揮重要作用。總體上看，2016年度我國資本市場服務實體經(jīng)濟的局面得到加強，資產(chǎn)評估服務于實體經(jīng)濟和資本市場的功能進一步得到發(fā)揮。2016年主板IPO上市公司家數(shù)為103家，其中98家進行了資產(chǎn)評估，占完成IPO公司總數(shù)量的95.15%，較2015年提升了6%。經(jīng)評估過的IPO公司賬面資產(chǎn)總額近3,005.35億元，總市值達到14,914.98億元，占全部上市公司市值的2.94%；本年度并購重組在中國資本市場上仍保持了較高的活躍度，在330家上市公司重大資產(chǎn)重組涉及的527份報告中，98.48%采用了資產(chǎn)評估報告，運用資產(chǎn)評估結論作為交易的定價依據(jù)，經(jīng)評估的公司總市值達到37,897.36億元，占全部上市公司市值的比例為7.46%。

五、資產(chǎn)評估隊伍穩(wěn)步發(fā)展

為促使行業(yè)健康發(fā)展，行業(yè)致力于統(tǒng)籌兼顧、分類施策，不斷優(yōu)化資產(chǎn)評估機構布局，形成大、中、小評估機構科學協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；在行業(yè)人才隊伍方面，行業(yè)致力于實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的評估行業(yè)人才隊伍。2016年資產(chǎn)評估行業(yè)在機構和人才發(fā)展兩方面都實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

資產(chǎn)評估機構狀況。2016年全國資產(chǎn)評估機構數(shù)量保持繼續(xù)增長態(tài)勢，較2015年增加38家，總數(shù)達到3,342家。從全國地域分布來看，主要集中在東部和中部地區(qū)，西部地區(qū)資產(chǎn)評估機構數(shù)量仍較少。組織形式方面，公司制機構仍占據(jù)主要地位（73.67%），其次是普通合伙制機構（25.52%），特殊普通合伙制機構數(shù)量不足1%。證券資格方面，仍是非證券評估機構占據(jù)數(shù)量上的絕對優(yōu)勢，為3,273家，證券評估機構僅為69家。

資產(chǎn)評估師狀況。2016年，全行業(yè)資產(chǎn)評估師人數(shù)達33,871人，較上年增加372人，其中有3,312名資產(chǎn)評估師為證券業(yè)機構提供服務。全行業(yè)年齡不超過40歲的資產(chǎn)評估師有4,744人，占比14%，年齡在40歲以上的占比約86%。行業(yè)內(nèi)累計執(zhí)業(yè)年限5年以上的資產(chǎn)評估師占比達到86.51%，與2015年相比，提升了3.87%，表明行業(yè)人才穩(wěn)定。從2014-2016年整體來看，本科和碩士學歷、學位層次的占比逐年提高，而專科呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。這說明資產(chǎn)評估行業(yè)整體的學歷、學位層次在提升。

六、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管進一步加強

資產(chǎn)評估行業(yè)堅持以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為目標，2016年積極創(chuàng)新監(jiān)管思路，以推動資產(chǎn)評估機構科學發(fā)展，從而樹立行業(yè)良好的公信形象。

2016年中評協(xié)形成了行業(yè)行政管理與自律管理有機結合的良好監(jiān)督管理機制，促進了資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提升，協(xié)助財政部做好資產(chǎn)評估機構備案材料的審核工作，協(xié)助財政部、證監(jiān)會加強證券資格評估機構管理，按有關要求審批機構、撤回資格、開展檢查、加強報備管理。中評協(xié)持續(xù)公告了2016年資產(chǎn)評估機構綜合評價前百家機構名單，這對引導評估機構科學發(fā)展、不斷提升核心競爭力和行業(yè)公信力發(fā)揮重要作用。

按照《資產(chǎn)評估法》和行業(yè)發(fā)展的時代需要行業(yè)確立了“守紀律、建機制、明責任”的自律監(jiān)管新思路以強化監(jiān)管。2016年度對證券評估資格的資產(chǎn)評估機構的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部治理進行了檢查，并協(xié)調(diào)指導35個地方協(xié)會開展非證券評估資格的資產(chǎn)評估機構的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部治理檢查，形成了《2016年證券評估資格資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況報告》、《2016年證券評估資格資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查分析報告》和《2016年非證券評估資格資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況報告》。中評協(xié)對3家證券業(yè)評估機構及其16名資產(chǎn)評估師、27家非證券業(yè)評估機構及其27名資產(chǎn)評估師做出了行業(yè)自律懲戒決定。通過自律監(jiān)管，促使資產(chǎn)評估機構和評估專業(yè)人員自覺重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高執(zhí)業(yè)能力。

各地方協(xié)會根據(jù)行業(yè)監(jiān)管新思路加大自律監(jiān)管力度，緊抓行業(yè)誠信建設，防止惡性壓價競爭，認真做好投訴舉報受理工作，還開展了業(yè)務報告防偽報備管理、業(yè)務招投標和入圍事前報告?zhèn)浒?、發(fā)表誠信公約并成立行業(yè)自律委員會、反洗錢調(diào)查等工作，并配合財政、國資、法院、銀行等部門開展專業(yè)技術咨詢等。對維護行業(yè)市場競爭秩序，凈化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進作用。

七、行業(yè)協(xié)會自律管理更趨完善

2016年中評協(xié)第五次全國會員代表大會的召開對行業(yè)協(xié)會自律管理能力提升具有重要作用。這是《資產(chǎn)評估法》出臺后我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展歷程中的第一次盛會，對加快資產(chǎn)評估行業(yè)改革與發(fā)展、開創(chuàng)資產(chǎn)評估事業(yè)的法制新局面具有十分重要的意義。會議審議通過了中評協(xié)第四屆理事會工作報告，系統(tǒng)提出了未來五年評估行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本思路和總體目標，為行業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。

中評協(xié)第五次代表大會表決通過的《中國資產(chǎn)評估協(xié)會章程》完善了協(xié)會的職能定位，優(yōu)化了協(xié)會組織體系，規(guī)范了會員管理和理事會運作機制。在加強會員管理和信用體系建設方面，按照《資產(chǎn)評估法》和新的《中國資產(chǎn)評估協(xié)會章程》，中評協(xié)及時修訂《會員管理辦法》等相關制度，不斷完善會員管理體系；按照中央關于“建立健全社會征信體系”要求，將進一步加強資產(chǎn)評估行業(yè)信用體系建設，加快修訂完善會員信用檔案管理辦法，實現(xiàn)行業(yè)信用信息公開；按照國家市場化改革精神，研究制定評估服務收費指導意見，完善資產(chǎn)評估機構綜合評價制度。

第二部分 資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展狀況

一、資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務收入

（一）業(yè)務收入情況

1.資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務收入總額

2016年，資產(chǎn)評估行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入總額①本報告中的行業(yè)收入總額，包括：評估收入、咨詢服務收入和其他評估收入（根據(jù)目前中評協(xié)的報備系統(tǒng)確定）。不包括關聯(lián)業(yè)務收入。119.45億元，較2015年增加16.95億元，增長了16.54%（表2-1-1）；2014-2016年，行業(yè)收入總額年增長率均高于10%且呈逐年遞增趨勢。全行業(yè)為37.84萬億元資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)濟實體提供了資產(chǎn)評估服務，比2015年（34萬億元）增長了11.29%。資產(chǎn)評估行業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展和資源的優(yōu)化配置作出了重要貢獻。

2.資產(chǎn)評估行業(yè)收入總額與全國財政收入、GDP增長對比

表2-1-1 2014-2016年資產(chǎn)評估行業(yè)收入總額及增長率

如圖2-1-1顯示，2016年資產(chǎn)評估行業(yè)收入增長率（16.54%）高于同年度財政收入4.5%和GDP6.7%的增長率。

2014-2016年全國財政收入和GDP增長逐年放緩，資產(chǎn)評估行業(yè)收入的增長總體呈現(xiàn)上升趨勢。三年間相對于財政收入和GDP而言，資產(chǎn)評估行業(yè)收入總額增長顯著，表明資產(chǎn)評估行業(yè)能夠在不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，保障了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

圖2-1-1 2014-2016年資產(chǎn)評估行業(yè)收入與財政收入、GDP增長率

3.資產(chǎn)評估行業(yè)競爭程度分析

赫芬達爾指數(shù)①赫芬達爾-赫希曼指數(shù)（Herfindahl-Hirschman Index，簡稱HHI），簡稱赫芬達爾指數(shù)，是一種測量產(chǎn)業(yè)集中度的綜合指數(shù)。它是指一個行業(yè)中各市場競爭主體所占行業(yè)總收入或總資產(chǎn)百分比的平方和，用來計量市場份額的變化，即市場中廠商規(guī)模的離散度。一般而言，HHI 值應界于0于1之間，但通常之表示的方法是將其值乘上10,000而予以放大，故HHI值應界于0到10,000之間。是經(jīng)濟學界和政府管理部門經(jīng)常用來測量產(chǎn)業(yè)市場集中度的指標，該指數(shù)越小意味著競爭程度越高。通過分析2014-2016年全國資產(chǎn)評估行業(yè)收入總額排名前50家機構的市場占有率計算得到的赫芬達爾指數(shù)見表2-1-2。

表2-1-2 2014-2016年資產(chǎn)評估行業(yè)赫芬達爾指數(shù)

2014-2016年全國資產(chǎn)評估行業(yè)赫芬達爾指數(shù)的平均值為66，HHI在2015年有所提高，但2016年下降至39。根據(jù)美國司法部利用HHI作為評估某一產(chǎn)業(yè)集中度指標而制定的標準，全國資產(chǎn)評估行業(yè)屬于競爭II型（競爭程度最高）。北京市2016年度行業(yè)報告顯示北京地區(qū)在2012-2015年屬于競爭Ⅰ型，到了2016年落入競爭II型（指數(shù)為494），表明整個行業(yè)競爭程度加劇。

（二）業(yè)務收入構成

資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務收入包括評估收入、咨詢服務收入和其他業(yè)務收入。

1.評估收入②此處評估收入指資產(chǎn)評估收入和其他評估收入。

2016年資產(chǎn)評估行業(yè)評估收入111.24億元，占收入總額的93.13%。2014-2016年評估收入呈上升趨勢（表2-1-3），且占收入總額的比例均在94%左右，表明評估收入是評估行業(yè)的主要收入來源且占比相對穩(wěn)定。

2.咨詢服務收入和其他業(yè)務收入

2016年資產(chǎn)評估行業(yè)咨詢服務收入8.15億元，占收入總額的6.82%。2014-2016年該項收入的占比呈現(xiàn)逐年增加趨勢，從2014年的5.48%增長到2016年的6.82%（表2-1-3）。三年間，其他業(yè)務收入的份額均不超過0.1%。總體而言，咨詢服務收入和其他業(yè)務收入合計占比（在5%-7%之間）較少。

（三）資產(chǎn)評估師人均創(chuàng)收

2016年資產(chǎn)評估師人均創(chuàng)收達到近三年的最高水平，為35.27萬元，人均創(chuàng)收較去年增長15.26%（表 2-1-4）。

2014-2016年行業(yè)人均創(chuàng)收絕對額逐年遞增，從2014年的26.54萬元增至2016年的35.27萬元，三年平均人均創(chuàng)收為30.8萬元。此外，隨著行業(yè)收入增長率的逐年提高，人均創(chuàng)收增長率也穩(wěn)步提高，且2015-2016年的人均創(chuàng)收增長率均高于15%。無論是從行業(yè)總體收入水平還是從個體創(chuàng)收水平來看，評估行業(yè)均處于良好的發(fā)展態(tài)勢之中。

表2-1-3 2014-2016年資產(chǎn)評估行業(yè)各項業(yè)務收入及占比

表2-1-4 2014-2016年資產(chǎn)評估師人均創(chuàng)收及增長率

（四）各地區(qū)業(yè)務收入情況

2016年全國35個地區(qū)資產(chǎn)評估機構實現(xiàn)的收入總額及收入分布情況如表2-1-5和圖2-1-2所示。

收入總額超過4億的地區(qū)有9個，占資產(chǎn)評估行業(yè)收入總額的62.5%，這9個地區(qū)除四川和重慶外均分布在東部，東部7個地區(qū)的收入總額合計占行業(yè)收入總額的55.2%；其中北京的收入幾乎達到行業(yè)收入總額的四分之一（23.74%），北京和上海合計超過三成（32.45%）。

收入總額介于1-4億的有19個地區(qū)，主要分布在東中部，約占行業(yè)收入總額的三分之一（34.02%）；收入總額少于1億元的有7個地區(qū)，其主要分布在西部，占行業(yè)收入總額的比例為3.48%。

資產(chǎn)評估行業(yè)收入的區(qū)域性特征明顯，整個行業(yè)一半的收入額都分布在東部地區(qū)。

① 此處為2014-2016年相關數(shù)據(jù)的平均數(shù)，下同。

（五）不同收入規(guī)模的資產(chǎn)評估機構收入情況

1. 2016年不同收入規(guī)模的資產(chǎn)評估機構收入狀況

將1億元、5,000萬元、1,000萬元和100萬元作為收入規(guī)模②收入規(guī)模是按照1億元、5,000萬元、1,000萬元和100萬元作為間隔點劃分為5個區(qū)間。按照此區(qū)間劃分所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)特點較為明顯。的區(qū)間間隔點來劃分資產(chǎn)評估行業(yè)的收入，分布情況見表2-1-6和圖2-1-3。

2016年收入規(guī)模5,000萬元以上的資產(chǎn)評估機構收入合計占行業(yè)收入總額的四分之一（25.42%），而該部分機構的數(shù)量僅不足評估機構總數(shù)的百分之一（0.75%）；其中收入規(guī)模在1億元以上的資產(chǎn)評

估機構共11家①收入規(guī)模1億以上的資產(chǎn)評估機構：中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司、北京中企華資產(chǎn)評估有限責任公司、北京天健興業(yè)資產(chǎn)評估有限公司、上海東洲資產(chǎn)評估有限公司、銀信資產(chǎn)評估有限公司、上海立信資產(chǎn)評估有限公司、北京中同華資產(chǎn)評估有限公司、北京國融興華資產(chǎn)評估有限責任公司、北京北方亞事資產(chǎn)評估事務所、坤元資產(chǎn)評估有限公司、中和資產(chǎn)評估有限公司。，收入總額為20.54億元，占行業(yè)收入總額的17.2%，其中排名前三的為中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司、北京中企華資產(chǎn)評估有限責任公司和北京天健興業(yè)資產(chǎn)評估有限公司，三家收入合計都在2億元以上；收入規(guī)模在5,000萬—1億元的共14家，收入總額9.82億元，占比8.22%。

表2-1-5 2016年資產(chǎn)評估行業(yè)各地區(qū)收入總額

圖2-1-2 2016年各地區(qū)收入分布示意圖

表2-1-6 2014-2016年不同收入規(guī)模的資產(chǎn)評估機構收入總額（億元）、增長率、機構數(shù)量及機構平均收入（億元）

圖2-1-3 2016年不同規(guī)模收入總額占行業(yè)總收入比例情況

收入規(guī)模在5,000萬元以下的評估機構數(shù)量占比超過99%，收入占比近75%。

收入規(guī)模在1,000—5,000萬元的評估機構共160家，占機構總數(shù)約為4.79%；收入為29.83億元，占行業(yè)收入總額的四分之一（24.97%）。

收入規(guī)模100—1,000萬元的評估機構共1,893家，占機構總數(shù)的56.64%，收入為53.23億元，占行業(yè)收入總額的44.56%。

收入規(guī)模在100萬元以下的共1,264家，占機構總數(shù)的37.82%；收入為6.03億元，占行業(yè)收入總額的5.05%。

2. 2014-2016年不同收入規(guī)模的資產(chǎn)評估機構收入變化

2014-2016年，收入規(guī)模1億元以上的評估機構收入以較高的速度增長（表2-1-6），三年間的平均增長率為30.22%（2015年達47.18%），收入占比②收入占比是該項收入占當年收入總額的比例。穩(wěn)定在15%左右（圖2-1-4）。

圖2-1-4 2014-2016年不同收入規(guī)模的資產(chǎn)評估機構收入總額占行業(yè)收入總額比例變動情況

收入規(guī)模5,000萬—1億元之間的評估機構收入總額從2014年的3.59億元增加到2016年的9.82億元，2014-2016年收入總額增長率和機構數(shù)量的增長率都超過50%，每家機構的平均收入歷年來穩(wěn)定在6千萬以上（2016年達7千萬），收入的增長與機構數(shù)量的增加是同步的。同時該收入規(guī)模的評估機構在整個行業(yè)中的收入占比不斷提高，截止2016年14家機構的收入占比已達8.22%。

收入規(guī)模1,000—5,000萬元的評估機構收入總額從2014年22.62億元到2016年29.83億元，2014-2016年收入平均增長率為13.34%。

行業(yè)中50%左右的機構其收入處于100—1,000萬之間，占行業(yè)總收入的40%以上，但從2014年開始已呈現(xiàn)逐漸下滑趨勢。其收入增長率穩(wěn)定在10%左右，相對于收入規(guī)模1,000萬元以上評估機構而言，其收入增長率較低。

三年來，收入規(guī)模100萬元以下的評估機構數(shù)量有所減少，其收入占比各年在6%左右，從2014年以來其收入整體呈下降趨勢（圖2-1-4）。

二、資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估師

（一）資產(chǎn)評估機構

1.資產(chǎn)評估機構的數(shù)量分布

截至2016年12月31日，全國資產(chǎn)評估機構數(shù)量達到3,342家，較2015年的3,304家增加了38家，增長了1.15%。

將全國35個地區(qū)的評估機構數(shù)量分為五個等級——200家以上、101-200家、51-100家、20-50家和20家以下進行分析，資產(chǎn)評估機構在各地區(qū)分布的數(shù)量表現(xiàn)出如下特征：

（1）機構數(shù)量超過200家的有山東和北京兩地區(qū)；數(shù)量在101-200家的有河南、江蘇、四川、遼寧、河北、浙江、廣東、山西、湖北、黑龍江和內(nèi)蒙古11個地區(qū)；數(shù)量在51-100家的有安徽、吉林、云南、上海、湖南、重慶、深圳①含深圳市前海管理局5 家評估機構。、廣西、陜西、福建、江西、新疆和大連13個地區(qū)；數(shù)量在20-50家的有貴州、甘肅、天津、海南、寧波和廈門6個地區(qū)；青海、寧夏和西藏3個地區(qū)的資產(chǎn)評估機構數(shù)量均小于20家。與2015年相比，除河南和內(nèi)蒙古出現(xiàn)數(shù)量等級變化外，其他各地區(qū)的機構數(shù)量均沒有明顯的變動，總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。在區(qū)域分布上，資產(chǎn)評估機構仍主要集中在東中部②東部包括15 個地區(qū)，分別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南、深圳、廈門、寧波和大連；中部包括8 個地區(qū)，分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部包括12 個地區(qū)，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古。，東部15個地區(qū)共1,721家機構，中部8個地區(qū)共890家機構，西部12個地區(qū)共731家機構。

（2）2014-2016年全國資產(chǎn)評估機構總數(shù)呈上升趨勢，從2014年的3,245家增加至2016年的3,342家，三年間機構數(shù)量增加了97家（圖2-2-1），平均增長率為1.61%，增速逐年放緩。

（3）2016年比2015年凈增加的38家評估機構中，東部地區(qū)新增機構數(shù)量為29家，撤銷2家；中部地區(qū)新增機構數(shù)量為13家，撤銷4家；西部地區(qū)新增機構數(shù)量為17家，撤銷15家，其中僅重慶就撤銷了13家。

2.資產(chǎn)評估機構分支機構數(shù)量概況

2016年，資產(chǎn)評估分支機構數(shù)量達到290家，較2015年增加了24家。2014-2016年資產(chǎn)評估機構分支機構數(shù)量呈現(xiàn)明顯的增長趨勢，三年間共增加54家分支機構，但增速逐年放緩，平均增速為12.41%（表2-2-1）。

圖2-2-1 2014-2016年資產(chǎn)評估機構增量（家）及增長率（%）

其中江蘇、山東、四川、安徽、廣東、深圳、湖南、遼寧、湖北、浙江、山西、新疆、云南和廈門14個地區(qū)的分支機構數(shù)量均超過10家，合計占到分支機構總數(shù)的66.9%（194家）；湖南、浙江、云南和廈門4個地區(qū)的分支機構數(shù)量首次突破10家；西藏仍無分支機構（表2-2-2）。

按照東、中、西區(qū)域劃分，東部地區(qū)的分支機構154家，中部地區(qū)74家，西部地區(qū)62家。在三年間凈增加54家分支機構，其中東部地區(qū)凈增加30家，中部地區(qū)凈增加15家，西部地區(qū)凈增加9家。

表2-2-1 2014-2016年資產(chǎn)評估機構分支機構數(shù)量及增長率情況

表2-2-2 2014-2016年資產(chǎn)評估機構分支機構分布情況

續(xù)表

3. 資產(chǎn)評估機構組織形式和資格類型

（1）2016年資產(chǎn)評估機構組織形式和資格類型2016年全國3,342家資產(chǎn)評估機構中，按組織形式分類，公司制機構2,462家（73.67%），合伙制機構853家（25.52%），特殊普通合伙制機構27家（0.81%）（表 2-2-3）。

表2-2-3 2016年資產(chǎn)評估機構組織形式、資格類型

2016年新增的38家資產(chǎn)評估機構中，公司制機構數(shù)量增加41家，合伙制機構數(shù)量減少15家，特殊普通合伙機構增加了12家。

按資格類型分類，具有證券評估資格的評估機構（以下簡稱證券業(yè)評估機構）69家（2.06%），不具有證券評估資格的資產(chǎn)評估機構（以下簡稱非證券業(yè)評估機構）3,273家（97.94%）。

（2）2014-2016年資產(chǎn)評估機構組織形式變化分析

隨著評估機構數(shù)量的不斷增長，三年間各類組織形式的機構數(shù)量也略有變化。

2014-2016年，公司制機構數(shù)量雖增速（由2014年的2.39%降至2016年的1.69%）有所下滑，但絕對量仍不斷增加，三年共增加了109家（表2-2-4）。

合伙制機構數(shù)量自2015年首次出現(xiàn)負增長后，2016年數(shù)量繼續(xù)下滑，較上年減少15家。

2016年特殊普通合伙制機構（27家）比2015年增加12家，其中遼寧和河南分別有6家和3家，廣西、湖北、寧夏、四川分別有2家，其余各地區(qū)①分別為：安徽、北京、大連、福建、廣東、海南、河南、江蘇、山西和上海。各有1家。

2014-2016年，公司制（平均占比約為73%）仍是資產(chǎn)評估機構的主要組織形式，合伙制資產(chǎn)評估機構占比（平均占比約為26%）持續(xù)小幅下降，特殊普通合伙制資產(chǎn)機構占比小于1%，但數(shù)量呈明顯的增長趨勢。

表2-2-4 2014-2016年資產(chǎn)評估機構各類組織形式數(shù)量

（3）2014-2016年資產(chǎn)評估機構資格類型變化分析

2014-2016年，非證券業(yè)評估機構仍占絕大多數(shù)（平均占比為97.92%），近三年增加了96家（表2-2-5），其增長率三年來呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢，平均增長率為1.65%。證券業(yè)評估機構數(shù)量穩(wěn)定在68-69家。

表2-2-5 2014-2016年資產(chǎn)評估機構資格類型

（二）資產(chǎn)評估師

1.資產(chǎn)評估師數(shù)量

截至2016年12月31日，全行業(yè)共有資產(chǎn)評估師33,871人（圖2-2-2），較2015年略有增加。從2014至2016年，除2015年因處于資產(chǎn)評估師職業(yè)資格由準入改為水平評價的過渡期，資產(chǎn)評估師數(shù)量有小幅減少外，其余年度都保持穩(wěn)定增長狀態(tài)，平均增長率為1.09%，三年來增加了1,083人。

圖2-2-2 2014-2016年資產(chǎn)評估師人數(shù)變化情況

2.資產(chǎn)評估師結構特征

（1）年齡結構

2016年，資產(chǎn)評估師的年齡小于30歲的有418人，占比約1.24%；31-40歲的資產(chǎn)評估師4,326人，占比約12.77%；41-50歲的資產(chǎn)評估師19,612人，占比約57.90%；51-60歲的7,443人，占比約21.97%；60歲以上的資產(chǎn)評估師2,072人，占比約6.12%。40歲以上的資產(chǎn)評估師占比約86%，表明全行業(yè)資產(chǎn)評估師的年齡相對偏高（圖2-2-3）。

圖2-2-3 2016年資產(chǎn)評估師年齡比例分布圖

2014-2016年，30歲以下的資產(chǎn)評估師數(shù)量呈現(xiàn)不同幅度的減少，其中2016年最為明顯（較2015年減少了30.45%），該年齡段資產(chǎn)評估師數(shù)量的平均占比僅為1.77%（表2-2-6）。

2014-2016年，31-40歲的資產(chǎn)評估師數(shù)量平均占比18.04%，共減少了3,344人，年均減少1,672人。資產(chǎn)評估師總量呈增長趨勢，處于這一黃金年齡段的資產(chǎn)評估師作為行業(yè)的中堅力量呈不斷減少趨勢。

41-50歲的資產(chǎn)評估師數(shù)量三年來平均占比58.01%，即此年齡段資產(chǎn)評估師是行業(yè)主力軍。

51-60歲的資產(chǎn)評估師數(shù)量三年來平均占比17.16%，從2014年的4,464人到2016年的7,443人，呈持續(xù)增長趨勢。

60歲以上的資產(chǎn)評估師數(shù)量平均占比5.01%。

（2）性別結構

2016年資產(chǎn)評估行業(yè)中男性資產(chǎn)評估師占比59.20%，女性資產(chǎn)評估師占比40.80%（圖2-2-4）。2014-2016年，資產(chǎn)評估師男女性別結構的比例未有較大變化，男女比例基本保持在3:2的水平（圖2-2-5）。

（3）學歷、學位情況

①2016年資產(chǎn)評估師學歷、學位結構

2016年資產(chǎn)評估師學歷、學位情況如圖2-2-6所示。其中，?？茖W歷的資產(chǎn)評估師15,368人，占比約45.37%；本科學歷的資產(chǎn)評估師16,245人，占比約47.96%；碩士學位資產(chǎn)評估師1,582人，占比約4.67%；博士學位資產(chǎn)評估師僅有117人，占比約0.35%。

表2-2-6 2014-2016年不同年齡結構資產(chǎn)評估師數(shù)量、占比

②2014-2016年資產(chǎn)評估師學歷、學位結構變化情況

圖2-2-4 2016年資產(chǎn)評估師性別結構圖

圖2-2-5 2014-2016年資產(chǎn)評估師性別比例分布圖

圖2-2-6 2016年資產(chǎn)評估師學歷、學位結構

2014-2016年，總體來看資產(chǎn)評估師的學歷層次主要集中在大專和本科，數(shù)量均維持在1.5-1.7萬人之間，其中大專學歷的資產(chǎn)評估師在2014-2016年所占比例保持在45%-46%之間，呈微弱減少趨勢；大學本科學歷的資產(chǎn)評估師占比保持在47%-48%，逐年呈微弱上升趨勢（表2-2-7）。

其中三年間碩士學位的資產(chǎn)評估師人數(shù)一直保持增長趨勢，至2016年已達1,582人，這三年占比穩(wěn)定在4.46%-4.67%之間；博士學位的資產(chǎn)評估師人數(shù)占比基本維持在0.3%-0.4%。

表2-2-7 2014-2016年資產(chǎn)評估師學歷、學位結構

其中三年間大專以下學歷（依法認定的資產(chǎn)評估師）的資產(chǎn)評估師人數(shù)550人左右，其所占比例一直保持在1.65%左右。

2014-2016年資產(chǎn)評估師的學歷、學位結構變化表明，資產(chǎn)評估師的學歷主要是本科和大專，同時本科學歷和碩士學位層次的占比逐年提高，而?？茖W歷呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。這說明資產(chǎn)評估行業(yè)整體的學歷、學位層次在提升。

（4）執(zhí)業(yè)年限

① 2016年資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)年限

圖2-2-7 2016年資產(chǎn)評估師累計職業(yè)年限分布圖

2016年，資產(chǎn)評估師累計執(zhí)業(yè)年限超過10年的有22,723人，占評估師總人數(shù)的比例約為67.09%，較2015年（20,331名）增加了2,392人；累計執(zhí)業(yè)年限為5-10年的資產(chǎn)評估師有6,578人，占比約為19.42%；累計執(zhí)業(yè)年限不足5年的資產(chǎn)評估師數(shù)量為4,570人，占比約為13.49%（圖2-2-7）。

綜上，累計執(zhí)業(yè)年限超過5年的資產(chǎn)評估師約占86.51%，與2015年相比，其所占比例提高了3.87%。

② 2014-2016年資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)年限變化情況

如表2-2-8所示，累計執(zhí)業(yè)年限10年以上的資產(chǎn)評估師人數(shù)三年內(nèi)略有波動，三年平均占比64.75%。

2016年累計執(zhí)業(yè)年限5-10年的資產(chǎn)評估師人數(shù)相對于2014、2015年有所減少，人數(shù)在6,500人以上。

累計執(zhí)業(yè)年限5年以上的資產(chǎn)評估師歷年的平均人數(shù)近2.9萬人，平均占比超過85%。

累計執(zhí)業(yè)年限低于5年的資產(chǎn)評估師人數(shù)少、占比低。其中，累計執(zhí)業(yè)年限2-5年的資產(chǎn)評估師人數(shù)由2014年的3,305人（占比9.84%）增長到2016年的3,611人（占比10.66%）；累計執(zhí)業(yè)年限2年以下的資產(chǎn)評估師人數(shù)由2014年的904人（占比2.69%）增加到2016年的959人（占比2.83%）；雖然總體呈增長態(tài)勢，但該階段的資產(chǎn)評估師人數(shù)在2015年增長幅度較大，卻在2016年人數(shù)有一定回落（圖 2-2-8）。

表2-2-8 2014-2016年不同執(zhí)業(yè)年限資產(chǎn)評估師數(shù)量、占比

（5）政治面貌

如圖2-2-9所示，2016年所有的資產(chǎn)評估師中，有中共黨員4,498人，占比13.28%；其他民主人士1,766人，占比5.21%；其余27,607人為群眾，占比81.51%。

圖2-2-9 2016年資產(chǎn)評估師政治面貌情況

圖2-2-8 2014-2016年資產(chǎn)評估師不同執(zhí)業(yè)年限占比情況

（未完待續(xù)）