葉志強(qiáng)

摘 要 與其他企業(yè)單位不同，事業(yè)單位依靠國家財政撥款。對于國家政策和法規(guī)，事業(yè)單位必須落實和執(zhí)行。但是，在事業(yè)單位運(yùn)營和管理過程中，仍然存在一定的不足。特別是事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制過程中，必須對內(nèi)部控制過程中存在的問題進(jìn)行反思和分析，提出有效的解決策略，實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。本文分析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題，并提出解決問題的具體對策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部控制 現(xiàn)狀 問題 對策

伴隨著當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化。在新的環(huán)境和形勢下，改革是事業(yè)單位必須面對和解決的問題，事業(yè)單位想要在競爭激烈的社會獲得良好的發(fā)展，就必須提升自身內(nèi)部控制工作水平和質(zhì)量，防范事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的風(fēng)險。本文主要分析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

一、關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制

在事業(yè)單位日常管理和運(yùn)營過程中，內(nèi)部控制具有重要的作用和地位。事業(yè)單位為了實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，對自身單位資產(chǎn)完整性和安全性提供保障所開展的工作，通過內(nèi)部控制工作，能夠有效保證事業(yè)單位會計信息資料的可靠性、真實性以及準(zhǔn)確性，保證事業(yè)單位工作方針得以順利執(zhí)行和貫徹，從根本上促進(jìn)事業(yè)單位實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

與企業(yè)相比較，公益性和服務(wù)性是事業(yè)單位最顯著的特征。但伴隨著當(dāng)前事業(yè)單位改革的越來越深入，以及市場經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，必須不斷完善事業(yè)單位原本的管理體制。對于事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制具有十分重要的地位和作用，全面性、持續(xù)性以及動態(tài)變化性是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要特征。因此，在開展事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的過程中，必須明確內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而明確事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中存在的問題。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀

近些年來，雖然我國政策法規(guī)不斷發(fā)展和完善，事業(yè)單位內(nèi)部控制取得了一定的效果，獲得了一定的進(jìn)步，但是，就目前來說，事業(yè)單位內(nèi)部控制工作仍然存在不足。首先，事業(yè)單位會計從業(yè)人員缺乏專業(yè)的知識和技能，有些會計人員不遵守內(nèi)部控制相關(guān)制度和規(guī)范，以自己方便作為開展工作的前提，具有較強(qiáng)的自由性和隨意性。其次，事業(yè)單位自身沒有良好的環(huán)境來開展內(nèi)部控制工作。良好的環(huán)境能夠有效保證事業(yè)單位內(nèi)部控制得以高效開展，但縱觀目前事業(yè)單位的情況，有些事業(yè)單位沒有科學(xué)的人員管理和編排，缺少復(fù)合型、高素質(zhì)的專業(yè)人才。最后，事業(yè)單位沒有完善的制度。研究調(diào)查表明，很多事業(yè)單位都沒有符合自身情況的內(nèi)部控制規(guī)范和制度，其內(nèi)部控制制度嚴(yán)重模式化和形式化。

三、解決事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的具體對策

通過明確事業(yè)單位內(nèi)部控制工作存在的具體問題，對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，只有采取有效的措施解決事業(yè)單位內(nèi)部控制問題。具體來說，解決事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的對策包括：

（一）切實提高事業(yè)單位會計人員的綜合素養(yǎng)

在事業(yè)單位日常管理和運(yùn)營過程中，會計人員具有十分重要的作用，專業(yè)的會計人員是事業(yè)單位實現(xiàn)自身發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此，必須切實提高事業(yè)單位會計人員的綜合素養(yǎng)。事業(yè)單位必須定期組織會計人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成果進(jìn)行定期考核；堅持“請進(jìn)來”和“走出去”的重要原則，從根本上提升事業(yè)單位會計人員的專業(yè)技能和專業(yè)知識水平。此外，還要注重引進(jìn)復(fù)合型人才，保證會計人員綜合素養(yǎng)過強(qiáng)、專業(yè)知識過硬，建設(shè)高水平、高質(zhì)量的會計人員隊伍。

（二）注重營造良好的事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境

單位的靈魂就是自身的文化，自身文化對于職工具有很大的影響。事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作過程中，必須注重營造良好的環(huán)境，強(qiáng)化自身內(nèi)部控制能力。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視內(nèi)部控制工作，正確認(rèn)識內(nèi)部控制工作的內(nèi)涵、作用、意義、方法，堅持以身作則，加強(qiáng)對內(nèi)部控制相關(guān)工作的引導(dǎo)和宣傳。同時，事業(yè)單位各個部門要通力合作，加強(qiáng)溝通、交流以及合作的力度，為更好地開展內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)；實現(xiàn)內(nèi)部控制與文化相融合，對職工產(chǎn)生潛移默化的影響，從根本上提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的成效和水平。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

在事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作的過程中，完善的體系能夠使工作更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)、規(guī)范，進(jìn)而避免產(chǎn)生各種問題。因此，事業(yè)單位必須注重完善自身的內(nèi)部控制體系，結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)、單位特征以及實際情況，不斷地完善和優(yōu)化既有的內(nèi)部控制規(guī)范，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，增加量化元素。同時，還要保證事業(yè)單位自身相關(guān)體系和規(guī)范得以全面落實，真正做到有據(jù)必依、有據(jù)可依。除此之外，還要注重完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和體制，建設(shè)專門的內(nèi)部控制監(jiān)管人員和部門，增強(qiáng)監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識，真正做到細(xì)化職責(zé)，從根本上提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的公平性、公正性和有效性。完善相關(guān)制度，真正認(rèn)識到制度建設(shè)所具有的重要地位和作用，明確會計人員的職權(quán)，對職權(quán)進(jìn)行細(xì)化，對會計人員工作進(jìn)行約束，提高事業(yè)單位會計信息的真實性。

四、結(jié)語

事業(yè)單位是我國重要的公益性服務(wù)組織，在我國具有非常重要的作用和地位。事業(yè)單位的良好發(fā)展能夠推動我國社會事業(yè)不斷進(jìn)步，并且促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。因此，事業(yè)單位必須不斷完善和優(yōu)化自身的管理模式，做好內(nèi)部控制工作，促進(jìn)自身又好又快地發(fā)展。

（作者單位為國家測繪地理信息局第二航測遙感院）

參考文獻(xiàn)

[1] 茹軍.芻議會計控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的應(yīng)用[J].中國商論，2016（33）：110-111.

[2] 周斌.會計信息化下事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題及改進(jìn)策略[J].財經(jīng)界，2015（33）：149.