陳希琳 許亞嵐

3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時指出，做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進作為一個整體來把握。那么，該如何理解穩(wěn)與進的時代內(nèi)涵，又該如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進，進中求好？

穩(wěn)與進的內(nèi)涵

從

2011年中央經(jīng)濟工作會議提出2012年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”開始，7年后的今天，重申穩(wěn)中求進，在當前的經(jīng)濟發(fā)展階段，有了更新更深的時代內(nèi)涵。

當下“穩(wěn)中求進”究竟在說什么？

對于穩(wěn)中求進，很多人走進了一個誤區(qū)，認為這就是在要求經(jīng)濟增速穩(wěn)中有進。但國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，穩(wěn)中求進是中央經(jīng)濟工作的總基調(diào)，是指工作長期堅持的重要原則、方法和治國理論，而不是要求我們的經(jīng)濟是穩(wěn)中求進的，這是兩回事兒。“我們的經(jīng)濟增長速度連續(xù)12個季度在6.7%到7%之間，近乎于相當穩(wěn)定的態(tài)勢，經(jīng)濟的穩(wěn)定性和韌性還是非常強的。中央提的穩(wěn)中求進是在經(jīng)濟穩(wěn)、政策穩(wěn)、社會穩(wěn)的基礎(chǔ)之上推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，使得我們?nèi)〉幂^大的進步，穩(wěn)和進是辯證的邏輯關(guān)系，和治國理論重要原則是一個方法論。”

中國技術(shù)經(jīng)濟學會邊疆生態(tài)與資源技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員廖望科向《經(jīng)濟》記者分析稱，實踐中任何經(jīng)濟體的發(fā)展，實際上都是在不斷尋求“穩(wěn)”與“進”的最佳組合，而當一個發(fā)展中經(jīng)濟體達到中國經(jīng)濟今天的規(guī)模、體量、層次和結(jié)構(gòu)之后，由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，就更加需要審慎而準確地看待和處理“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。

同時，國內(nèi)外環(huán)境要求我們?nèi)詫⒃谝欢螘r間內(nèi)以“穩(wěn)中求進”為總的工作基調(diào)。人大重陽金融研究院執(zhí)行院長王文在接受《經(jīng)濟》記者采訪時表示，強調(diào)穩(wěn)中求進符合當前中國國情有三點原因?！耙皇侨蛱幱诓淮_定性時代，全球保護主義和恐怖主義上升，再加上近幾年形成逢8必有危機這樣的周期律，其實危機十周年這種黑天鵝事件的概率在上升，這種大的不確定的背景下我們強調(diào)穩(wěn)，是抓住了時代的脈搏，是對國家發(fā)展的長治久安很有必要的措施。第二個原因就是目前中國社會矛盾多發(fā)，經(jīng)濟各方面的轉(zhuǎn)型也非常艱難，改革進入到深水區(qū)，我們強調(diào)穩(wěn)，實際上也是應(yīng)對國內(nèi)措施的一個必要的手段，為整體上經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。第三個原因就是，過去高速發(fā)展并沒有完全帶來正向的效益，穩(wěn)中求進反而使得中國的全面和綜合發(fā)展更加優(yōu)化?！?/p>

那么2018年的“穩(wěn)中求進”與前幾年相比，有何不同？國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河向《經(jīng)濟》記者表示，2018年的穩(wěn)和2017年在本質(zhì)上沒有區(qū)別，但是2018年應(yīng)該向“進”的方面加強力度，重點就是通過新動能的培育讓新動能增長快一點，使得經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高，穩(wěn)的目的是為了進，為了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

“其實穩(wěn)和進確定了這幾年的主題， 2018年中央經(jīng)濟工作會議有專門的一段來談穩(wěn)和進，穩(wěn)和進的工作雖然是在2018年工作會議提出，但是到2020年的這三年都要按照穩(wěn)和進的步調(diào)?！敝袊鐣茖W院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤向《經(jīng)濟》記者分析稱，在中央經(jīng)濟工作會議中，穩(wěn)和進也是比較明確的表述，一是貨幣政策要有比較穩(wěn)健的步調(diào)，二是財稅政策在稅制改革和調(diào)整上逐漸體現(xiàn)去杠桿和降成本的理念，三是外匯政策上要保持相對穩(wěn)健。

穩(wěn)和進要辯證地看

穩(wěn)中求進的再次重申，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展在未來一段時間內(nèi)仍將面臨復(fù)雜甚至是艱巨的局面。

第一，當前經(jīng)濟面臨很多結(jié)構(gòu)性問題。復(fù)旦大學經(jīng)濟學院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任張軍對《經(jīng)濟》記者表示，經(jīng)濟的增長模式要做一些改變，“過去總體上是中央定一個增長指標，這個指標在省、市、縣會不斷放大，比如中央定的8%，到了省、市、縣就變成了11%或12%，這個也是過去中央希望的，激勵地方為增長而競爭，所以容忍地方把指標定得比中央高，這是過去的模式，現(xiàn)在穩(wěn)中求進的基調(diào)，實際上就是不希望增長率逐步放大，強調(diào)經(jīng)濟增長能夠穩(wěn)在中央政策確定的增長目標的周圍，我覺得這是一個很大的改變，考核地方官員的指標也從單一的指標轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶獍l(fā)展的一些指標，比如民生和環(huán)保，形成多任務(wù)的考核系統(tǒng)，不是只追求更高的增長率。”

第二，經(jīng)濟增長現(xiàn)在面臨比較大的不確定性和風險?！疤貏e是現(xiàn)在，我們的杠桿率還比較高，債務(wù)負擔比較重，所以不主張更快的經(jīng)濟增長，但是也不希望經(jīng)濟增長出現(xiàn)硬著陸，所以強調(diào)穩(wěn)中有進，總體上保持穩(wěn)健?！睆堒娬f。

對此，清華大學經(jīng)濟學研究所所長劉濤雄向《經(jīng)濟》記者表示，中國經(jīng)濟確實到了一個需要改善質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)涵的時期，所以在宏觀政策上一直維持穩(wěn)的基調(diào)，但是在宏觀上穩(wěn)的過程中，并不是說對經(jīng)濟發(fā)展不在意了，而是要針對中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，針對中國的創(chuàng)新，針對中國微觀的企業(yè)主體狀況的改善做出改變。“2016年、2017年這兩年中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一個歷史性的成績。但不是說中國經(jīng)濟就沒有什么問題了?！?/p>

第三，新舊動能的轉(zhuǎn)換容易出現(xiàn)真空地帶，過于冒進，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟大幅度的回落。張軍表示，當前經(jīng)濟面臨新舊動能轉(zhuǎn)換，新動能是需要時間逐步來鼓勵培養(yǎng)的，舊動能也不能一下子甩掉，在這個過程中很容易出現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換當中的真空，當新動能還沒有培養(yǎng)起來，或者說還不足以支撐更快的增長，舊動能又失去了推動經(jīng)濟增長的能力，這個時候經(jīng)濟會掉下來。

因此，在這三大因素的影響下，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員、發(fā)展研究中心學術(shù)委員會副秘書長張立群向《經(jīng)濟》記者分析稱，穩(wěn)中求進要堅持在兩個方面做好工作。經(jīng)濟運行保持在一個合理區(qū)間，這是一個前提性的條件。如果經(jīng)濟運行的水平持續(xù)下降，或者經(jīng)濟增速持續(xù)下降，從微觀層面來看，企業(yè)的困難會不斷加大，包括銷售困難、資金周轉(zhuǎn)困難、財務(wù)收支困難等，整個轉(zhuǎn)型升級就很難做好。此外，經(jīng)濟保持在合理區(qū)間對整個就業(yè)和民生也是一個非常重要的條件，如果經(jīng)濟增長水平大幅度下降，就業(yè)就不太好保證，影響居民收入，民生也就沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

在王文看來，實現(xiàn)平衡發(fā)展，穩(wěn)是進的前提，沒有穩(wěn)就不可能有進，沒有一個穩(wěn)定的社會、穩(wěn)定的政策框架、穩(wěn)定的領(lǐng)導團隊，不可能有國家往前發(fā)展的基本前提，從這個角度來講，中國是全世界最穩(wěn)定的大國?，F(xiàn)在中國的穩(wěn)定包括政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟措施的穩(wěn)定、社會秩序的穩(wěn)定、政治領(lǐng)導層的穩(wěn)定，這些方面都超過美國、歐洲，也是中國過去這些年來持續(xù)性前進的最重要的前提之一，所以穩(wěn)是進的前提和基礎(chǔ)。

支持穩(wěn)中求進的動能很充足

盡管問題多多，但維持我國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的動能仍然不少，這是穩(wěn)中求進能夠?qū)崿F(xiàn)的核心原因。

“最簡單的就是中國老百姓發(fā)家致富的愿望還是很強烈的，這就是最原始和根本的動力，其他的各種措施其實都要通過這種動力來發(fā)揮作用，大家都想改善自己生活水平，如果沒有這個動力，大家都想著玩，那國家經(jīng)濟還怎么發(fā)展？所以，還是要推進改革開放、創(chuàng)新，把大家發(fā)家致富的通道打通，不管是經(jīng)營企業(yè)還是創(chuàng)新等，都把不必要的成本降到最小?！北本┐髮W國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍向《經(jīng)濟》記者表示。

而新興經(jīng)濟動能的成長成為推進穩(wěn)中求進的有力保障。張軍說，從中長期來看，假如我們考慮未來五年、十年，那么這個新的動能實際上代表的就是經(jīng)濟當中最有活力的部分，政府應(yīng)該會給予比較大的支持，包括現(xiàn)在的通信產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一些戰(zhàn)略性的行業(yè)等，所以這一部分發(fā)展勢頭是比較好的，傳統(tǒng)經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)性調(diào)整后該壓縮的壓縮，該退出的退出，找到新的升級渠道。

除此之外，廖望科認為，保持我國經(jīng)濟運行穩(wěn)定的能力至少來自四個方面：一是我國經(jīng)濟已經(jīng)具備的超大體量，二是我國居民不斷增長的龐大需求，三是我國日益成熟完善的市場體系，四是我國宏觀管理經(jīng)驗和技巧日益豐富的有為政府。

“如果認識到我國已經(jīng)是全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售商品國，即將成為全社會消費品零售總額第一大國，已經(jīng)擁有全球最大規(guī)模的中等收入群體和最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化人口，而且仍然存在可以彌補的巨大成長空間和發(fā)展短板，就會對其經(jīng)濟穩(wěn)定的能力有信心，保持我國經(jīng)濟前進的動能會更加豐富。”廖望科稱，從增長動力看，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)從主要依賴投資、出口驅(qū)動升級為內(nèi)需消費、投資和出口平衡驅(qū)動。從供需角度看，作為超大經(jīng)濟體需求端的持續(xù)規(guī)模擴張和消費升級、作為最完備工業(yè)體系在供給端邁向中高端的持續(xù)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級等，從供需兩側(cè)都提供了前進動力。從空間角度看，東部地區(qū)的創(chuàng)新升級動能與西部地區(qū)的后發(fā)追趕動能將相得益彰。從科技生產(chǎn)力的角度看，我國在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、人工智能等新一輪產(chǎn)業(yè)革命前沿的儲備和發(fā)力也是前進的重要動能。

行穩(wěn)致遠

在

改革中，沒有哪個國家或哪個理論找到了一勞永逸的舉措。針對改革發(fā)展中形成的系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，應(yīng)當通過改革發(fā)展來集聚力量、找準時機去防范、化解和消化，必須認識到經(jīng)濟發(fā)展總是在時時刻刻解決老問題的同時形成新風險，不斷重復(fù)、螺旋上升，只能在改革發(fā)展中不斷面對、不斷前進。

穩(wěn)：不要出現(xiàn)零風險的高預(yù)期

如何穩(wěn)，從去年的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告中就可以看出眉目。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長孫學工向《經(jīng)濟》記者分析稱，穩(wěn)可以從兩個層面來理解，一個層面是經(jīng)濟運行層面，不追求高速度但要保持合理的經(jīng)濟增長速度，同時總價格水平要穩(wěn)定，避免產(chǎn)生通脹或通縮預(yù)期干擾經(jīng)濟運行，就業(yè)要穩(wěn)，為社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)；穩(wěn)的另一個層面是消除潛在風險，這是更深層次的穩(wěn)，是中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的基礎(chǔ)。潛在風險是過去高增長期逐步積累的，主要表現(xiàn)在金融風險、環(huán)境污染和貧富差距拉大等幾個方面，黨的十九大部署的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)就是針對這些問題和風險，這些問題得到解決，中國經(jīng)濟將更健康更穩(wěn)健。

從行業(yè)來看，金融和地產(chǎn)是需要穩(wěn)的兩個領(lǐng)域。山東大學經(jīng)濟研究院院長黃少安對《經(jīng)濟》記者說，金融領(lǐng)域要穩(wěn)定：一是貨幣政策要穩(wěn)定和相機抉擇；二是金融體系要穩(wěn)定，要防控金融風險，防止金融出大問題導致經(jīng)濟不穩(wěn)定；三是“去杠桿”既要堅決又要穩(wěn)妥，避免急剎車導致經(jīng)濟不穩(wěn)定。“其次是房地產(chǎn)行業(yè)要穩(wěn)定，既要防止泡沫繼續(xù)擴大，又要防止泡沫被扎破。類似房產(chǎn)稅的政策出臺要高度謹慎和掌握時機?！?/p>

對此，北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍有相同觀點，“一是匯率要穩(wěn)，因為這段時間匯率升值了，前年大貶值，去年升值比較快，大起大落會對經(jīng)濟造成一定的風險；二是房地產(chǎn)要維穩(wěn)，一方面價格不能漲得太厲害，現(xiàn)在老百姓覺得房價太貴，另一方面又不能真地大跌，大跌風險也會出現(xiàn)；三是債務(wù)也要想辦法穩(wěn)住，我國目前的杠桿率相當高，去杠桿的過程中也要注意保持穩(wěn)定，弄不好可能會引發(fā)一場金融危機?！?/p>

而在政策工具領(lǐng)域，有兩類政策需要求穩(wěn)。中國技術(shù)經(jīng)濟學會邊疆生態(tài)與資源技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員廖望科認為，一是金融與貨幣政策要穩(wěn)，不能刺激形成新的系統(tǒng)性金融風險，同時也必須有穩(wěn)定的金融貨幣政策以降低實體經(jīng)濟的資金成本；二是民生社保政策需要求穩(wěn)，既不降低各類福利保障標準，也不吊高社會期待胃口?！霸诮?jīng)濟活動領(lǐng)域，有兩個方面需要求穩(wěn)。一是實體經(jīng)濟應(yīng)當首先求穩(wěn)，在降低金融、制度和交易成本的基礎(chǔ)上逐步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是預(yù)期管理應(yīng)當相對穩(wěn)定，讓社會各界、國內(nèi)外對我國經(jīng)濟增長的各個方面形成穩(wěn)定預(yù)期?！?/p>

而這一切穩(wěn)定的基礎(chǔ)都是建立在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上。人大重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，我們在各種落實政策方面要實現(xiàn)社會穩(wěn)定，要維持基本的治安安全、衛(wèi)生健康、社會秩序等方面的穩(wěn)定，就要強化國家治理，推進國家治理的現(xiàn)代化，從某種程度上，社會的穩(wěn)會給經(jīng)濟的穩(wěn)創(chuàng)造基礎(chǔ)。

“實際上從去年的中央經(jīng)濟工作會議，以及最早的十八屆三中全會全面深化改革的決定中就已經(jīng)提到了大量的方法探討如何解決中國經(jīng)濟的巨大風險，但是風險是無處不在的?！蓖跷姆Q，中國經(jīng)濟不可能也不要出現(xiàn)零風險的奢望和高預(yù)期，風險某種程度上是和利潤成正比的，我們現(xiàn)在一方面要客觀地、理性地接受和面對長期存在風險這樣的必然、客觀的事實；另一方面我們同樣也要在去杠桿、去庫存、去產(chǎn)能，三去一降一補方面更進一步落實和執(zhí)行改革的方案，讓各種改革不只是解決我們的最后一公里，更主要解決最后一百米的問題。

進：方向有所選擇和側(cè)重

穩(wěn)中求進，所謂的“進”就是在保持我們整個國家向前發(fā)展的動力，因此“進”肯定是有所選擇或側(cè)重的。

對于如何在穩(wěn)中找到進的方向，黃少安表示，首先是堅決推進改革，特別是國有和國有控股企業(yè)的改革，包括在保持經(jīng)濟控制力的前提下，國有資產(chǎn)的總量規(guī)模優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國有資產(chǎn)管理體制的實質(zhì)性改革，讓龐大的國有資產(chǎn)得到優(yōu)化配置和高效率經(jīng)營，給國家和老百姓賺錢?！爸挥锌刂茮]有效率是不行的。改革的方向早就確定：建立社會主義市場經(jīng)濟體制。勿忘初心、銳意改革，不能停留在文件上，得有實質(zhì)性進展?！?/p>

其次，推進技術(shù)進步，從而推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量內(nèi)生于生產(chǎn)要素質(zhì)量。技術(shù)進步是開發(fā)新要素、提高要素質(zhì)量的根本?！秉S少安認為，政府應(yīng)該把眼光和著力點放在優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、提高要素質(zhì)量上，關(guān)鍵是支持和激勵技術(shù)創(chuàng)新、教育、基礎(chǔ)科學研究，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)調(diào)整等交給市場。

此外，政策工具也要有所“進”。廖望科認為，財政稅收政策可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地方債務(wù)化解、央地責權(quán)平衡等方面更加積極一些，投資貿(mào)易政策可以在引領(lǐng)新一輪全球化和占領(lǐng)全球分工高端方面更加積極一些，人才創(chuàng)新政策可以在全面建設(shè)創(chuàng)新型國家、吸引全世界人才方面更加積極一些。

在廖望科看來，十九大確立的七大發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域有著廣泛的向上推進空間?！氨热缤ㄟ^加強科研成果轉(zhuǎn)化和高校雙一流建設(shè)而持續(xù)推進落實科教興國戰(zhàn)略，通過加強人才培養(yǎng)質(zhì)量而持續(xù)推進落實人才強國興國戰(zhàn)略，通過加強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而持續(xù)推進落實人才強國興國戰(zhàn)略，通過加大欠發(fā)達地區(qū)支持力度而持續(xù)推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強生態(tài)與環(huán)境保護投入而持續(xù)推進落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過核心技術(shù)、集成技術(shù)、成套裝備、重大項目的聯(lián)合攻關(guān)而持續(xù)推進落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，通過加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而持續(xù)推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等?！?/p>

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河也認為，要在進的方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極支持新興產(chǎn)業(yè)成長，這方面應(yīng)該有所動作，并提出了一系列具體的解決方案?！芭e個例子，比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的投資能不能在稅前抵扣？在這方面是不是能加大力度？還有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技型企業(yè)用于研發(fā)推廣新產(chǎn)品的經(jīng)費能不能加計扣除？比如我是研發(fā)企業(yè)，當年投入的經(jīng)費是100萬元，政府能不能給我乘2，相當于我200萬元抵扣增值稅和所得稅？還有企業(yè)用于創(chuàng)新活動中的科研人員和所得稅能不能減免50%？再比如說可不可以建立一些公共服務(wù)平臺，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺誰都可以用？我們的個人所得稅能不能加快改革，調(diào)高個人所得稅的門檻，從3500元提高到5000元行不行？我們能不能再進一步地減少政府的行政審批項目，減少許可發(fā)放？”

除此之外，王文表示，除了要深化改革，還要擴大開放，包括“一帶一路”建設(shè)，亞投行建設(shè)，進一步提高中國參與全球治理的融合度，擴大開放實際上也是我們“進”的一個最重要的基本原則。

三個目標并非不能同時實現(xiàn)

穆迪分析人員斯卡特曾表示，中國確立并尋求的改革、增長和金融穩(wěn)定三個目標，不可能同時達到，終究要有所取舍，至少在一定時期內(nèi)放棄其中一個。那么在穩(wěn)中求進的檔口，這三個目標能否同時實現(xiàn)？

在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員、發(fā)展研究中心學術(shù)委員會副秘書長張立群看來，中國經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，事實上也就打消了他們的疑慮。

“中國自己的事當然要根據(jù)中國的實際、依賴自己的判斷?；谖鞣降谝淮喂I(yè)革命以來的經(jīng)驗而得出的許多西方經(jīng)濟理論，目前在西方國家自己的管理實踐中都問題百出、亟待修正，再用來解釋和指導中國實踐恐怕得慎之又慎。包括穆迪在內(nèi)的國外三大評級機構(gòu)在2008年國際金融危機前后的表現(xiàn)狼狽不堪，其對發(fā)展中國家多次判斷失誤也飽受詬病，有時對待發(fā)達經(jīng)濟體（尤其是美國）和發(fā)展中經(jīng)濟體的雙重標準更令人不齒?！绷瓮票硎?，對這類機構(gòu)觀點的態(tài)度最多是姑妄聽之。

那么，改革、增長和金融穩(wěn)定這三個目標如何更好地實現(xiàn)呢？

“三者兼得理論上是完全可能的，看你做得怎么樣，要兼得可能不容易，我們稍微分析一下改革增長和金融穩(wěn)定，從中國的經(jīng)驗來看，獲得更高質(zhì)量的、更長遠的增長需要改革，改善金融穩(wěn)定的狀況也需要改革，所以改革對這兩者都有很好的促進作用?！鼻迦A大學經(jīng)濟學研究所所長劉濤雄表示，今年是改革開放40周年，會有很多的改革措施推出來，很多人會認為金融穩(wěn)定和增長兩者之間有矛盾和沖突，但是如果我們促進增長的方式不是靠投資驅(qū)動或者外延擴張，而是靠創(chuàng)新、靠發(fā)展質(zhì)量的提升、靠市場效率的提升，那這個增長和金融穩(wěn)定的內(nèi)在是一致的。

這的確需要很高的智慧來不斷尋找三者之間的平衡?！爸袊钌瞄L的就是在這三者之間尋找平衡點，這在一般的國外觀察家看來好像很難理解，覺得我們是在這種不可兼得的目標之間去尋找平衡，但這很符合中國的文化和做事的方式。其實從2010年以后我們就已經(jīng)進入到這三者之間的調(diào)整和平衡，所以這不是能否做到，而是為什么能做到的問題?！睆?fù)旦大學經(jīng)濟學院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任張軍表示，穩(wěn)中求進、底線思維這些概念提出來，也是對我們尋找這三者之間平衡的很好的總結(jié)。

孫學工也很贊同這種分析，這實際上就是中國一直所說的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的另一個說法，中國的實踐說明三者是可以協(xié)調(diào)好的，關(guān)鍵在于，一要設(shè)定適當?shù)哪繕耍幻撾x實際；二要把握好力度和節(jié)奏，循序漸進解決問題；三是市場決定作用和發(fā)揮好政府作用有機結(jié)合，從而處理好短期和長期、局部和全局的關(guān)系。

“你需要什么樣的經(jīng)濟增長，改革是采取什么樣的方向和方略，還有金融穩(wěn)定的目標是什么？這三個目標的設(shè)定要科學，適度的經(jīng)濟增長、科學的改革方向加上金融風險的防范，目標是可以協(xié)調(diào)的。”馬曉河表示，穆迪的判斷是從當時貨幣的三項政策引申過來的，不一定正確，三個目標能否達到，就看宏觀框架怎么操作，調(diào)控怎么拿捏，這三者之間有統(tǒng)一關(guān)系，有對立關(guān)系，但并不是一定要舍棄一個，這里沒有必然的三角困境的關(guān)系?！耙_到10%或12%的增長目標，在改革和金融政策上肯定要放棄金融控制，但是如果說要達到6%，那就要把防范金融風險放到重要地位，目前中國不可能追求高增長，在這種情況下完全可以調(diào)節(jié)三者之間的關(guān)系?！?/p>