黃芳芳

江

西省上饒市有一座海拔1000多米的懷玉山。在山間平原上的懷玉山村里，住著700多戶人家，其中170多戶是貧困戶。2015年11月，晶科能源在此捐資建設(shè)一個(gè)300千瓦的光伏電站（2016年1月完工）。電站的海拔較高，光照度好，受霧氣影響較小，故而發(fā)電收益較好。由于運(yùn)維管理到位，電站的發(fā)電效果超出預(yù)期。最重要的是，電站不僅增加了村民收入，多出來的資金也能集中建設(shè)村子。

“光伏扶貧主要是靠發(fā)電和電費(fèi)收取來支持貧困戶?！钡谑龑萌珖嗣翊泶髸?、晶科能源CE0陳康平告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，光伏扶貧直接響應(yīng)了精準(zhǔn)脫貧和污染防治這兩項(xiàng)重要任務(wù)。2017年，光伏扶貧在國內(nèi)市場增量非常明顯?！肮夥鲐毷且慌e兩得的好事，既能精準(zhǔn)扶貧，又發(fā)展了清潔能源和新能源，減少排放，優(yōu)化環(huán)境，應(yīng)該大力支持和推廣?！?/p>

陳康平表示，光伏扶貧可以由政府牽頭、銀行融資、光伏企業(yè)建設(shè)并運(yùn)維好高效率的電站。同時(shí)，每個(gè)家庭或者每個(gè)村通過手機(jī)終端，查詢每日的光照量、發(fā)電量等數(shù)據(jù)，可預(yù)期性較高?！叭绻娬静话l(fā)電，我們可以監(jiān)測它，以便及時(shí)運(yùn)維?！本Э颇茉丛谏橡?、贛州都建有光伏扶貧電站。在半年內(nèi)，就讓上饒的一萬多戶貧困戶享受到補(bǔ)貼收入?？上驳氖?，2017年，上饒已經(jīng)摘掉了貧困的帽子。

然而，目前光伏扶貧在實(shí)施的過程中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。比如，一些連片的貧困區(qū)或偏僻的山區(qū)，由于電力設(shè)施不完善、基礎(chǔ)設(shè)施落后等，還需要提前規(guī)劃、布局。

未來如何更好地發(fā)展光伏扶貧，陳康平建議，一是高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運(yùn)的村級光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，助力脫貧攻堅(jiān)。確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產(chǎn)業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策；建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維。

二是統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，協(xié)同開展項(xiàng)目選址、同步開展項(xiàng)目前期，使選擇的站址滿足接入條件、建設(shè)的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設(shè)投運(yùn)周期，提高電站開發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規(guī)模和建設(shè)方式。

三是對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目下達(dá)后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項(xiàng)目，采取向能源主管部門備案的方式，調(diào)整農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程計(jì)劃，確保光伏扶貧項(xiàng)目早建設(shè)、早投運(yùn)、早見效。

四是參照國家光伏項(xiàng)目領(lǐng)跑者計(jì)劃實(shí)施辦法對光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)資格把關(guān)，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。

最后，政府結(jié)合貧困戶整體搬遷項(xiàng)目，對集中安置的新建農(nóng)居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏扶貧電站。

“精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前中國非常重要的一件事，企業(yè)家應(yīng)該更有擔(dān)當(dāng)，把最好的產(chǎn)品用于扶貧項(xiàng)目上，為2020年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧而努力奮斗?！标惪灯娇偨Y(jié)道。