曹清堯

黨

的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確要求壯大集體經(jīng)濟。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。這給“三農(nóng)”工作指明了方向，深刻闡明了農(nóng)村發(fā)展的根本道路。

近些年來，農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的村集體沒有經(jīng)濟實力，被人們稱之為“空殼村”，村集體別說建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、組織公益事業(yè)、開展扶貧濟困，就是基本的辦公費用、開個會議都沒有足夠的經(jīng)費保障，村支“兩委”辦事無能力、說話沒底氣、號召缺呼應(yīng)，久而久之勢必會動搖黨在農(nóng)村的基層基礎(chǔ)，這是個經(jīng)濟問題，更是件政治大事。

重慶市榮昌區(qū)地處重慶的最西邊，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)，幅員面積1077平方千米，轄15個鎮(zhèn)、6個街道，151個村（社區(qū)），85萬人口。根據(jù)榮昌情況，制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的因素，概括起來為“五大短板”：一是底子“薄”，大部分村級集體原始積累不足，收入來源主要依靠財政補助，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的啟動資金；二是人才“缺”，農(nóng)村缺少知識型、技術(shù)型人才以及能人、大戶、科技致富帶頭人；三是思想“散”；四是激勵“弱”；五是信任“少”，村集體經(jīng)濟收入不公開、分配過程不透明，群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不信任。

針對發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的“五大短板”，榮昌區(qū)從要素、資源、機制入手，有效破解制約發(fā)展和壯大村級集體的各類“瓶頸”，具體做法如下。

第一，強化三大要素，讓“欄桿”變“杠桿”。強化要素保障，切實清除制約發(fā)展的資金、人才、環(huán)境三大“絆腳石”，凝聚發(fā)展合力，撬動集體經(jīng)濟發(fā)展向好起步。一是集中資金扶持，讓發(fā)展“引擎”更強。二是建強干部隊伍，讓發(fā)展“動力”更足。三是增強紀(jì)律意識，讓發(fā)展“底盤”更穩(wěn)。

第二，用好三類資源，讓“閑產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。強化資源聚合，充分激活自然、產(chǎn)業(yè)、社會三方面的資源，推動村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收。一是用好自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是立足產(chǎn)業(yè)資源助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是聚焦社會資源拓展商貿(mào)服務(wù)。

第三，建立三項機制，讓“疑心”變“舒心”。強化制度建設(shè)，有效解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中決策不夠民主、監(jiān)督不夠有力、分配不夠科學(xué)的問題，切實增強群眾的參與感和獲得感，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是健全監(jiān)督機制讓群眾放心。二是打造熔斷機制讓群眾安心。三是完善分配機制讓群眾稱心。

同時，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，涉及群眾切身利益，必須強化制度建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)決策、有效監(jiān)督、合理分配，切實增強群眾參與感、獲得感，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。