劉曦一

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛，這主要依靠中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力帶來(lái)的人口紅利。而中國(guó)的主要矛盾已經(jīng)從人口過(guò)快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為人口紅利消失、人口老齡化等嚴(yán)重問(wèn)題。本文從全面放開(kāi)政策的提出談起，了解居民意見(jiàn)，說(shuō)明放開(kāi)二孩的兩面性。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；人口紅利；放開(kāi)二孩

1980年9月，中央發(fā)表《計(jì)劃生育公開(kāi)信》，正式實(shí)行計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，降低中國(guó)那時(shí)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，但是也帶來(lái)了一定的代價(jià)。實(shí)施了幾十年的使得中國(guó)成為世界上生育率最低的國(guó)家之一。而中國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，不再是人口過(guò)快增長(zhǎng)，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比例失調(diào)等問(wèn)題。人口專(zhuān)家曾在2004年、2009年先后諫言調(diào)整生育政策，但未被采納。2011年11月，中國(guó)各地全面實(shí)行“雙獨(dú)二孩政策”。2013年2月，中國(guó)實(shí)施“單獨(dú)二孩政策”。2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。

放開(kāi)二胎的政策一經(jīng)正式公布就引起了社會(huì)各界的反映。人口學(xué)家們認(rèn)為，放開(kāi)二孩政策在短期內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期將有利于人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會(huì)的正常延續(xù)。2015年12月25日，《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》中，從調(diào)查樣本分布來(lái)看，認(rèn)為該放開(kāi)二胎的人數(shù)比例高達(dá)58.23%，而繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策“嚴(yán)格一孩”只占到9.17%。這也反映了社會(huì)大眾的心聲。但是社會(huì)上也存在反對(duì)的聲音，中國(guó)社科院馬克思主義研究院程恩福等人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該實(shí)行更為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。過(guò)度寬松的人口政策會(huì)導(dǎo)致人口的過(guò)度增長(zhǎng)，不利于中國(guó)環(huán)境方面的可持續(xù)發(fā)展，給交通、就業(yè)、資源等造成巨大壓力。

自政策出臺(tái)后，2014年3月28日，常熟市正式開(kāi)始積極貫徹落實(shí)該項(xiàng)政策。在接到蘇州市的指示后，常熟市的各個(gè)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)頒布具體政策內(nèi)容和辦證指南。我所在的琴楓社區(qū)，也貼出了“單獨(dú)二孩”的最新政策的相關(guān)文件，詳細(xì)指出申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”公民的條件以及可以被認(rèn)定為獨(dú)生子女的公民的條件。有關(guān)的電視臺(tái)對(duì)常熟市民展開(kāi)調(diào)查，常熟市民對(duì)此反應(yīng)不一。有人覺(jué)得很好，可以較大程度上緩解“421”家庭的壓力。當(dāng)然也有人反對(duì)這一政策。越來(lái)越多的丁克一族出現(xiàn)。很多人因?yàn)樯⒆拥某杀具^(guò)高而不愿意生。而在常熟市的零距離論壇上，我也看到了對(duì)這一問(wèn)題的激烈談?wù)?。有些人以自己親身經(jīng)歷，懷疑二胎政策是騙人的。國(guó)家放開(kāi)二胎政策是被逼的等等。更多的人覺(jué)得政策從公布到正式落地的時(shí)間周期太長(zhǎng)，而在這段時(shí)間里生二胎還是會(huì)被罰款。3年過(guò)去了，常熟市的放開(kāi)二胎政策已經(jīng)奏效，但實(shí)際上，愿意生二胎的仍然是少數(shù)。

我曾經(jīng)看過(guò)一部具有教育意義的電視劇。一個(gè)系列叫《烏鴉》，世界老齡化已經(jīng)到了不能負(fù)擔(dān)的地步，國(guó)家實(shí)行回收老人計(jì)劃，即老人達(dá)到既定年齡就必須回收也就是死亡。另一個(gè)系列指出隨著重男輕女現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，女孩越來(lái)越少。國(guó)家開(kāi)始實(shí)行一妻多夫制，鼓勵(lì)生育女孩，鼓勵(lì)多生孩子，促進(jìn)人口增長(zhǎng)。還有一個(gè)系列講的是子女犯錯(cuò)，是父母教育的失敗，需要由父母重新學(xué)習(xí)如何教育孩子，為孩子的錯(cuò)誤買(mǎi)單。而這些都暗示著種種社會(huì)現(xiàn)象。

就我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)而言，放開(kāi)二胎的政策無(wú)疑具有兩面性。一方面，20世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，人口的預(yù)期壽命延長(zhǎng)以及人口出生率降低，老齡化已經(jīng)成為一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。日本就是一個(gè)典型的例子，日本的人口老齡化造成了生產(chǎn)和消費(fèi)的動(dòng)力不足，而消費(fèi)能力的下降使得市場(chǎng)萎縮、企業(yè)利潤(rùn)下降、生產(chǎn)能力下降，群眾工資下降進(jìn)一步降低消費(fèi)能力，形成惡性循環(huán)。與日本不同，中國(guó)實(shí)行的持續(xù)30多年的計(jì)劃生育政策抑制了部分生育需求，甚至使得老齡化趨勢(shì)更加嚴(yán)重。中國(guó)屬于世界第一人口大國(guó)，由成年型的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為老年型僅僅用了18年，未富先老，人口紅利拐點(diǎn)從2012年就已經(jīng)出現(xiàn)，比預(yù)期提前3年。而人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?cè)诎l(fā)達(dá)國(guó)家則需要幾十年甚至上百年才會(huì)出現(xiàn)。計(jì)劃生育加速了老齡化趨勢(shì)，而它所帶來(lái)的后果是放開(kāi)二胎政策沒(méi)有辦法全部解決的。近年來(lái)，中國(guó)的生育率保持在1.4%-1.5%的水平，人口的老齡化比例高達(dá)14.8%。我國(guó)的人口紅利已經(jīng)枯竭。雖然我國(guó)已經(jīng)在科技領(lǐng)域的眾多方面取得成績(jī)，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要依靠勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃生育的粗暴實(shí)行，導(dǎo)致年輕人越來(lái)越少。這必然使得大量老齡去世后帶來(lái)巨大的人口空缺，而長(zhǎng)期的421家庭趨勢(shì)根本沒(méi)有辦法彌補(bǔ)。這最終將導(dǎo)致中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重問(wèn)題。此外，計(jì)劃生育主要針對(duì)漢族，少數(shù)民族在生育上沒(méi)有限制。漢族是中華人民共和國(guó)的主要的人口構(gòu)成。此消彼長(zhǎng)之中，孕育著民族矛盾的種子，影響社會(huì)穩(wěn)定。放開(kāi)二孩刻不容緩。

另一方面，隨著女性教育程度的提高，生育率自然下降。但是，“生得起孩子，養(yǎng)不起孩子”的觀(guān)念制約了“放開(kāi)二胎”的政策效果。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，撫養(yǎng)孩子的成本越來(lái)越高。有很多家庭撫養(yǎng)一個(gè)孩子已經(jīng)很吃力，更何況撫養(yǎng)兩個(gè)孩子。孩子來(lái)到人世，成為社會(huì)這個(gè)大家庭的一員，必將為社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。教育發(fā)揮著重要作用。但是，有些父母缺乏教育孩子的能力。這樣是對(duì)孩子的不負(fù)責(zé)任?！胺砰_(kāi)二胎”政策來(lái)的似乎有些晚，還有精力生二孩的青年人卻不愿意，養(yǎng)生二孩的中年人已經(jīng)力不從心?！梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀(guān)念已經(jīng)不被大多數(shù)人相信，他們更愿意相信自己。計(jì)劃生育帶來(lái)90后中女孩較少。這給“放開(kāi)二胎”政策的實(shí)施帶來(lái)困難。我認(rèn)為，放開(kāi)二胎是必要的，中國(guó)的巨大的老齡人口所需的退休金是巨大的，國(guó)家的負(fù)擔(dān)很重，我們的負(fù)擔(dān)也很重，而勞動(dòng)力的增加能夠緩解這種負(fù)擔(dān)。但是，國(guó)家不能將“放開(kāi)二胎”帶來(lái)的勞動(dòng)力沿著老路繼續(xù)創(chuàng)造人口紅利。否則，人口紅利再次來(lái)臨若干年后再次消失時(shí)，國(guó)家要放開(kāi)三胎嗎，而這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)的環(huán)境、資源等諸多方面帶來(lái)巨大的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，中國(guó)不能再依靠勞動(dòng)密集型為主的人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力不該再成為世界的加工廠(chǎng)，榨取中國(guó)的資源。中國(guó)需要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)揮“放開(kāi)二胎”的好處，促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。