汪菁 劉孝斌

摘 要：隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，各國紛紛探索可持續(xù)的發(fā)展模式，我國也在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。而推動綠色建筑的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國綠色發(fā)展的重要舉措之一，是我們邁向社會主義生態(tài)文明新時代的必由之路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。湖州作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，長期以來在推動綠色建筑發(fā)展方面做了大量有益的探索，且取得階段性成就。但是，湖州綠色建筑的發(fā)展仍處于起步階段，依舊存在較多困難和問題阻礙其發(fā)展。為此，本文特從政府、市場和社會三個維度提出推動湖州綠色建筑發(fā)展的對策建議，加快湖州高質(zhì)量建成現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的步伐。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；湖州；現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-7866 （2017） 04-001-013

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.04.001

Abstract： As the ecological environment worsens，countries are exploring sustainable development models.China is also emphasizing green development.Promoting the development of green buildings is one of the important measures to realize China's green development.It is the only way for us to move towards a new era of socialist ecological civilization，whic has great practical significance and far-reaching strategic significance.As the first demonstration area of national ecological civilization，Huzhou has done a lot of useful explorations in promoting the development of green buildings for a long time and achieve a phased achievement.However， the development of Huzhou green building is still in its infancy and there are still many difficulties and problems that hinder their development.So， this paper proposes countermeasures to promote the development of Huzhou green buildings from the three dimensions of government， market and society，which accelerate the high-quality of Huzhou to build a modern ecological lakeside city.

Key words： Green Building； Huzhou； Modern Ecological Lakeside City

引言

20世紀(jì)以來，伴隨著工業(yè)革命給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，人類開始反思傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端，由此興起了綠色工業(yè)革命。在國際層面，1992年在里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會，世界各國達(dá)成共識，提出“可持續(xù)發(fā)展”理念，此后人們對環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、居住環(huán)境改善等問題不斷探索和實(shí)踐。在國內(nèi)層面，依賴粗放發(fā)展方式換來經(jīng)濟(jì)高速增長模式暴露出越來越多問題，我們開始探索綠色發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，2017年兩會也再次強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，綠色發(fā)展不僅是我國發(fā)展理論的重大突破，更是踐行可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

在可持續(xù)發(fā)展理念的指引下，全世界都在探索低碳、綠色的發(fā)展模式。而對于一座城市而言，建筑物就是其物質(zhì)生活的代表、精神文化的載體，預(yù)示著城市未來發(fā)展的方向和動力[1]。因此，將綠色理念融入建筑之中，是目前世界各國都在不斷探索的新領(lǐng)域。世界各國都認(rèn)為發(fā)展綠色建筑勢在必行。世界銀行金融公司駐中國、韓國和蒙古國首席代表Simon Andrews先生指出：“目前建筑碳排放占全球碳排放總量的30%，如不加以正確引導(dǎo)，這個數(shù)值會上升到更高水平。”為此，各國紛紛出臺政策法規(guī)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年3月發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出：“到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國際現(xiàn)階段先進(jìn)水平?！蓖七M(jìn)綠色建筑發(fā)展是落實(shí)《規(guī)劃》的客觀要求，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手。

那究竟何為綠色建筑？我國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》將綠色建筑的定義確定為：“在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，以及與自然和諧共生的建筑?！盵2]學(xué)者們縱觀國內(nèi)外研究，提出了綠色建筑的定義，即綠色建筑不是指綠色的建筑，也不是被綠色植物環(huán)繞的建筑，而是在保護(hù)自然環(huán)境的前提下，使用節(jié)能環(huán)保的綠色材料，形成人類、自然和建筑物之間的一種良性互動關(guān)系李娜（2016）；楊志魁，2017）。發(fā)展綠色建筑意義重大，國家領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“發(fā)展綠色建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，減少污染，保護(hù)環(huán)境，改善居住舒適性、健康性和安全性，不僅是轉(zhuǎn)件建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式的重大問題，而且直接關(guān)系群眾的切身利益和國家的長遠(yuǎn)利益。目前，我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，發(fā)展綠色建筑面臨極好的機(jī)遇?！睏钪究?017）以低碳經(jīng)濟(jì)為背景，指出綠色建筑不僅能推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能優(yōu)化人類生存環(huán)境。并且，綠色建筑影響的不只是物質(zhì)層面，更是精神層面的內(nèi)容，因?yàn)榫G色建筑可以改變?nèi)祟愃季S體系，影響行為習(xí)慣，形成綠色的消費(fèi)理念[3]。李明、李干濱（2017）在研究綠色建筑激勵機(jī)制時就指出發(fā)展綠色建筑具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、健康效益和生態(tài)平衡效益[4]。有學(xué)者從探索我國新型城鎮(zhèn)化模式視角出發(fā)，通過分析綠色建筑和新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，深入分析綠色建筑產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的重要作用，為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供了另一種思路（梁浩、張峰、梁俊強(qiáng)，2013）[5]。關(guān)于綠色建筑評價的研究也較為豐富，我國已制定《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，世界銀行國際金融公司也已制定了EDGE評價體系，并且2017年3月CSTID和IFC完成了合作項(xiàng)目“中國綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)與世界銀行EDGE評價體系對標(biāo)研究及建筑碳排放計(jì)算方法論證”。李娜（2016）關(guān)注綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評價方法，構(gòu)建了基于模糊數(shù)學(xué)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)型綜合評價模型。要發(fā)展綠色建筑，必須有激勵機(jī)制，因此國內(nèi)學(xué)者對發(fā)展綠色建筑的激勵機(jī)制也進(jìn)行了多維度的研究[6]?；翕?017）研究指出政府需要對提供綠色建筑運(yùn)營的物業(yè)公司進(jìn)行直接激勵，并使用博弈模型，研究政府和物業(yè)公司的目標(biāo)選擇策略。[7]李明、李干濱（2017）構(gòu)建了綠色建筑開發(fā)者損失型補(bǔ)償模型和綠色建筑生態(tài)環(huán)境效應(yīng)型補(bǔ)償模型，從生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)囊暯茄芯烤G色建筑激勵機(jī)制[4]。胡靜（2017）則基于演化博弈理論研究綠色建筑激勵政策[7]。

由此可見，從國際到國內(nèi)，從政府視角到學(xué)者觀點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展成為我們邁向社會主義生態(tài)文明新時代的必由之路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、融綠入城，湖州綠色建筑取得新成效

湖州作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，致力于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，發(fā)展綠色建筑必然是湖州建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，湖州更新發(fā)展理念，緊抓時代機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)建筑由“淺綠”走向“深綠”，由“單體”拓展至“區(qū)域”，制度體系由“單一化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)化”，點(diǎn)、線、面多方聯(lián)動，為湖州全面建成小康社會、加快走向社會主義生態(tài)文明新時代打造新引擎[9]。

（一）多方面借力，推動綠色建筑由淺綠向深綠轉(zhuǎn)變

（1）培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建筑業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、關(guān)聯(lián)度大、集成度高、社會貢獻(xiàn)顯著等特點(diǎn)，而綠色建筑產(chǎn)業(yè)更是具有建筑全綠 、產(chǎn)業(yè)全綠 的特點(diǎn)。湖州不僅是國家建設(shè)工程總承包和新型建筑工業(yè)化的示范市，也是長三角地區(qū)的主要建材生產(chǎn)基地。因此，湖州結(jié)合本地優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)建材企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。首先，依托工業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造綠色建筑典范。2016年湖州市已確定7個新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目，總建筑面積約9.8萬平方米，總工程造價46260萬元；共有3個工建筑業(yè)化生產(chǎn)基地，總占地面積1715畝，總投資額45億元。其中市本級確定湖東小學(xué)項(xiàng)目作為三試點(diǎn)項(xiàng)目（工程總承包、新型建筑工業(yè)化、綠色建筑），該項(xiàng)目投資額約2億元，總建筑面積3萬多平方米。其次，推動建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育工業(yè)化新產(chǎn)品。自國家實(shí)施建筑節(jié)能政策以來，湖州致力于打造綠色建材生產(chǎn)基地，大力培育本地區(qū)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加氣混凝土砌塊、頁巖空心砌塊、煤矸石空心砌塊、高強(qiáng)度無機(jī)保溫砂漿、斷橋隔熱鋁合金門窗等建材已具備相當(dāng)?shù)氖袌鲆?guī)模，其中新型墻體材料省內(nèi)產(chǎn)值名列全省同類企業(yè)前茅。并且，建筑工業(yè)化產(chǎn)品也得到新發(fā)展。德清中天產(chǎn)業(yè)基地、長興瑞高綠建等新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品依托品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，分別在規(guī)模效益和個性化生產(chǎn)中進(jìn)行了有益的探索，為湖州新型建筑工業(yè)化發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。

（2）實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用，打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綠色建筑是將綠色理念貫穿于建筑的全生命周期，而非只停留在建造階段，各環(huán)節(jié)都要符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染等要求，而建筑垃圾具有極高的利用價值。因此，為解決湖州建筑垃圾得不到有效處置的情況，特啟動了湖州市建筑渣土循環(huán)利用中心建設(shè)項(xiàng)目，對收集的建筑垃圾進(jìn)行清理、破碎和分類處置，使其用于場地回填和建筑材料再生利用，從而在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益上都取得成效。

（3）努力提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，不斷提升綠色質(zhì)量。我國綠色建筑起步較晚，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍缺乏系統(tǒng)性，且區(qū)域之間不平衡。浙江省無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是生態(tài)發(fā)展理念都居于全國前列，在探索綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面也取得有益經(jīng)驗(yàn)。因此，湖州綠色建筑在滿足建設(shè)部和浙江省建設(shè)廳關(guān)于民用建筑節(jié)能和綠色建筑的一系列設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，努力提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升綠色質(zhì)量。通過采用保溫材料、控制建筑窗墻壁等手段提高屋頂、墻體和外窗的性能。同時，全面使用可再生能源，廣泛采用節(jié)能電器空調(diào)設(shè)備，提升建筑物能源的可循環(huán)利用。

（二）多層面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑由“單體”向“區(qū)域”轉(zhuǎn)變

湖州緊緊圍繞建設(shè)“綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、開放合作先行區(qū)、制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明為核心，全面開展綠色城市建設(shè)。

（1）緊抓試點(diǎn)建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。湖州以省級集中可再生能源示范項(xiàng)目完成為契機(jī)，借鑒推廣民盛花園、德清國家糧油儲備庫、湖州市多媒體產(chǎn)業(yè)園、規(guī)劃大廈等典型經(jīng)驗(yàn)，在“在水一方”、仁北小區(qū)等住宅小區(qū)和保障房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了太陽能熱水系統(tǒng)與太陽能光伏系統(tǒng)的廣泛使用，特別是安吉縣被確定為省級可再生能源利用示范縣。在社區(qū)綠色節(jié)目項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)上，湖州將逐漸推進(jìn)農(nóng)村太陽能改造試點(diǎn)項(xiàng)目，將綠色建筑理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)。目前已初步確定了安吉目蓮塢村和市本級妙山村為試點(diǎn)村莊，針對性地制定完成了太陽能改造試點(diǎn)方案。

（2）把握海綿城市建設(shè)契機(jī)，以面帶點(diǎn)倒逼建筑綠色化。海綿型城市和綠色建筑在理念和技術(shù)路線上既有重合又互為補(bǔ)充，如綠色建筑非常重視建筑單體雨水的回收利用，而海綿則從要求城市建設(shè)要重視低影響開發(fā)，在建設(shè)中要綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施來最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。目前，湖州已成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)劃在30平方公里建成區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。同時，相關(guān)區(qū)域的民用建筑已達(dá)到綠色建筑所要求的節(jié)水節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，借助海綿城市建設(shè)的契機(jī)倒逼湖州大力推進(jìn)綠色建筑。

（3）努力打造品質(zhì)城市，以綠入城實(shí)現(xiàn)綠色城市建設(shè)。以綠入城，融綠入城最為典型的就是市北生態(tài)區(qū)的建設(shè)和度假區(qū)的綠色生態(tài)示范城工程建設(shè)。市北生態(tài)區(qū)建設(shè)過程中，將綠色建筑、智慧城市理念貫徹于市北分區(qū)城市方案設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的完成了總建筑面積達(dá)20萬平方，總投資近20億的中心醫(yī)院遷建工程的綠色建筑設(shè)計(jì)也已開工。度假區(qū)綠色生態(tài)示范城工程建設(shè)過程中，依托生態(tài)、文化、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，公共建筑、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。并積極改造非節(jié)能建筑，綜合采取節(jié)能、節(jié)水等改造措施，不斷降低建筑采暖、熱水供應(yīng)、照明等方面的能源消耗，全面提升區(qū)域綠量。

（三）多抓手并用，制度體系由單一化向系統(tǒng)化過程轉(zhuǎn)變

湖州在推進(jìn)綠色建筑建設(shè)過程中首先從方案抓起，在設(shè)計(jì)中完善，在施工圖審查中監(jiān)督落實(shí)，具體做到有章可循、系統(tǒng)監(jiān)管、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和能耗追查四方面。在有章可循方面，湖州市按照《浙江省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《湖州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，湖州從2011年10月就全面開展民用建筑項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)評估審查，并要求在政府投資公益性建筑及大型公共建筑的節(jié)能評估報(bào)告書中增加綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)預(yù)評估內(nèi)容。具體包括綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，施工圖審查以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況為評判標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)監(jiān)管方面，在項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)會審、節(jié)能評估審查、施工圖審查、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)形成了系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制，并通過全過程、全方位的服務(wù)指導(dǎo)確保綠色建筑實(shí)施到位，形成了建設(shè)項(xiàng)目全周期的封閉管理。同時，要求可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，系統(tǒng)提升節(jié)能建筑“綠色”含量。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)方面，湖州根據(jù)浙江省《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，針對20世紀(jì)80年代初期的居住建筑，貫徹執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：在不考慮設(shè)備提升和可再生能源利用等因素的前提下，新建居住建筑僅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能率達(dá)到65%；考慮設(shè)備能效提升和可再生能源利用因素時，綜合能效理論節(jié)能率可達(dá)到75%。在能耗追查方面，對于新建的2萬平方米以上的大型公共建筑一律按《民用建筑節(jié)能條例》的要求實(shí)施能耗監(jiān)測系統(tǒng)，目前已完成20余棟建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，其中10棟建筑已完成。

二、湖州綠色建筑發(fā)展過程中存在的問題

（一）以政府運(yùn)營為主，市場配置資源機(jī)制尚不完善

目前，無論是在湖州，還是全國范圍內(nèi)，綠色建筑的推動主要依靠政府的行政力量約束和財(cái)政資金的投入，而尚未建立市場配置資源的機(jī)制。當(dāng)然，這樣一種現(xiàn)象也是有其必然性的。胡靜（2016）運(yùn)用演化博弈方法研究時得出結(jié)論：當(dāng)市場規(guī)模較小時，政府有效介入，有利于市場的快速發(fā)展；當(dāng)市場達(dá)到一定規(guī)模后，則應(yīng)當(dāng)采取市場化的運(yùn)作方式，提高效益。湖州地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海，并且較早開始探索綠色建筑，并已取得階段性成效?？梢?，湖州已經(jīng)從市場培育的初級階段逐步過渡到市場發(fā)展的中期。因此，推動綠色建筑發(fā)展的主導(dǎo)力量也應(yīng)當(dāng)由政府運(yùn)營為主轉(zhuǎn)為市場和商業(yè)運(yùn)營為主。但目前，湖州綠色建筑的發(fā)展還是依靠政府的大包大攬，由此會產(chǎn)生很多問題，比如運(yùn)營效率低，收益和成本嚴(yán)重失衡；運(yùn)動式推進(jìn)，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；供給側(cè)產(chǎn)能過剩，需求側(cè)訴求無法滿足；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)缺失；規(guī)劃雷同、資源浪費(fèi)、稅收和國有資產(chǎn)流失；滋生違法和腐敗問題集中的“腐敗洼地”等。

（二）以建設(shè)主管部門為主，部門間政策合力不強(qiáng)

現(xiàn)階段，湖州的綠色建筑發(fā)展仍以政府為主導(dǎo)，而政府主導(dǎo)過程中建設(shè)主管部門承擔(dān)主要責(zé)任。人們對綠色建筑的認(rèn)知不深入、不全面是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因之一。人們普遍認(rèn)為綠色建筑就是建造的過程，因此，這自然而然就屬于建設(shè)主管部門的職責(zé)范圍之內(nèi)。但綠色建筑其實(shí)是一個全產(chǎn)業(yè)鏈過程，從上游到中游再到下游涉及面十分之廣，如果說建筑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧婕懊孀顝V、產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)，那么綠色建筑涵蓋面遠(yuǎn)超過建筑產(chǎn)業(yè)。從而，政府制定的激勵綠色建筑發(fā)展的政策主要以建筑主管部門的政策為主，但如環(huán)保、科技、金融、商務(wù)、國土、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等部門出臺的政策明顯不足，即使這些部門出臺了部分政策，這些政策之間仍尚未形成合力，甚至有的政策之間還存在沖突。

（三）綠色建筑全產(chǎn)業(yè)規(guī)模培育體系仍未建立

綠色建筑產(chǎn)業(yè)以生態(tài)、綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面極廣，包括綠色建筑科技服務(wù)業(yè)、綠色建筑制造業(yè)、綠色建筑運(yùn)行管理、能源服務(wù)、環(huán)境管理、智能建筑、信息化建筑及其他想配套服務(wù)業(yè)，綠色建筑全產(chǎn)業(yè)體系如圖1所示。但是，目前湖州的綠色建筑更關(guān)注建筑建造環(huán)節(jié)，部分建材的創(chuàng)新，而對綠色金融等領(lǐng)域仍處于探索階段，綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑教育與培訓(xùn)、綠色建筑技術(shù)交流與推動等領(lǐng)域則很少涉及。對于綠色建筑的全產(chǎn)業(yè)鏈培育尚未形成完成體系，更何況是進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模培育，湖州綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力。

（四）專業(yè)人才缺乏，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化不足

人們普遍認(rèn)為建筑行業(yè)所需要的勞動力主要是出賣簡單勞動的農(nóng)民工，其實(shí)不然，建筑行業(yè)涉及的很多領(lǐng)域都需要高素質(zhì)的專業(yè)人才，尤其是綠色建筑的發(fā)展對熟練使用綠色建筑技術(shù)進(jìn)行分析和處理人才以及利用綠色建筑幫助經(jīng)營決策人才等的需求量與日俱增，而這類人才恰是目前湖州乃至全國推動綠色建筑發(fā)展所稀缺的。除了這種高端人才，綠色建筑存在多專業(yè)、專業(yè)細(xì)分程度高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，從而對一線勞動力素質(zhì)的要求也不斷提高。與此同時，綠色建筑技術(shù)本身還相對落后，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化力度不足。推動綠色建筑發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，包括建筑設(shè)備技術(shù)、綠色規(guī)劃技術(shù)、建筑材料技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑評估測量技術(shù)等。而目前支撐綠色建筑發(fā)展的技術(shù)主要來源于國外，自主創(chuàng)新技術(shù)仍相對缺乏。正因?yàn)槲覀兗夹g(shù)的落后導(dǎo)致我國單位建筑面積能耗高于發(fā)達(dá)國家二至三倍。此外，目前我國綠色建筑政產(chǎn)研學(xué)合作的力度明顯不足，即使部分科研院所、高校等在進(jìn)行研究和技術(shù)創(chuàng)新，但很多技術(shù)停留在研發(fā)階段，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力仍不足。

三、湖州推動綠色建筑發(fā)展的對策建議

綠色建筑發(fā)展到成熟階段就會形成綠色建筑集群，形成綠色建筑產(chǎn)業(yè)新城，從而實(shí)現(xiàn)各方共贏，如圖2所示。正因?yàn)榫G色建筑惠及各個參與主體，推動綠色建筑發(fā)展過程中，各主體應(yīng)充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，形成合力，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。

首先，從政府視角而言，完善制度體系建設(shè)，為綠色建筑市場做大做強(qiáng)提供保障。完善制度體系包括健全法律法規(guī)體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、制定激勵和約束政策等。首先，加快綠色建筑立法，各地結(jié)合本地特色制定配套法律法規(guī)。我國立法機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建筑、法律、經(jīng)濟(jì)等專家成立專門的綠色建筑立法委員會對綠色建筑立法，使各地在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，進(jìn)行綠色建筑產(chǎn)品創(chuàng)新方面有法可依。在此基礎(chǔ)上，各地結(jié)合本地建筑特色和實(shí)地情況制定配套的地方性法律、法規(guī)。例如，湖州可以結(jié)合本地的生態(tài)、人文等優(yōu)勢對綠色建筑進(jìn)行本土化創(chuàng)新。其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使綠色建筑可以被量化評價。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和實(shí)施是為了維護(hù)最佳社會秩序和擴(kuò)大社會效益。對于綠色建筑行業(yè)而言，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)關(guān)系到未來我國綠色建筑行業(yè)本身能否可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是有效監(jiān)管、量化評價的重要手段。再次，制定激勵和約束政策，保障綠色建筑市場正常運(yùn)行。雖然綠色建筑產(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，但目前綠色建筑仍處于起步階段，成本遠(yuǎn)高于收益。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起外部治理職能，通過制定財(cái)政、價格、稅收、補(bǔ)貼、土地等激勵政策支持綠色建筑發(fā)展。不過，除了激勵政策外，還需要配套制定懲罰政策，以約束不規(guī)范或者惡意套取政府補(bǔ)助的項(xiàng)目或行為。最終使綠色建筑產(chǎn)業(yè)形成良好高效的市場秩序。

第二，從市場視角而言，強(qiáng)化市場機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。在市場條件下，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和人才培育對做大做強(qiáng)綠色建筑市場都發(fā)揮重要作用。首先，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)支撐能力。技術(shù)創(chuàng)新不僅能提高綠色建筑項(xiàng)目質(zhì)量，還能降低成本，可見，技術(shù)創(chuàng)新是綠色建筑發(fā)展的關(guān)鍵所在。最有生命力的技術(shù)創(chuàng)新不是政府主導(dǎo)型的技術(shù)創(chuàng)新，而是市場化運(yùn)營主體根據(jù)市場需求進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新。因此，我們需要充分利用企業(yè)研發(fā)中心、高校和科研院所的平臺，加快科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度，加快綠色建材產(chǎn)品創(chuàng)新，提高綠色建筑的產(chǎn)業(yè)支撐能力。其次，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。商業(yè)模式創(chuàng)新有利于加快綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，利用大數(shù)據(jù)可以優(yōu)化綠色建筑設(shè)計(jì)方案、精益綠色施工管理、促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、實(shí)現(xiàn)綠色建筑全壽命周期的高效運(yùn)維管理，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。再次，加快人才培育，夯實(shí)綠色建筑發(fā)展基礎(chǔ)。綠色建筑本身就是集綠色、智能、環(huán)保、可循環(huán)為一體的項(xiàng)目。綠色建筑的實(shí)施必然需要人才來支撐，人才不僅包括掌握專業(yè)、前沿技術(shù)，具有創(chuàng)新精神的高端人才，還包括從事一線工作的勞動力，只有建立起科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，才能使綠色建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到全方位保證。

第三，從社會視角而言，擴(kuò)大宣傳普及工作，提高社會工作的認(rèn)知水平和參與度。首先，通過多渠道和多手段對綠色建筑進(jìn)行強(qiáng)勢宣傳，提高人們對生態(tài)環(huán)保住宅的認(rèn)可度，一方面，通過思想輿論引導(dǎo)，讓老百姓愿意并樂于購買價格高于傳統(tǒng)住宅的生態(tài)綠色住宅；另一方面，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力認(rèn)識到綠色建筑的重要性，再加上專項(xiàng)培訓(xùn)，提升建筑施工人員的整體素質(zhì)和水平。其次，在政府或建筑商搭建的平臺上，需求方可以提出個性化的需求，建筑商根據(jù)需求提供獨(dú)具特色的解決方案。在這個過程中，消費(fèi)者不僅只是商品的購買者，更是項(xiàng)目的參與者，使消費(fèi)者需求得到最大化滿足。再次，在綠色建筑整個項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，社會公眾還發(fā)揮著監(jiān)督者的作用，不僅監(jiān)督政府有無依法依規(guī)辦事，政策有無落到實(shí)處，還監(jiān)督開發(fā)商、建筑商、綠色材料供應(yīng)商等有無按綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

基金項(xiàng)目

國家社科基金特別委托課題“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐研究：以湖州市為例”（項(xiàng)目編號：16@ZH005）

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